2月9日，國務(wù)院、國資委印發(fā)《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理 進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確中央企業(yè)2023年投資工作重點(diǎn)。
《通知》要求，中央企業(yè)要把穩(wěn)投資工作放在更加重要的位置，合理安排投資規(guī)模，并按照“抓緊推動(dòng)實(shí)施一批、系統(tǒng)謀劃新增一批、提前研究儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目推進(jìn)接續(xù)機(jī)制，落實(shí)年度投資計(jì)劃安排，加快項(xiàng)目開工建設(shè)，確保投資進(jìn)度按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
還要求中央企業(yè)聚焦國家重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確擴(kuò)大有效投資的主攻方向。要推動(dòng)企業(yè)在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、強(qiáng)化能源資源安全保障、形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)等方面加大投資力度，加快實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。
此外，《通知》指出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)資源向產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)集中，鍛造長板、補(bǔ)齊短板，加大產(chǎn)業(yè)和科技投資力度，形成一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展。加大在糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源方面的投入力度，加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，推進(jìn)海外能源資源供應(yīng)基地建設(shè)，在有條件地區(qū)投資布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲(chǔ)備。
《通知》還明確，夯實(shí)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，持續(xù)抓好投資風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)投資合規(guī)管理體系建設(shè)和流程管控。嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，不得開展產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)和不具備競爭力的非主業(yè)投資項(xiàng)目。非房地產(chǎn)主業(yè)企業(yè)不得進(jìn)行非自有土地的競拍和開發(fā)，不得以控股方式開發(fā)自有土地。做好對(duì)外并購項(xiàng)目的前期論證和產(chǎn)業(yè)趨勢研判，嚴(yán)禁并購高資產(chǎn)溢價(jià)、高負(fù)債企業(yè)，嚴(yán)控符合主業(yè)但只擴(kuò)大規(guī)模、不提高競爭力的并購項(xiàng)目。高負(fù)債企業(yè)不得開展超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為。
值得注意的是，近期，中央企業(yè)積極擴(kuò)大自主投資、高效利用政府投資，全力推動(dòng)一批能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程落實(shí)落地，努力形成更多實(shí)物量，充分發(fā)揮投資的帶動(dòng)激勵(lì)作用。
下一步國資委計(jì)劃研究出臺(tái)支持企業(yè)擴(kuò)大有效投資的政策“組合拳”，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投資意愿和主動(dòng)性。還將組織企業(yè)科學(xué)編制投資計(jì)劃，逐戶確定投資規(guī)模，加強(qiáng)投資情況監(jiān)測分析。
業(yè)內(nèi)人士稱，整體來看，中央企業(yè)重大投資加速落地、重大項(xiàng)目“上馬”推進(jìn)，將成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有力支撐，有利于拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展，有利于穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、注入持續(xù)動(dòng)力。
評(píng)論