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中國“雙碳”目標(biāo)報(bào)告:通過建設(shè)中國能源互聯(lián)網(wǎng)助力碳減排目標(biāo)

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-03-23 00:00:00

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織(以下簡稱合作組織)近日在京舉辦中國碳達(dá)峰碳中和成果發(fā)布暨研討會(huì)。會(huì)議發(fā)布了中國2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和、2030年能源電力發(fā)展規(guī)劃及2060年展望等研究成果,在國內(nèi)首次提出通過建設(shè)中國能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的系統(tǒng)方案。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長劉振亞在主旨演講中指出,我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)形勢嚴(yán)峻。“我國是全球最大的發(fā)展中國家和碳排放國,處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段,經(jīng)濟(jì)增長快,用能需求大,以煤為主的能源體系和高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使我國碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)‘雙高’。2019年碳排放量占全球的比重達(dá)到29%,其中,能源活動(dòng)碳排放98億噸,占全社會(huì)總量的87%。”

中國氣候變化事務(wù)特使解振華在致辭中指出,中國提出的2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的“雙碳”目標(biāo),體現(xiàn)了中國應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心和力度。但中國還是一個(gè)發(fā)展中國家,要用不到10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,再用30年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和,任務(wù)非常艱巨。“從碳排放達(dá)到峰值到碳中和及凈零排放,歐盟大體上需要60年左右的時(shí)間,美國要45年,而中國只要力爭30多年實(shí)現(xiàn)。”

不僅時(shí)間緊張,而且任務(wù)繁重。解振華指出,目前,我國煤炭消費(fèi)占比仍超過50%,單位能源的二氧化碳排放強(qiáng)度是世界平均水平的1.3倍,單位GDP的能耗是世界平均水平的1.4倍、發(fā)達(dá)國家的2.1倍。一些低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的關(guān)鍵設(shè)備和工藝等仍需要進(jìn)口,技術(shù)綜合集成、產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣能力不足。建立低碳、零碳能源體系,需要付出艱苦的努力。

劉振亞指出,碳排放問題的根源是化石能源大量開發(fā)和使用,治本之策是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式,加快推進(jìn)清潔替代和電能替代,徹底擺脫化石能源依賴。因此,他提出,建設(shè)中國能源互聯(lián)網(wǎng),加快推進(jìn)“兩個(gè)替代”是實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和的根本途徑。

合作組織發(fā)布的研究報(bào)告提出,以特高壓引領(lǐng)中國能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)我國碳減排總體可分3個(gè)階段:第一階段是2030年前盡早達(dá)峰,2025年電力率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,峰值45億噸,2028年能源和全社會(huì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,峰值分別為102億、109億噸;第二階段是2030-2050年加速脫碳,2050年電力實(shí)現(xiàn)近零排放,能源和全社會(huì)碳排放分別降至18億、14億噸,相比峰值下降80%、90%;第三階段是2050-2060年全面中和,力爭2055年左右全社會(huì)碳排放凈零,實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和目標(biāo)。

在“一帶一路”能源合作方面,水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源已是主要領(lǐng)域之一。美國企業(yè)公共政策研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,從2014年到2020年,中國在“一帶一路”項(xiàng)目中可再生能源投資占比大幅提升了近40%,超過了化石能源投資。

“我們將進(jìn)一步建立和完善相應(yīng)的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目管理等政策,有效地控制煤炭和煤電,將繼續(xù)與各方一道建設(shè)綠色的‘一帶一路’,引導(dǎo)海外投資流向低碳和環(huán)保領(lǐng)域。”解振華說。

有望2028年以較低水平碳達(dá)峰

碳達(dá)峰是碳中和的前提和基礎(chǔ)。但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于中高速增長階段,面臨著持續(xù)增長的能源需求、重型化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及高碳化能源結(jié)構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)。

但合作組織認(rèn)為,以中國能源互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái),加快推進(jìn)“兩個(gè)替代”,我國有望在2028年左右以115億噸的較低水平實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,并在2055年左右實(shí)現(xiàn)全社會(huì)碳中和。

如何在2028年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰?合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長黃瀚指出,以中國能源互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái),全面實(shí)施“兩個(gè)替代”,將讓煤炭消費(fèi)得到有效控制,于2028年、2030年分別降至27億、25億噸標(biāo)煤;讓石油、天然氣消費(fèi)增速放緩,分別于2030年、2035年達(dá)到7.4億噸油、5000億立方米的峰值;讓清潔能源消費(fèi)占一次能源比重將于2028年、2030年分別達(dá)到27%、31%。

