2020年，面對(duì)極其嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各產(chǎn)煤地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了全國煤礦事故總量、較大事故、百萬噸死亡率持續(xù)下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。但是，煤礦較大以上事故時(shí)有發(fā)生，事故暴露出一些煤礦企業(yè)法律意識(shí)淡薄、違法違規(guī)行為屢禁不止、安全基礎(chǔ)薄弱、事故隱患較多等影響安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)尚未得到根本解決。
日前，國家礦山安全監(jiān)察局對(duì)2020年煤礦事故案例進(jìn)行梳理，公布了2020年全國煤礦事故十大典型案例，以推動(dòng)各產(chǎn)煤地區(qū)、各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)深刻吸取有關(guān)事故教訓(xùn)，樹牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，有效防范和遏制事故發(fā)生。
2020年全國煤礦事故十大典型案例
1.重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故
2020年9月27日，重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2501萬元。事故直接原因：松藻煤礦二號(hào)大傾角運(yùn)煤上山膠帶下方煤矸堆積，起火點(diǎn)-63.3米標(biāo)高處回程托輥被卡死、磨穿形成破口，內(nèi)部沉積粉煤;磨損嚴(yán)重的膠帶與起火點(diǎn)回程托輥滑動(dòng)摩擦產(chǎn)生高溫和火星，點(diǎn)燃回程托輥破口內(nèi)積存粉煤;膠帶輸送機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)護(hù)工發(fā)現(xiàn)膠帶異常情況，電話通知地面集控中心停止膠帶運(yùn)行，緊急停機(jī)后靜止的膠帶被引燃，膠帶阻燃性能不合格、巷道傾角大、上行通風(fēng)，火勢(shì)增強(qiáng)，引起膠帶和煤混合燃燒;火災(zāi)燒毀設(shè)備，破壞通風(fēng)設(shè)施，產(chǎn)生的有毒有害高溫?zé)煔饪焖俾又?324-1采煤工作面，造成重大人員傷亡。主要教訓(xùn)：一是松藻煤礦重效益輕安全。該礦職工已經(jīng)檢查出二號(hào)大傾角膠帶巷浮煤多，下托輥、上托架損壞變形嚴(yán)重等問題和隱患，并向煤礦礦長(zhǎng)等管理人員進(jìn)行了報(bào)告，但該礦礦長(zhǎng)為不影響礦井正常生產(chǎn)未立即停產(chǎn)，而是計(jì)劃在國慶節(jié)停產(chǎn)檢修期間更換，并要求整治工作不能影響膠帶運(yùn)煤。二是礦井安全管理混亂。二號(hào)大傾角運(yùn)煤上山膠帶防止煤矸灑落的擋矸棚維護(hù)不及時(shí)，變形損壞，皮帶運(yùn)行中灑煤嚴(yán)重，皮帶下部煤矸堆積多、掩埋甚至卡死下托輥，少數(shù)下托輥被磨平、磨穿，已磨損嚴(yán)重的皮帶與卡死的下托輥滑動(dòng)摩擦起火;煤礦沒有按規(guī)定統(tǒng)一管理、發(fā)放自救器，有的自救器壓力不夠。三是重慶能源集團(tuán)督促煤礦安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)所屬煤礦安全實(shí)行四級(jí)管理，職能交叉、職責(zé)不清，責(zé)任落實(shí)層層弱化。
2.湖南衡陽源江山煤礦“11·29”重大透水事故
2020年11月29日，湖南省衡陽市耒陽市導(dǎo)子煤業(yè)有限公司源江山煤礦發(fā)生重大透水事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3484.03萬元。事故直接原因：源江山煤礦超深越界在-500m水平61煤一上山巷道式開采急傾斜煤層(56°)，在礦壓和上部水壓共同作用下發(fā)生抽冒，導(dǎo)通上部導(dǎo)子二礦-350m至-410m采空區(qū)積水，大量老空積水迅速潰入源江山煤礦-500m水平，并迅速上升穩(wěn)定至-465m，導(dǎo)致井巷被淹，造成重大人員傷亡。主要教訓(xùn)：一是長(zhǎng)期超深越界，盜采國家資源。