（四）分區(qū)域布局

　　按照“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的總體空間格局要求，統(tǒng)籌考慮省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡實際情況和差異化切實需求，全省推進汽車清潔能源化分為重點先行區(qū)域、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域和積極促進區(qū)域三級梯隊。其中，重點先行區(qū)域包括海口、三亞、儋州、瓊海、三沙；優(yōu)先發(fā)展區(qū)域包括文昌、萬寧、陵水、東方、澄邁；積極促進區(qū)域包括五指山、樂東等9個中西部市縣。

　　1．重點先行區(qū)域。各市縣發(fā)揮先行引導(dǎo)作用，尤其是在自規(guī)劃發(fā)布起至2020年起步關(guān)鍵階段，加快開展全領(lǐng)域汽車清潔能源化系統(tǒng)推進工程。支持重點區(qū)域在建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價，探索智慧交通、智慧能源融合發(fā)展等領(lǐng)域走在前列，在配套支持政策體系方面敢于探索，形成可復(fù)制、可借鑒經(jīng)驗。

　　?？诎l(fā)揮北部“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈中心城市巨大拉動和引領(lǐng)作用，大力支持市內(nèi)核心區(qū)域和江東新區(qū)、美安科技新城、美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園、觀瀾湖旅游度假區(qū)等特色區(qū)域打造清潔能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營示范區(qū)。依托?？趪壹壐咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等聚集區(qū)，集中承載包括生產(chǎn)制造、研發(fā)測試在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈落戶，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　三亞發(fā)揮南部“大三亞”旅游經(jīng)濟圈中心城市引領(lǐng)作用，結(jié)合十大旅游產(chǎn)品體系和旅游精品線路等，探索創(chuàng)新“清潔能源汽車＋國際旅游城市”發(fā)展路徑。堅定實施全省最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，在機動車保有量控制、交通監(jiān)督管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善等方面先行先試。在海棠灣旅游園區(qū)、鳳凰機場臨空產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鳳凰郵輪母港等具備較強品牌效應(yīng)區(qū)域，鼓勵全面使用清潔能源汽車。支持發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、科技孵化等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，并在論壇會議、展覽展示、主題文化、文體賽事等價值鏈尖端領(lǐng)域建立清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)特色聚集區(qū)。

　　瓊海以博鰲周邊區(qū)域為核心，儋州以海花島為特色，結(jié)合博鰲論壇、國際文體賽事、會展展示、觀光旅游等重要載體，重點在清潔能源汽車示范應(yīng)用、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新三個方面，圍繞建設(shè)區(qū)域性推廣應(yīng)用模板目標(biāo)，打造“專精特新”先行市縣。三沙積極推動“清潔能源汽車＋軍民融合”，力爭在全省率先實現(xiàn)民用車輛全面清潔能源化。

　　2．優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。各市縣發(fā)揮重要支撐作用，起步階段著重以公共服務(wù)領(lǐng)域和社會運營領(lǐng)域為主，鼓勵多元化清潔能源汽車技術(shù)路線并行推廣。支持優(yōu)先區(qū)域在零部件產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)島及區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施完善等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，積極導(dǎo)入重點區(qū)域先進經(jīng)驗和優(yōu)勢資源，相互補充、協(xié)調(diào)促進。

　　重點依托環(huán)島濱海旅游公路的巨大優(yōu)勢，以東西兩翼加快發(fā)展為契機，推動文昌和澄邁積極融入?？谕茝V應(yīng)用示范圈。在政策相通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、使用環(huán)境融通等方面積極看齊，尤其是將能源加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擺在首要位置，可探索率先實現(xiàn)在城市物流配送、環(huán)衛(wèi)服務(wù)等某單一細分領(lǐng)域的全面清潔能源化。支持文昌、萬寧等市縣依托濱海旅游公路在自動駕駛汽車試點示范方面做出特色，打造細分領(lǐng)域優(yōu)勢；陵水以清水灣等特色區(qū)域打造推廣應(yīng)用清潔能源汽車樣板工程，逐步向全縣拓展；東方、洋浦抓住港口、物流區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可率先在物流運輸領(lǐng)域探索清潔能源化。

　　3．積極促進區(qū)域。各市縣發(fā)揮基礎(chǔ)補充作用，逐步引導(dǎo)、分步替換。綜合考慮中部地區(qū)特殊地理條件約束等客觀因素，鼓勵探索差異化發(fā)展路徑，為2030年實現(xiàn)全域汽車清潔能源化補齊短板。

　　支持中部各市縣結(jié)合旅游服務(wù)業(yè)，融合綠色出行生活旅游方式，在熱帶雨林國家公園，自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)等區(qū)域打開推廣應(yīng)用突破口，通過探索建立若干零碳排放區(qū)，助力中部山區(qū)生態(tài)保育。尤其是在推廣景區(qū)旅游觀光車、服務(wù)作業(yè)車和區(qū)域通勤車全面使用新能源汽車方面，大膽探索，力爭走在全省前列。

　　五、重點任務(wù)

　　堅持全域?qū)崿F(xiàn)汽車清潔能源化總?cè)蝿?wù)不動搖，加快用戶、車輛、交通、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、能源全要素協(xié)同融合的生態(tài)圈建設(shè)。把握生態(tài)之島、示范之島、創(chuàng)新之島核心愿景和“綠色出行新海南”總目標(biāo)，明確各部門和其他主體重點任務(wù)，聚焦推進專項工程，并打造出有海南特色、具備全球影響力的激勵扶持政策體系，提供“海南方案”。