黃瀚指出,實(shí)現(xiàn)煤電盡早達(dá)峰、盡快下降是2030年前碳達(dá)峰的關(guān)鍵。煤電排放了全國約40%的二氧化碳,是我國碳排放的主要來源。“如當(dāng)前煤電繼續(xù)增加2億千瓦,峰值達(dá)到13億千瓦,則煤電碳排放還將增長7億噸,即使花很大代價(jià)嚴(yán)控其他化石能源,2030年前很難實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,并且將來資產(chǎn)損失巨大。因此,必須下定決心,加快煤電達(dá)峰并盡快下降。”

黃瀚指出,與工業(yè)、交通、建筑等終端能源消費(fèi)領(lǐng)域減排相比,以清潔能源發(fā)電替代煤電技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好,易于實(shí)施,是目前最高效、最經(jīng)濟(jì)的碳減排措施。如果每年風(fēng)、光新能源發(fā)電裝機(jī)增長1.3億千瓦,則可實(shí)現(xiàn)以較低的峰值達(dá)峰,并為碳中和爭取時(shí)間。

合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長周原冰在接受采訪時(shí)表示,在煤電退出后,電量缺口可完全由清潔能源補(bǔ)充,同時(shí)通過煤電機(jī)組靈活性改造、風(fēng)光儲(chǔ)輸聯(lián)合運(yùn)行、需求側(cè)響應(yīng)、大電網(wǎng)互聯(lián)等措施,能夠保證高比例清潔能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

“煤電轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是堅(jiān)持市場引導(dǎo)與政府調(diào)控并重,控制總量、轉(zhuǎn)變定位、優(yōu)化布局,嚴(yán)控東中部煤電新增規(guī)模并淘汰落后產(chǎn)能、開展煤電靈活性改造,將煤電從電量型電源向容量型電源轉(zhuǎn)變,發(fā)揮碳減排主體作用,為清潔能源發(fā)展騰出空間。”周原冰說道。

逐步擴(kuò)大與周邊國家電力互聯(lián)互通

在國際合作方面,合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長李雋表示,要開創(chuàng)能源對(duì)外合作新局面,充分發(fā)揮跨國資源互補(bǔ)、地緣區(qū)位等突出優(yōu)勢,依托我國特高壓和智能電網(wǎng)技術(shù)、裝備和工程建設(shè)優(yōu)勢,推動(dòng)“一帶一路”沿線國家,特別是我國與周邊國家的電力互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)我國開放條件下的能源安全。

“電力需求和資源稟賦逆向分布的基本國情,決定了我國‘西電東送’和‘北電南供’電力流格局不會(huì)改變,跨區(qū)跨省電力流規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。”李雋指出,2025年,預(yù)計(jì)我國跨區(qū)跨省電力流總規(guī)模達(dá)到3.6億千瓦,2030年達(dá)到4.6億千瓦,跨國電力流4250萬千瓦;2060年,預(yù)計(jì)我國跨區(qū)跨省電力流達(dá)到8.3億千瓦,跨國電力流1.9億千瓦。為了以大電網(wǎng)大市場支撐我國碳達(dá)峰,研究報(bào)告提出,要推動(dòng)跨國電網(wǎng)互聯(lián),利用周邊國家能源資源滿足我國用電需求,降低我國東中部能源電力生產(chǎn)碳排放,重點(diǎn)加快我國西部北部、蒙古、中亞、俄羅斯遠(yuǎn)東清潔能源大規(guī)模開發(fā),向我國東部、韓國、日本送電。

研究報(bào)告列舉了五條主要跨國互聯(lián)通道,包括:中蒙聯(lián)網(wǎng)通道,建設(shè)蒙古-河北霸州±800千伏直流工程,利用蒙古能源資源,滿足我國華北用能需求;中哈聯(lián)網(wǎng)通道,推動(dòng)建設(shè)2條±800千伏直流工程,將哈薩克斯坦風(fēng)、光電打捆輸送至我國華中負(fù)荷地區(qū);中韓聯(lián)網(wǎng)通道,建設(shè)威海-仁川和遼寧-平壤-首爾三端柔直兩個(gè)±500千伏直流工程;中緬孟聯(lián)網(wǎng)通道,建設(shè)1條直流背靠背和1條±660千伏直流工程;中巴聯(lián)網(wǎng)通道,建設(shè)新疆伊犁-巴基斯坦±800千伏直流工程。

合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院規(guī)劃一處處長宋福龍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,電力互通互聯(lián)無論是對(duì)于中國能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建,還是對(duì)于“一帶一路”國際合作,都是非常重要的內(nèi)容。目前,中國和周邊國家的電力互聯(lián)互通主要是采取邊貿(mào)的形式,比如,中國向蒙古以“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”的形式供應(yīng)某個(gè)區(qū)域的電力;中國同緬甸、老撾、越南有一些低電壓等級(jí)的聯(lián)網(wǎng)。

