2017年,電改步入“途中跑”,輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建和規(guī)范運行、有序放開發(fā)用電計劃、售電側改革、燃煤自備電廠監(jiān)督管理等等,應根據輕重緩急,掌控節(jié)奏推進。
新年伊始,業(yè)界期盼已久的電改重量級“靴子”陸續(xù)落地。
1月4日,一則“國家發(fā)改委出臺輸配電價定價辦法”的消息,在央視新聞聯(lián)播節(jié)目持續(xù)播出2分21秒。作為一個部門規(guī)章,能以如此時長,在以秒計時的新聞王牌平臺進行深入解讀,足以說明《省級電網輸配電價管理辦法》(簡稱《辦法》)的重要性絕非尋常。
1月12日,國家發(fā)改委正式公布《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》,明確“計劃調度+直接交易為主的中長期”交易模式操作方法及流程。這一“操作手冊”,為未來3年的市場化交易確定了“頂層設計”。
重磅政策的出臺稱得上“開門紅”,2017年,漸入佳境的新電改還有哪些新看點,如何才能贏得“滿堂彩”?
拒絕“旁觀者”
如果說,2015年是新電改起步年,2016年則是提速年。
這一年,電改全面發(fā)力,不僅密集出臺配套文件,而且取得了沉甸甸的成果:
這一年,釋放出巨大的改革紅利。1000多億的真金白銀源于輸配電價改革、實施煤電價格聯(lián)動機制、完善基本電價執(zhí)行方式、取消優(yōu)惠降低一般工商業(yè)電價、推動電力雙邊直接交易等多項措施帶來的讓利。
這一年,催生售電側市場迅速壯大。據不完全統(tǒng)計,全國范圍內已經注冊成立售電公司約3000家,其中,廣東售電公司數量超過300家,另有6省數量超過200家,8省數量超過100家。
這一年,全國范圍電力交易平臺紛紛成立。33個電力交易中心包括北京、廣州2個國家級電力交易中心,以及31個省級電力交易中心(除海南?。?。這些相對獨立的交易平臺,在發(fā)揮市場配置資源方面的作用愈發(fā)重要。
這一年,通過深化改革、市場啟蒙,吸引了第一批市場成員,培育了第一批“吃螃蟹”的勇士。將電改的悲觀者、懷疑者、旁觀者,發(fā)展成為電力市場的參與者、支持者和建設者。如今,市場化交易的理念已經深入電力產業(yè)的每一個環(huán)節(jié)?!半娨彩巧唐罚抠u電賺錢”從過去不可思議的事情,變成身邊實實在在的生意。
2017年,將迎來電改的第二輪爆發(fā)期,在保持速度、鼓勵參與之外,“有序推進”的基調也將繼續(xù)保持。這意味著,電改能否以一種多贏的方式進行,也是決定其成效的關鍵要素。就本輪電改的幾個重點而言:作為紅利釋放最為集中的環(huán)節(jié),售電側改革的“鯰魚效應”無疑最為重要,在直接調整利益的同時,將繼續(xù)發(fā)揮巨大的吸引和放大效應,對整個行業(yè)產生強烈沖擊;而作為基礎和核心的輸配電價改革,也會給業(yè)界以穩(wěn)定預期,堅定改革發(fā)展的信心;有序放開發(fā)用電計劃、電力市場建設和電力交易機組建和規(guī)范運行、燃煤自備電廠監(jiān)督管理等三方面尚待新的突破。但這一切,應根據輕重緩急,掌控節(jié)奏推進。