雪上加霜，降電價成為火電企業(yè)另一大減利因素。2015年12月，中央經濟工作會議明確提出“要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制”。2016年初，國家發(fā)展改革委決定降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價3分/千瓦時和一般工商業(yè)用電價格。據(jù)粗略統(tǒng)計，影響發(fā)電利潤近千億元。同時，新電改加大了市場化電量交易的規(guī)模，電價“打折”也削弱了火電企業(yè)的利潤。
據(jù)中電聯(lián)資料，2016年1~11月，五大發(fā)電集團煤電板塊利潤下降67.4%。煤電板塊目前在五大發(fā)電集團所占比重仍為50%以上，舉足輕重，處于盈虧中心位置。2016年1~11月，五大發(fā)電集團共實現(xiàn)利潤542億元，比2015年同期980億元下降45%。
轉型升級應對挑戰(zhàn)
面對嚴峻挑戰(zhàn)，火電企業(yè)一方面積極響應國家政策，進行節(jié)能減排改造，一方面放棄“老大哥”的身份，進行靈活性改造，承擔調峰的任務，在政策與市場中求得生存。
2016年是實施《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》的第三年。2016年元旦剛過，國家能源局就召開加快推進煤電超低排放和節(jié)能改造動員大會，把原來對東部地區(qū)的要求擴展到全國有條件地區(qū)，并將東部地區(qū)的改造任務提前到2017年前完成，中、西部地區(qū)也要求分別在2018年前、2020年前完成。到2020年，全國具備條件的機組都將達到超低排放。2016年8月初，國家能源局與環(huán)境保護部又聯(lián)合印發(fā)《2016年各?。▍^(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造目標任務的通知》，對2016年全國各?。▍^(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造目標任務進行了部署，其中超低排放改造目標為25436萬千瓦，節(jié)能改造目標為18940萬千瓦。
“提速擴圍”以來，廣大火電企業(yè)深入落實，超低排放新格局正全面形成：從優(yōu)質煤到劣質煤，從煤粉爐到流化床鍋爐，超低排放技術實施范圍在不斷擴大；從強調濕式電除塵到多種技術路線并存，從常規(guī)污染物（二氧化硫、氮氧化物、煙塵）到非常規(guī)污染物（三氧化硫、汞等），超低排放技術路線日趨豐富成熟。
與超低排放不同，2016年首次開始的靈活性改造是通過改變火電定位，實現(xiàn)火電轉型發(fā)展的一次大膽嘗試。
2016年1月，國家能源局安排電規(guī)總院牽頭籌建火電靈活性提升協(xié)作平臺，研究制定我國火電運行靈活性升級改造技術路線。2016年6月14日，國家能源局正式啟動靈活性改造示范試點項目。2016年8月，國家能源局又公布了第二批提升火電靈活性改造試點項目，全年共產生22個試點項目。
靈活性改造示范項目對火電具有重要意義，標志著火電企業(yè)跳出單純依靠高利用小時數(shù)贏利的常規(guī)思路，完成由生產型企業(yè)到經營型企業(yè)的轉變，在市場競爭中展現(xiàn)火電的優(yōu)勢。提升靈活性改造預期將使熱電機組增加20%額定容量的調峰能力，最小技術出力達到40%~50%額定容量；純凝機組增加15%~20%額定容量的調峰能力，最小技術出力達到30%~35%額定容量。通過加強國內外技術交流和合作，部分具備改造條件的電廠預期達到國際先進水平，機組不投油穩(wěn)燃時純凝工況最小技術出力達到20%~25%。
2016年歲末，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等一系列重要規(guī)劃的出臺昭示著2017年對煤電行業(yè)來說又是將要經歷陣痛的一年。“十三五”嚴格控制審批新建煤礦項目，前兩年暫緩核準電力盈余省份中除民生熱電和扶貧項目之外的新建自用煤電項目；加快淘汰落后產能，力爭關停2000萬千瓦。2020年煤電裝機規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內。
值得欣慰的是，火電中原來的“小兄弟”天然氣發(fā)電則被提上了重要的位置。到2020年氣電裝機規(guī)模達到1.1億千瓦，按照現(xiàn)有氣電7008萬千瓦的裝機規(guī)模，平均每年將新增裝機約1000萬千瓦。