“但未來,隨著清潔能源逐漸成為我國能源結(jié)構(gòu)中的主體,我國對(duì)外能源合作可能會(huì)發(fā)生很大的變化,因?yàn)橹袊枰档颓鍧嵞茉吹牟▌?dòng)性和隨機(jī)性??紤]到中國和周邊國家的資源互補(bǔ)性,可以讓云南的水電和東南亞的風(fēng)電、光伏和水電相互補(bǔ)充,為我國南方區(qū)域的電力供應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充。”宋福龍說,“中國的低碳發(fā)展也需要借助外力。長遠(yuǎn)來看,有必要將優(yōu)質(zhì)的清潔的水電資源引入中國的負(fù)荷中心,以實(shí)現(xiàn)中國的綠色、低碳發(fā)展。”

但宋福龍也指出,跨國電力聯(lián)網(wǎng)需要以政治互信為基礎(chǔ),雖然“現(xiàn)在整體上看規(guī)模還不是很大”,但未來有可能會(huì)以2000萬瓦、5000萬瓦、7000萬瓦的規(guī)模不斷擴(kuò)大,“可能在2030年前就能達(dá)到3000萬瓦左右”。

促進(jìn)“一帶一路”綠色可持續(xù)發(fā)展

隨著我國為本國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)而努力,中國也在幫助“一帶一路”沿線國家能源供給向高效、清潔、多元化方向加速轉(zhuǎn)型。

2月9日,中國人民銀行國際司副司長艾明表示,中國主要金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)簽署了《“一帶一路”綠色投資原則》。在環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上,《原則》制定了相關(guān)的工具箱,金融機(jī)構(gòu)可用其測算項(xiàng)目碳排放水平,提高氣候環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力。人民銀行鼓勵(lì)中外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)《原則》,科學(xué)評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),更加重視綠色投融資,共同促進(jìn)“一帶一路”綠色可持續(xù)發(fā)展。

隨著全球碳減排成為大勢所趨,中國大型能源企業(yè)也在加快在海外的清潔能源布局。中國長江三峽集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心研究員兼國際清潔能源研究室負(fù)責(zé)人黃俊靈在會(huì)上指出,圍繞“在2025年基本建成世界一流清潔能源集團(tuán)和國內(nèi)領(lǐng)先生態(tài)環(huán)保企業(yè)”的目標(biāo),集團(tuán)將全力打造沿江最大清潔能源走廊、沿江最大綠色生態(tài)走廊、沿海最大海上風(fēng)電走廊、“一帶一路”國際清潔能源走廊等“四大走廊”。

黃俊靈說,為了服務(wù)于中國的“雙碳”目標(biāo),集團(tuán)已明確提出,將繼續(xù)發(fā)揮在清潔能源方面的優(yōu)勢,筑牢大水電的基本盤,加快風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展力度和速度,力爭于2023年率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2040年實(shí)現(xiàn)碳中和。據(jù)悉,三峽集團(tuán)已成為全球最大的水電開發(fā)運(yùn)營企業(yè)和我國最大的清潔能源集團(tuán),清潔能源裝機(jī)比例高達(dá)96%以上,貢獻(xiàn)的清潔能源發(fā)電量相當(dāng)于節(jié)約近10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

不過,海外清潔能源市場并不是容易拿下的蛋糕。天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡在會(huì)上提到一個(gè)有些尷尬的問題:雖然光伏產(chǎn)業(yè)是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其制造產(chǎn)能占全球70%以上,但這一產(chǎn)業(yè)的輸出主要以產(chǎn)品為主,“資本性的輸出有點(diǎn)困難”。究其原因,他指出,光伏電站的開發(fā)并網(wǎng)屬地性非常強(qiáng),“有幾家企業(yè)在海外做得還行,大概每家積累幾個(gè)吉瓦到十來個(gè)吉瓦不等的規(guī)模,但比起全球的安裝量來講還是微不足道的”。

因此,天合光能公司副總裁丁華章建議,未來,中國光伏產(chǎn)業(yè)在“走出去”方面是大有可為的,特別是在“一帶一路”沿線那些能源電力基礎(chǔ)特別差的國家。“不見得要從電網(wǎng)開始做,可以給一些園區(qū)提供分布式能源智能管控系統(tǒng),不單單是光伏發(fā)電,還有整體的智能能源解決方案。”他說,“這既可以擺脫現(xiàn)在的這種無可奈何的局面,又可以帶來彎道超車的機(jī)會(huì)。”(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

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