發(fā)改委經(jīng)濟運行調節(jié)局相關負責人7日就當前煤炭市場供應等情況答記者問時指出，當前和下階段煤炭供應是有足夠保障的，煤價有望呈現(xiàn)平穩(wěn)回落態(tài)勢，不會出現(xiàn)大幅上升局面，2017年已沒有必要大范圍實施煤礦減量化生產措施。
總體格局尚未根本改變
該負責人表示，今年的政府工作報告指出，2017年要退出煤炭產能1.5億噸以上。這是各地和中央企業(yè)根據(jù)黨中央、國務院關于“十三五”期間煤炭行業(yè)化解過剩產能總體部署，結合規(guī)劃目標和2016年完成進度做出的合理安排。客觀地講，隨著去產能的深入推進，煤炭價格出現(xiàn)回升和煤礦盈利狀況好轉，一些企業(yè)去產能的積極性有所下降，對去產能工作的順利推進確實帶來了更大難度。但另一方面，煤礦盈利狀況的好轉，也有利于企業(yè)補還欠賬，有利于地方增加財政收入和籌措配套資金，為去產能創(chuàng)造積極條件。
2017年要退出煤炭產能1.5億噸以上。這一目標比2016年有了一定幅度的縮減，主要是合理把握去產能的節(jié)奏，兼顧接續(xù)資源的有效銜接和煤炭穩(wěn)定供應。隨著去產能的推進，供求關系出現(xiàn)了一些積極變化，但總體上看，產能嚴重過剩的狀況并未發(fā)生根本改變，當前和下階段煤炭供應是有足夠保障的。一是“十三五”期間需退出煤炭過剩產能8億噸左右，去年已退出2.9億噸，產能過剩的總體格局尚未根本改變。現(xiàn)在還有相當一部分煤礦處于停工停產狀態(tài)，其中符合安全生產要求并經(jīng)過驗收的煤礦可以根據(jù)市場需求有序釋放產能，保障穩(wěn)定供應。二是國家有關部門和地方在制定目標任務時，已綜合考慮地區(qū)資源條件和供需實際，以及產能退出、產運需總量和品種結構變化、在建項目銜接等因素，努力避免出現(xiàn)局部供需失衡情況。三是在去產能過程中將更加注重發(fā)揮先進產能作用，增加市場有效供給。同時，研究建立促進行業(yè)健康發(fā)展的相關長效機制，通過推動煤炭中長期合同穩(wěn)定供需關系，完善最高庫存與最低庫存制度來提高供應保障能力，制定實施防范價格異常波動機制等，保障市場穩(wěn)定供應。
該負責人表示，下一步，將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求的關系，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，更加主動運用市場化、法治化辦法，堅持以更明確的標準去產能，加大安全、環(huán)保、國土、質量、能耗、水耗、工商等執(zhí)法力度，加快淘汰落后產能，堅決處置“僵尸企業(yè)”，堅決清理違法違規(guī)產能。相信經(jīng)過上下一起努力，全年煤炭去產能的目標任務是完全可以實現(xiàn)的。
論證供暖季結束后的政策預案
該負責人指出，近一時期，受多種因素影響，煤炭市場價格出現(xiàn)了階段性上漲的苗頭，加之業(yè)內對去產能政策預期也對煤炭價格走向產生一定影響。應當看到，當前和下階段煤炭供應是有足夠保障的。隨著下階段取暖用煤高峰的結束、南方來水增加和水電出力增多，以及春節(jié)放假煤礦逐步復工復產等因素，供需關系會趨于寬松，煤價有望呈現(xiàn)平穩(wěn)回落態(tài)勢，不會出現(xiàn)大幅上升局面。
“2017年已沒有必要在大范圍實施煤礦減量化生產措施?！痹撠撠熑吮硎荆瑥漠斍靶蝿菘?，隨著煤炭去產能的深入推進，一批無效低效產能加快退出，煤礦違法違規(guī)建設和超能力生產得到有力遏制，煤炭市場供求關系得到了明顯改善。目前，相關部門正在論證供暖季結束后的政策預案?；究紤]是，先進產能煤礦和生產特殊緊缺煤種的煤礦原則上不實行減量化生產措施；煤炭調入數(shù)量多、去產能后資源接續(xù)壓力大的地區(qū)，由所在地省級政府自行確定是否實行減量化生產措施，國家不做硬性要求；其他地區(qū)非先進產能是否實施和如何實施減量化生產措施，有關部門將根據(jù)煤炭市場情況，結合煤炭供需區(qū)域、布局、運輸、品種和季節(jié)性需求等因素統(tǒng)籌考慮。在煤炭價格仍處于合理區(qū)間以上范圍時，將不會出臺減量化生產措施。