該礦2011年以前就已經(jīng)越界開采，2019年底就超深越界至-500m水平;通過篡改巷道真實(shí)標(biāo)高、不在圖紙上標(biāo)注、井下設(shè)置活動(dòng)鐵門密閉、不安裝監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)等方式逃避安全監(jiān)管。二是違法組織生產(chǎn)。該礦在安全生產(chǎn)許可證注銷、地方政府下達(dá)停產(chǎn)指令、等待技改期間，擅自拆除提升絞車和入井鋼軌封條、切斷主井井口視頻監(jiān)控電源，晝停夜開，違法生產(chǎn)。三是該礦采用巷道式采煤，坑木支護(hù)，采掘布局混亂，多頭作業(yè)，通風(fēng)系統(tǒng)不健全，未形成2個(gè)安全出口，有的采煤工作面使用壓風(fēng)管路通風(fēng);將井下采掘作業(yè)承包給多個(gè)私人包工隊(duì)，以包代管，僅事故區(qū)域就有3個(gè)包工隊(duì)。四是該礦在-500m水平61煤采掘期間，明知工作面上方采空區(qū)存在積水，仍然心懷僥幸，冒險(xiǎn)蠻干，在老空水淹沒區(qū)域下違規(guī)開采急傾斜煤層。五是違規(guī)申領(lǐng)火工品且管理混亂。該礦明知其屬于停工停產(chǎn)待建礦井，多次借整改之名違規(guī)向耒陽市公安局民爆大隊(duì)申領(lǐng)火工品;在公安機(jī)關(guān)清繳火工品期間，擅自拆除民爆物品倉庫封條，使用火工品組織生產(chǎn)，并采取多領(lǐng)少用的方式，違規(guī)處置剩余火工品。
3.重慶永川吊水洞煤業(yè)有限公司“12·4”重大火災(zāi)事故
2020年12月4日，重慶市勝杰再生資源回收有限公司(以下簡(jiǎn)稱勝杰回收公司)在重慶市永川區(qū)吊水洞煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱吊水洞煤礦)回收設(shè)備時(shí)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成23人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2632萬元。事故直接原因：勝杰回收公司在吊水洞煤礦井下回撤作業(yè)時(shí)，回撤人員在-85m水泵硐室內(nèi)違規(guī)使用氧氣/液化石油氣切割水泵吸水管，掉落的高溫熔渣引燃了水倉吸水井內(nèi)沉積的油垢，油垢和巖層滲出油燃燒產(chǎn)生大量有毒有害煙氣，在火風(fēng)壓作用下蔓延至進(jìn)風(fēng)巷，造成人員傷亡。主要教訓(xùn)：一是吊水洞煤礦未按上報(bào)的回撤方案組織回撤作業(yè)。上報(bào)給地方政府和有關(guān)部門的撤出井下設(shè)備報(bào)告及回撤方案中，隱瞞了已將井下回撤工作交由勝杰回收公司組織實(shí)施的事實(shí)，且上報(bào)的回撤方案中未將井下水泵列入回撤設(shè)備清單，但實(shí)際對(duì)水泵進(jìn)行了回撤。二是勝杰回收公司不具備煤礦井下作業(yè)資質(zhì)，井下設(shè)備回撤作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安排未取得焊接與熱切割作業(yè)證的人員在井下進(jìn)行切割作業(yè)，在-85m水泵硐室氣割水管前，未采取措施清理或者隔離焊碴、防止飛濺掉落到存有巖層滲出油的吸水井的措施。三是吊水洞煤礦和勝杰回收公司安全管理混亂。未落實(shí)煤礦入井檢身制度，入井人員未隨身攜帶自救器，隱患排查治理不到位。
4.山東新巨龍能源有限責(zé)任公司“2·22”較大沖擊地壓事故
2020年2月22日，山東新巨龍能源有限責(zé)任公司發(fā)生較大沖擊地壓事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1853萬元。事故直接原因：事故區(qū)域煤層及其頂?shù)装寰哂袥_擊傾向性，煤巖體埋藏深，F(xiàn)D8斷層與工作面形成三角區(qū)，F(xiàn)D8與FD6斷層形成楔形地塹結(jié)構(gòu)，工作面見方及上覆巖層大范圍懸頂造成局部高應(yīng)力聚集;大區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力調(diào)整及工作面開采擾動(dòng)，誘發(fā)沖擊地壓事故發(fā)生。主要教訓(xùn)：一是安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判不夠。