近日，作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，市場監(jiān)管總局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出了構(gòu)建“雙碳”標準體系的工作要求，以“雙碳”工作對標準的全方位需求為導(dǎo)向，為構(gòu)建全覆蓋、多維度、多層次的標準體系提供了“路線圖”。
標準體系覆蓋未來“雙碳”工作重點領(lǐng)域
近年來，我國在節(jié)能、碳排放管理、非化石能源利用、化石能源清潔高效低碳利用等領(lǐng)域標準化工作取得了突出成效，并在特高壓輸變電、智能電網(wǎng)、風電、光伏等方面實現(xiàn)國際標準引領(lǐng)。但與“雙碳”工作的迫切需求相比，標準體系的全面性、協(xié)調(diào)性、先進性都有待提升，標準與政策銜接、標準有效實施機制、標準國際化水平等還存在不足。
《方案》充分考慮相關(guān)政策、技術(shù)和市場化機制的標準需求，提出了包含基礎(chǔ)共性、碳減排、碳清除、碳市場等四個子體系的“雙碳”標準體系框架，實現(xiàn)標準對“雙碳”工作重點領(lǐng)域全面覆蓋。標準體系支撐能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林草、金融、商務(wù)、公共機構(gòu)等重點行業(yè)和部門推進工作，構(gòu)建了多維立體的標準體系架構(gòu)。標準體系兼顧地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同層次標準化對象的特點，協(xié)同布局政府頒布標準與市場自主制定標準，實現(xiàn)各層次各類型標準的協(xié)調(diào)配合。
其中的碳減排標準子體系主要包括節(jié)能降碳、非化石能源推廣利用、化石能源清潔低碳利用、生產(chǎn)和服務(wù)過程溫室氣體減排、資源循環(huán)利用等5個部分。碳減排標準為能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳提供規(guī)范和引領(lǐng)，以標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，促進形成綠色低碳生活方式。
實施四項行動加快標準體系建設(shè)
面對當前“雙碳”工作對標準的迫切需求，《方案》提出實施四項重點行動，以加快重點領(lǐng)域標準體系建設(shè)進程。
一是開展“雙碳”標準強基行動。加快完善碳排放監(jiān)測、數(shù)據(jù)管理、核算、核查、報告與評估等碳達峰急需的基礎(chǔ)通用標準，2023年前完成30項國家標準制修訂。通過集中申報、集中立項，急需標準隨時立項等有效措施，提速基礎(chǔ)標準制定進程。
二是開展百項節(jié)能降碳標準提升行動。在用能產(chǎn)品和設(shè)備領(lǐng)域，加大制冷產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、信息通信設(shè)備等用能產(chǎn)品強制性能效標準及測量檢測評估標準的制、修訂工作；在工業(yè)領(lǐng)域，加快鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭等重點行業(yè)能耗限額標準水平提升；在交通領(lǐng)域，推進車輛燃油經(jīng)濟性及電動車能效等標準制修訂。《方案》明確提出，2025年前完成100項能效能耗標準及配套標準的制、修訂工作。
三是開展低碳前沿技術(shù)標準引領(lǐng)行動。2025年前完成30項減碳、負碳等前沿低碳技術(shù)標準的制定。布局若干“雙碳”領(lǐng)域重點研發(fā)計劃項目，推動技術(shù)研發(fā)與標準研制協(xié)同布局。通過開展“雙碳”領(lǐng)域國家級標準驗證點建設(shè)，提高標準的有效性。推動國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地創(chuàng)建，培育技術(shù)、標準、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的創(chuàng)新機制。
四是開展綠色低碳標準國際合作行動。加大節(jié)能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域國際標準的實質(zhì)性參與力度。更加重視綠色低碳標準成果的國際轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新技術(shù)的國際標準突破，2025年前提交30項綠色低碳生態(tài)國際標準提案。推進節(jié)能低碳國家標準及其外文版同步立項、同步制定、同步發(fā)布，提升我國標準的國際影響力。
進一步夯實標準體系建設(shè)基礎(chǔ)
在推進“雙碳”標準體系建設(shè)過程中，面對標準研究基礎(chǔ)相對薄弱、人才隊伍相對不足、國際形勢復(fù)雜動蕩等多種挑戰(zhàn)，《方案》提出應(yīng)加大技術(shù)研究、人才培養(yǎng)和國際協(xié)調(diào)等工作保障力度，夯實標準體系建設(shè)基礎(chǔ)。
一是更加重視標準的技術(shù)研究，集中力量支持基礎(chǔ)通用標準相關(guān)技術(shù)方法研究、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和應(yīng)用工具開發(fā)，為標準體系奠定堅實的科研基礎(chǔ)。二是加快標準化人才培養(yǎng)，主動培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新理念的應(yīng)用型、復(fù)合型標準化專家隊伍，加大宣傳培訓(xùn)力度，提升各相關(guān)方運用標準的技術(shù)能力。三是堅持開放包容的態(tài)度建設(shè)國際國內(nèi)協(xié)調(diào)的標準體系，推動碳核算、碳足跡、碳中和等先進適用國際標準在我國轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持綠色低碳前沿技術(shù)等國內(nèi)標準的國際轉(zhuǎn)化，積極分享我國在氣候變化、綠色金融等方面的“雙碳”標準化經(jīng)驗，提升我國可持續(xù)發(fā)展的能力。
宿忠民
(轉(zhuǎn)載自市場監(jiān)管總局網(wǎng)站，有刪節(jié))
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