突破｜上海：逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià)、放開(kāi)各類(lèi)電源上網(wǎng)電價(jià)

日前上海市發(fā)改委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于本市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)中稱(chēng)：

完善電價(jià)機(jī)制。結(jié)合國(guó)家電力體制改革，逐步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配電價(jià)體系。根據(jù)國(guó)家部署，平穩(wěn)推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革，有序放開(kāi)各類(lèi)電源上網(wǎng)電價(jià)，完善跨省跨區(qū)電力價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制；有序放開(kāi)除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格，逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià)；完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，健全差別電價(jià)機(jī)制。深入研究并逐步解決電價(jià)政策性交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。

意見(jiàn)自2021年6月1日起施行。

詳情如下：

關(guān)于本市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，提高人民群眾滿(mǎn)意度，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就本市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、基本原則和主要目標(biāo)

（一）基本原則

——堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等?？茖W(xué)界定政府、企業(yè)、用戶(hù)的權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)主體明確、價(jià)費(fèi)清晰、權(quán)責(zé)相符。按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，明確投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、使用、監(jiān)管等主體責(zé)任，引導(dǎo)公用事業(yè)屬性合理定位和成本合理分擔(dān)。

——堅(jiān)持清費(fèi)順價(jià)。堅(jiān)決清理取消各種形式的不合理收費(fèi)，提供產(chǎn)品和服務(wù)的合理成本主要通過(guò)價(jià)格得到補(bǔ)償。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，合理確定成本構(gòu)成，加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善價(jià)格形成機(jī)制，科學(xué)確定價(jià)格水平。

——堅(jiān)持標(biāo)本兼治。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力當(dāng)下，既要抓緊解決供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)方面存在的突出問(wèn)題，又要持續(xù)深化行業(yè)管理體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善政府監(jiān)管體系，建立健全促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

——堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力，妥善處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公平、企業(yè)發(fā)展與民生保障、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)，采取綜合有效措施，保障供水供電供氣企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)取得明顯成效，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制基本建立，政府投入機(jī)制進(jìn)一步健全，相關(guān)行業(yè)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法、價(jià)格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋，水電氣等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

二、主要措施

（一）取消供水供電供氣行業(yè)不合理收費(fèi)

根據(jù)國(guó)家要求及市發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展清理規(guī)范本市供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)有關(guān)工作的通知》，清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，沒(méi)有合法有效政策依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)于2021年3月1日起停止收費(fèi)。各有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)自查自糾，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策。

（二）建立接入工程成本合理分?jǐn)倷C(jī)制

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，合理界定政府、企業(yè)、用戶(hù)的權(quán)利義務(wù)，合理分擔(dān)接入工程費(fèi)用。

1.完善本市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用相關(guān)政策。將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)使用范圍，擴(kuò)大至住宅項(xiàng)目供水供電供氣接入工程。適時(shí)研究調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善相關(guān)管理程序，向供水供電供氣企業(yè)按照每平方米定額標(biāo)準(zhǔn)支付接入工程建設(shè)費(fèi)用，并明確具體結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和監(jiān)管方式，確保主體明確、權(quán)責(zé)相符。（市房屋管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭，市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)配合）

2.完善本市土地儲(chǔ)備相關(guān)管理機(jī)制。儲(chǔ)備土地要進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善與地塊相關(guān)的道路及供水供電供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，落實(shí)工程建設(shè)資金，確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步使用。與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的供水供電供氣配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用可按照規(guī)定納入土地開(kāi)發(fā)支出，不得由供水供電供氣企業(yè)負(fù)擔(dān)。（市規(guī)劃資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、各區(qū)配合）

3.完善水電氣價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制。未納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地開(kāi)發(fā)支出范圍的接入工程項(xiàng)目建設(shè)成本，以及接入工程項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)行維護(hù)和更新改造費(fèi)用，納入供水供電供氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，通過(guò)價(jià)格調(diào)整予以疏導(dǎo)。（市發(fā)展改革委牽頭，市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委配合）