對(duì)大區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力調(diào)整、特殊地質(zhì)條件造成應(yīng)力集中等因素對(duì)工作面開采帶來的沖擊地壓危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠;編制審批作業(yè)規(guī)程、防沖專項(xiàng)措施時(shí)，未分析楔形高傾角地塹結(jié)構(gòu)，對(duì)FD8斷層與工作面形成三角區(qū)等因素影響考慮分析不到位。二是安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未遵守采煤機(jī)割煤期間及停機(jī)30分鐘內(nèi)不得進(jìn)入限員管理區(qū)的規(guī)定;區(qū)隊(duì)盯班管理人員未嚴(yán)格執(zhí)行盯班管理制度，提前上井。三是巷道支護(hù)沒有承受住強(qiáng)動(dòng)載沖擊。事故區(qū)域巷道采用的錨網(wǎng)索+注漿錨索支護(hù)、單元支架加強(qiáng)支護(hù)，在強(qiáng)烈沖擊載荷作用下，部分失去支護(hù)作用。四是安全教育培訓(xùn)效果差。部分作業(yè)人員及安全管理人員對(duì)沖擊地壓危害認(rèn)識(shí)不夠、防沖限員管理規(guī)定等知識(shí)掌握不足，安全意識(shí)淡薄，自?；ケＤ芰Σ?。五是上級(jí)公司對(duì)沖擊地壓防治技術(shù)管理和指導(dǎo)不到位。
5.云南曲靖羅平縣樹根田煤礦“2·29”較大頂板事故
2020年2月29日，云南省曲靖市師宗恒進(jìn)商貿(mào)有限公司羅平縣樹根田煤礦發(fā)生較大頂板事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失786萬元。事故直接原因：3號(hào)聯(lián)絡(luò)上山掘進(jìn)工作面違規(guī)空幫空頂掘進(jìn)作業(yè)導(dǎo)致頂板垮落。主要教訓(xùn)：一是違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)。在有關(guān)部門未批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況下，擅自組織生產(chǎn)。二是蓄意逃避監(jiān)管。事故前采取不上圖紙、不安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、不填寫瓦斯檢查數(shù)據(jù)、不制定作業(yè)規(guī)程、不向煤炭主管部門報(bào)備等方式蓄意隱瞞違規(guī)生產(chǎn)行為。三是安全管理混亂。“五職礦長(zhǎng)”配備不全，工作職責(zé)不清;安全管理機(jī)構(gòu)不健全，職能部門人員配備不足;采掘作業(yè)規(guī)程缺乏針對(duì)性。四是地方安全監(jiān)管不到位。違規(guī)審批同意樹根田煤礦延長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目工期，未嚴(yán)格對(duì)照煤礦復(fù)工復(fù)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)掛礦包保人員和駐礦監(jiān)督員履職行為督促檢查不到位。
6.陜西韓城燎原煤業(yè)有限責(zé)任公司“6·10”較大煤與瓦斯突出事故
2020年6月10日，陜西省燎原煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1666萬元。事故直接原因：該礦綜合防突措施執(zhí)行不到位，掘進(jìn)工作面瓦斯抽放鉆孔數(shù)量、抽采時(shí)間不夠，突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)流于形式，違規(guī)掘進(jìn)施工導(dǎo)致事故發(fā)生。主要教訓(xùn)：一是防突管理混亂。未設(shè)置專業(yè)防突隊(duì)伍;未按規(guī)定實(shí)施區(qū)域和局部防突措施;事故前出現(xiàn)明顯突出預(yù)兆，未進(jìn)行突出預(yù)警分析與處置。二是防突資料造假。未按設(shè)計(jì)的區(qū)域防突措施鉆孔數(shù)量施工，填寫虛假鉆孔驗(yàn)收單、編制虛假的鉆孔竣工圖和區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)單應(yīng)付檢查。三是職工安全教育培訓(xùn)不到位。沒有結(jié)合本礦災(zāi)害特點(diǎn)，開展針對(duì)性培訓(xùn);部分從業(yè)人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)、未取得特殊工種操作資格證入井作業(yè)。四是地方煤礦安全監(jiān)管部門履職不到位。復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)事故煤礦防突資料造假、防突措施執(zhí)行不到位等嚴(yán)重問題，致使帶病復(fù)產(chǎn)。