　?。ㄒ唬┙ǔ筛咝?、綠色、智能的能源加注基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　1．制修訂全省充電和加氣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。堅持充電為主、加氣為輔，加氫提前布局的原則，力爭通過3－5年時間，建成覆蓋全省、滿足各類型清潔能源汽車應(yīng)用基本需求，數(shù)量富余、快慢充互補、多場景結(jié)合、智能化的充電網(wǎng)絡(luò)和加氣網(wǎng)絡(luò)。不同應(yīng)用領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施實施分類建、分步走，把握適度超前原則，并在重點發(fā)展區(qū)域，逐步有序探索布局氫燃料加注網(wǎng)絡(luò)。

　　2020年，省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車樁比例小于3：1，2025年確保小于2：1，公共充電樁方面小于7：1。全省高速公路單向公用充電區(qū)服務(wù)距離應(yīng)小于50公里，實現(xiàn)全域快速交通主骨架和充電網(wǎng)絡(luò)融合協(xié)同，尤其是環(huán)島旅游公路先行推進建設(shè)完善。2025年前后，重點先行區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)平均服務(wù)半徑力爭小于1公里，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域小于3公里，積極促進區(qū)域小于5公里。其中，布局原則以用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車場、公交及巡游出租車等專用場站配建的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體。以城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補充。加氣站建設(shè)方面，推動現(xiàn)有加油站的油氣混合改造升級，完善高速公路加氣設(shè)施，構(gòu)建與車輛加氣需求相匹配的加氣網(wǎng)絡(luò)。鼓勵在符合安全監(jiān)管要求下，針對中部市縣偏遠地區(qū)和特殊工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，探索移動加氣站布局等創(chuàng)新性加氣設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式。超前統(tǒng)籌部署加氫站網(wǎng)絡(luò)的布局規(guī)劃，落實加氫站建設(shè)責(zé)任主體，吸引撬動社會資金積極參與，加快商業(yè)化加氫設(shè)施建設(shè)運營。

　　2．政府引導(dǎo)，吸引社會資本參與，鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運用PPP商業(yè)模式。著力提高清潔能源汽車在能源加注環(huán)節(jié)的便利性和使用環(huán)節(jié)的經(jīng)濟性，加快省內(nèi)鼓勵社會資本參與能源加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落地，充分發(fā)揮省節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟專項資金的引導(dǎo)作用，鼓勵多元化企業(yè)、資本共同參與。鼓勵在巡游出租車、租賃車等特殊領(lǐng)域，開展換電模式、車電價值分離等創(chuàng)新形式的落地應(yīng)用。支持中石油、中石化、中海油等重點企業(yè)，加快研究傳統(tǒng)燃油加注站轉(zhuǎn)型升級問題。完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)充電服務(wù)體系和運行保障體系，加快建設(shè)海南全域性充電基礎(chǔ)設(shè)施運營政府監(jiān)控平臺，堅守安全可控底線。

　　3．破解能源加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地關(guān)鍵問題。在“多規(guī)合一”總體框架下，將清潔能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)及發(fā)展總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃后端的建設(shè)審批和運營管理體系，實施專項用地規(guī)劃審批管理辦法，開辟綠色通道、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率、限時辦結(jié)。修訂《海南省居?。ㄐ。﹨^(qū)、建筑物、停車場配套充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》，充分調(diào)動電網(wǎng)公司、小區(qū)物業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)三方積極性，破解居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。推動獨立占地的集中式充換電站、加氣站、氫燃料加注站等用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建項目用地允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運營基礎(chǔ)設(shè)施。明確各類新建建筑配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求，加強審批、驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實到位。

　　其中，辦公類建筑按照不低于配建停車位的25％規(guī)劃建設(shè)；商業(yè)類建筑及社會停車場庫（含P＋R停車場）按照不低于配建停車位的20％規(guī)劃建設(shè)；居住類建筑按照配建停車位的100％規(guī)劃建設(shè)或預(yù)留條件；其他類公共建筑（如醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等）按照不低于配建停車位的15％規(guī)劃建設(shè)。

　　4．推動建設(shè)省域統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施智能、互聯(lián)化用戶平臺，提升使用高效便利化水平。在構(gòu)建全省統(tǒng)一、各市縣使用、企業(yè)接入的基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管平臺基礎(chǔ)上，確保統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同市縣資源，促進不同服務(wù)平臺之間的互聯(lián)互通，切實提升基礎(chǔ)設(shè)施在充電使用等環(huán)節(jié)的服務(wù)水平。融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，政府引導(dǎo)、多方參與，共同構(gòu)建省內(nèi)全域性基礎(chǔ)設(shè)施智能用戶平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋充電基礎(chǔ)設(shè)施”，積極推進新能源汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動，提升充電網(wǎng)絡(luò)智能化水平。鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施運營商圍繞用戶需求，提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶體驗和運營效率。

　　2020年，完成省域智能、網(wǎng)聯(lián)化基礎(chǔ)設(shè)施用戶平臺搭建及試運營。2025年，用戶平臺實現(xiàn)全面、高效、安全運行，覆蓋全省三級梯隊各區(qū)域，打造成為大數(shù)據(jù)“智慧海南”的重要組成部分。