二、市場主體類別及其業(yè)務(wù)
售電側(cè)市場主體包括售電公司、電力用戶、電力企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)。
（一）售電公司。
售電公司是指提供售電或配售電服務(wù)的市場主體，分為三類。第一類為電網(wǎng)企業(yè)售電公司，是指電網(wǎng)企業(yè)依法成立或吸收社會資本設(shè)立，并取得售電注冊資格，從事電力購售業(yè)務(wù)、承擔(dān)保底供電責(zé)任的企業(yè)。第二類為新設(shè)配售電公司，是指由社會資本投資增量配電網(wǎng)、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，從事電力購售業(yè)務(wù)，相應(yīng)承擔(dān)保底供電責(zé)任的企業(yè)。第三類為獨(dú)立售電公司，是指不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)、不承擔(dān)保底供電責(zé)任，從事電力購售業(yè)務(wù)的企業(yè)。除特別指明外，以下“售電公司”泛指前述三類公司。
1．電網(wǎng)企業(yè)售電公司。支持電網(wǎng)企業(yè)以混合所有制形式設(shè)立售電公司。電網(wǎng)公司設(shè)立的配售電公司，享有與新設(shè)配售電公司相同的權(quán)利，在其配電區(qū)域內(nèi)與新設(shè)配售電公司承擔(dān)相同的義務(wù)。
2．新設(shè)配售電公司。除法律法規(guī)禁止或限制的外，允許法人、自然人參與組建新設(shè)配售電公司。鼓勵經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電力用戶、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)參與新設(shè)配售電公司，開展增量配電業(yè)務(wù)。同一配電區(qū)域只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，并提供保底供電服務(wù)。從事增量配電業(yè)務(wù)的新設(shè)配售電公司應(yīng)申請調(diào)整配電區(qū)域范圍，并與既有配售電公司銜接配電區(qū)域。具備條件的，可將配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)分開核算。新設(shè)配售電公司在其配電區(qū)域內(nèi)享有以下權(quán)利：
（1）獨(dú)立售電公司享有的全部權(quán)利；
（2）負(fù)責(zé)配電網(wǎng)建設(shè)、改造、維護(hù)和運(yùn)營，開展配電業(yè)務(wù)，并按照政府核定的配電價格收取過網(wǎng)費(fèi)。新設(shè)配售電公司在其配電區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》的規(guī)定履行獨(dú)立售電公司和電網(wǎng)企業(yè)的全部義務(wù)。
3．獨(dú)立售電公司。除法律法規(guī)禁止或限制的外，允許法人、自然人參與組建獨(dú)立售電公司。鼓勵經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電力用戶、發(fā)電企業(yè)參與組建獨(dú)立售電公司，開展售電業(yè)務(wù)。同一配電區(qū)域內(nèi)可以有多個售電公司。
獨(dú)立售電公司享有以下權(quán)利：
（1）按照市場規(guī)則與用戶簽訂購售電合同，提供專業(yè)售電服務(wù)，依法履行合同約定；
（2）向用戶提供合同能源管理、綜合節(jié)能、用能咨詢、設(shè)備維護(hù)等增值服務(wù)。
獨(dú)立售電公司應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（1）執(zhí)行合同約定，為用戶提供售電服務(wù)，并保守客戶秘密；
（2）執(zhí)行交易規(guī)則，服從電力調(diào)度和有序用電管理；
（3）依規(guī)披露信息、報送數(shù)據(jù)、公告重大事項(xiàng)，按時公示、報備年度報告和信用承諾履行情況。
（二）電力用戶。
用戶是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)到國家和省定單位能耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、符合電力市場準(zhǔn)入條件，可以按照交易規(guī)則自主參與市場交易，并與售電公司或者發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同的電力用戶。實(shí)行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不參與售電側(cè)改革試點(diǎn)。
上年度年用電量在4000 萬千瓦時且用電電壓等級在35千伏及其以上的符合試點(diǎn)條件的用戶，以及其他已參與雙邊協(xié)商直接交易的用戶，可以直接與發(fā)電企業(yè)交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易；適時將準(zhǔn)入電力用戶的電壓等級放開至10 千伏。其他符合試點(diǎn)條件的電力用戶，可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。用戶選擇售電主體以年為周期簽訂協(xié)議，至少為期一年，協(xié)議期滿后可重新選擇。
電力用戶享有以下權(quán)利：
（1）自主選擇交易對象（包括發(fā)電企業(yè)、售電公司）；
（2）自主選擇交易方式（包括直接交易、委托交易）；
（3）自主選擇進(jìn)入或者退出交易市場；
（4）按照合同約定依法索賠。
電力用戶應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（1）按照合同約定的期限、金額、方式等支付購電費(fèi)、輸配電費(fèi)；
（2）按照國家有關(guān)規(guī)定繳納政府性基金；
（3）在進(jìn)行市場交易前申明電量用途，并保證交易電量用于申明的用途；
（4）執(zhí)行調(diào)度指令和有序用電計劃。