7. 山東肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源有限責(zé)任公司“8·20” 較大煤塵爆炸事故
2020年8月20日，山東省肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱梁寶寺煤礦)發(fā)生較大煤塵爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1493.68萬元。事故直接原因：該礦35003綜放工作面采煤機(jī)截割過程中滾筒截齒與中間巷金屬支護(hù)材料(錨桿、錨索、鋼帶)機(jī)械摩擦產(chǎn)生的火花，引燃截割中間巷松軟煤體揚(yáng)起的煤塵(懸浮塵)，導(dǎo)致煤塵爆炸。主要教訓(xùn)：一是未按規(guī)程措施要求及時(shí)拆除巷道錨桿盤、鋼帶和錨索索具，也未及時(shí)拆除纏繞在采煤機(jī)滾筒的錨索，滾筒帶動(dòng)纏繞的錨索旋轉(zhuǎn)導(dǎo)致?lián)P塵增加并產(chǎn)生火花。二是防塵管理不到位，采煤機(jī)內(nèi)噴霧堵塞未及時(shí)處理，推采過程中支架間噴霧、放頂煤噴霧不正常使用;未按設(shè)計(jì)進(jìn)行煤層注水。三是安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。35003綜放工作面變更設(shè)計(jì)后工作面形成1條中間巷，梁寶寺煤礦辨識(shí)出工作面過中間巷煤塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)后，管控措施針對(duì)性不強(qiáng)、落實(shí)不到位。四是技術(shù)管理不到位。編制35003綜放工作面作業(yè)規(guī)程時(shí)，未考慮中間巷因素，揭露中間巷后，未及時(shí)修改作業(yè)規(guī)程，未對(duì)通風(fēng)、防塵等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。
8.山西潞安集團(tuán)左權(quán)阜生煤業(yè)有限公司“10·20”較大瓦斯爆炸事故
2020年10月20日，山西潞安集團(tuán)左權(quán)阜生煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱阜生煤業(yè))發(fā)生較大瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1073萬元。事故直接原因：井下密閉區(qū)域內(nèi)頂板垮落，撞擊金屬物體產(chǎn)生火花，引發(fā)瓦斯爆炸、摧毀密閉墻，橫飛的料石擊中1208回風(fēng)順槽內(nèi)的作業(yè)人員，導(dǎo)致人員傷亡。主要教訓(xùn)：一是密閉墻不合格。密閉墻不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)施工無人監(jiān)督，密閉驗(yàn)收流于形式。二是安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位。未對(duì)封閉廢棄切眼內(nèi)存在的冒頂、爆炸等安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，未將質(zhì)量不合格的密閉墻納入風(fēng)險(xiǎn)管控范圍。三是上級(jí)公司監(jiān)督檢查不到位，對(duì)阜生煤業(yè)密閉墻設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收工作中存在的問題隱患失管失察。
9.陜西銅川喬子梁煤業(yè)有限公司“11.4”較大煤與瓦斯突出事故