4.供水供電供氣企業(yè)降本增效。供水供電供氣企業(yè)要通過(guò)優(yōu)化工程定額標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)化建設(shè)方案、集約化建設(shè)等手段，提高用戶(hù)接入效率，加強(qiáng)管理，降低成本，并自行消化部分接入工程費(fèi)用。（各供水供電供氣企業(yè)負(fù)責(zé)）

（三）加快完善價(jià)格形成機(jī)制

1.完善供排水價(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)供水價(jià)格和污水處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，建立健全供排水價(jià)格機(jī)制。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水（含二次加壓調(diào)蓄）設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理的，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等費(fèi)用計(jì)入供水成本。在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水減排等因素，適時(shí)合理調(diào)整供排水價(jià)格。（市發(fā)展改革委牽頭，市水務(wù)局、各區(qū)配合）

2.完善電價(jià)機(jī)制。結(jié)合國(guó)家電力體制改革，逐步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配電價(jià)體系。根據(jù)國(guó)家部署，平穩(wěn)推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革，有序放開(kāi)各類(lèi)電源上網(wǎng)電價(jià)，完善跨省跨區(qū)電力價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制；有序放開(kāi)除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格，逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià)；完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，健全差別電價(jià)機(jī)制。深入研究并逐步解決電價(jià)政策性交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委配合）

3.完善配氣價(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)配氣價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，研究配氣價(jià)格形成機(jī)制，由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)，企業(yè)自用的儲(chǔ)氣設(shè)施，以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等，納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按照法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的成本，以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開(kāi)展的上門(mén)服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委配合）

（四）嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為

1.明確可保留的收費(fèi)項(xiàng)目。供水供電供氣企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以后至用水用電用氣器具前，為滿(mǎn)足用戶(hù)個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)等，要明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容，允許收取合理費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、仍具有壟斷性的少數(shù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，依法實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、各區(qū)配合）

2.規(guī)范政府定價(jià)行為。完善城鎮(zhèn)供水供電供氣成本監(jiān)審和定價(jià)辦法，明確成本構(gòu)成，細(xì)化職工薪酬、折舊費(fèi)、損耗等約束性指標(biāo)，合理制定價(jià)格。少數(shù)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的工程安裝收費(fèi)，要合理確定利潤(rùn)率，偏高的要盡快降低。結(jié)合實(shí)際情況，完善高可靠性供電收費(fèi)政策。對(duì)自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)，參照本市大工業(yè)輸配電價(jià)中的基本電價(jià)水平，并根據(jù)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)合理制定。對(duì)余熱、余壓、余氣自備電廠，繼續(xù)減免系統(tǒng)備用費(fèi)。加強(qiáng)成本和價(jià)格信息公開(kāi)，保障用戶(hù)知情權(quán)。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、各區(qū)配合）

3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為。供水供電供氣企業(yè)要抄表到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)，嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷(xiāo)售價(jià)格，向終端用戶(hù)收取水電氣費(fèi)用。對(duì)供水供電供氣企業(yè)暫未直抄到戶(hù)的終端用戶(hù)，任何單位或個(gè)人不得在水電氣費(fèi)用中加收其他費(fèi)用。對(duì)具備表計(jì)條件的終端用戶(hù)，要按照政府規(guī)定的銷(xiāo)售價(jià)格執(zhí)行；對(duì)不具備表計(jì)條件的終端用戶(hù)，水電氣費(fèi)用由終端用戶(hù)公平分?jǐn)?。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，通過(guò)物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決，不得以水電氣費(fèi)用為基數(shù)，加收服務(wù)類(lèi)費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息的公示制度，及時(shí)向終端用戶(hù)公開(kāi)。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。嚴(yán)禁供水供電供氣企業(yè)實(shí)施壟斷行為。對(duì)違反反壟斷法、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害其他市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、各區(qū)配合）

（五）提升服務(wù)水平

1.健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加快完善供水供電供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度規(guī)定，明確工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，加快形成系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。已有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要進(jìn)一步梳理完善，及時(shí)調(diào)整不合理規(guī)定；尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要加快制定，盡快出臺(tái)。研究發(fā)布建筑區(qū)劃紅線外供水供電供氣接入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抑制不合理需求。研究完善用戶(hù)紅線內(nèi)供水供電供氣配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好紅線外接入工程與紅線內(nèi)工程的合理銜接。（市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃資源局牽頭，市財(cái)政局配合）

2.加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量體系。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要按照深化“放管服”改革要求，制定完善供水供電供氣行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理，通過(guò)采取行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、公開(kāi)通報(bào)行業(yè)服務(wù)情況等方式，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。（市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局配合）

3.不斷提高企業(yè)服務(wù)水平。供水供電供氣企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平，向用戶(hù)提供安全、便捷、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。制定簡(jiǎn)捷、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，嚴(yán)格落實(shí)承諾制度，接受社會(huì)監(jiān)督。積極推進(jìn)“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，推動(dòng)申請(qǐng)報(bào)裝、維修、過(guò)戶(hù)、繳費(fèi)、開(kāi)具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，推動(dòng)有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。（市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局配合）

（六）改善發(fā)展環(huán)境

1.提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保老城區(qū)與新城區(qū)及園區(qū)互聯(lián)互通，地上與地下整體協(xié)調(diào)，避免條塊分割、多頭管理。（市規(guī)劃資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、各區(qū)配合）

2.加快放開(kāi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。深化供水供電供氣行業(yè)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)向規(guī)?；?、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。支持通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）、混合經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入，增加市場(chǎng)供給。創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)管理方式，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分開(kāi)，促進(jìn)設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)推進(jìn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和工程設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)分離，同步加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等工作，確保工程質(zhì)量。（市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)配合）

3.完善相關(guān)法規(guī)制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)健全地方性法規(guī)，合理界定政府、企業(yè)、用戶(hù)的權(quán)利義務(wù)，明確實(shí)施路徑。尤其是對(duì)建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外的工程，要分清管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行維護(hù)、搶修、更新改造的責(zé)任，明晰管理邊界，確保主體明確、權(quán)責(zé)相符。（市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市規(guī)劃資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局配合）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)的重要意義，切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市水務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市房屋管理局等部門(mén)建立聯(lián)合工作機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，逐項(xiàng)細(xì)化分解工作任務(wù)。

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施。市、區(qū)相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)配套政策，兼顧各方利益，充分評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，穩(wěn)妥把握節(jié)奏和力度，確保不影響正常生產(chǎn)生活。對(duì)取消收費(fèi)項(xiàng)目后屬于公共服務(wù)范圍的，要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)償?shù)确绞?，保障公共服?wù)供給。對(duì)需要理順價(jià)格的，要精心選擇合適時(shí)機(jī)，并重點(diǎn)關(guān)注低收入群體，加大財(cái)政投入力度，做好兜底保障工作，確保平穩(wěn)實(shí)施。對(duì)采取特許經(jīng)營(yíng)等方式的供水供電供氣企業(yè)，要合理制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確政府付費(fèi)和使用者付費(fèi)的界限，妥善處理好價(jià)格補(bǔ)償與政府補(bǔ)貼的關(guān)系，保障項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。供水供電供氣企業(yè)要按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化”要求，全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，糾正強(qiáng)制性收費(fèi)，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)供水供電供氣工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，著力查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用以及達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位或?yàn)E用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。對(duì)違法違規(guī)典型案例，要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)曝光，發(fā)揮警示作用。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)、水電氣企業(yè)要通過(guò)多種渠道、多種方式，廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

本意見(jiàn)自2021年6月1日起施行。凡此前本市有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不符的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局

上海市規(guī)劃和自然資源局

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

上海市房屋管理局

2021年4月21日