2020年11月4日，陜西省銅川市喬子梁煤業(yè)有限公司發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1732萬元。事故直接原因：該礦59軌道下山下段掘進(jìn)工作面具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性，在出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象和異常情況后，未采取有效防突措施，繼續(xù)冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)，綜掘機(jī)割煤誘導(dǎo)突出。主要教訓(xùn)：一是未按規(guī)定進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定。事故前發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象和多次出現(xiàn)響煤炮等異?，F(xiàn)象，未按規(guī)定立即進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定，并按照突出煤層進(jìn)行管理，也未按規(guī)定對(duì)煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)進(jìn)行測(cè)定。二是拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令。2020年4月4日該礦因安全生產(chǎn)許可證被暫扣、5902采煤工作面自然發(fā)火，被責(zé)令立即撤出人員、封閉5902采面;2020年4月7日，因該礦拒不采取措施消除事故隱患，仍組織人員在危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，但該礦仍未停止作業(yè)。三是通風(fēng)瓦斯管理混亂。未按設(shè)計(jì)施工瓦斯釋放孔，也未按規(guī)定檢查瓦斯和標(biāo)校瓦斯傳感器。事故區(qū)域未形成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)，設(shè)置簡(jiǎn)易木板風(fēng)帳控制風(fēng)流。四是不具備煤與瓦斯突出防治能力。礦井未配備“一通三防”、地質(zhì)和防治水專業(yè)技術(shù)人員;從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，不清楚煤與瓦斯突出預(yù)兆和瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，不熟悉井下避災(zāi)路線。
10.山西朔州平魯區(qū)茂華萬通源煤業(yè)有限公司“11·11”較大透水事故
2020年11月11日，山西朔州平魯區(qū)茂華萬通源煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱萬通源煤業(yè))發(fā)生較大透水事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約2570萬元。事故直接原因：該礦40108運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面前方及東側(cè)區(qū)域存在老空區(qū)、廢棄巷道和大量老空積水，未按防治水相關(guān)規(guī)定進(jìn)行探放，掘進(jìn)時(shí)超出允許掘進(jìn)距離直接掘透廢棄巷道，導(dǎo)致大量老空水瞬間涌出，造成事故發(fā)生。主要教訓(xùn)：一是違規(guī)承包轉(zhuǎn)包井下工程。萬通源煤業(yè)將礦井整體托管給山東龍口礦業(yè)集團(tuán)有限公司后，違規(guī)將40108運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面作為獨(dú)立工程進(jìn)行承包轉(zhuǎn)包給不屬于托管方的隊(duì)伍(106隊(duì))，違規(guī)在一采區(qū)東翼布置1個(gè)采煤工作面和3個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè);106隊(duì)無防治水專業(yè)技術(shù)人員和專職探放水隊(duì)伍，臨時(shí)拼湊人員組成探水隊(duì)，編制的探放水設(shè)計(jì)中鉆孔數(shù)量及間距不符合《煤礦防治水細(xì)則》規(guī)定，也未按照設(shè)計(jì)施工探放水鉆孔。二是山東龍口礦業(yè)集團(tuán)有限公司山西礦井管理分公司萬通源煤業(yè)項(xiàng)目部蓄意逃避監(jiān)管。通過40108運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面不上圖、甲烷和一氧化碳等傳感器數(shù)據(jù)不上傳，上級(jí)檢查時(shí)要求106隊(duì)打設(shè)密閉等手段逃避監(jiān)管檢查。三是拒不執(zhí)行上級(jí)公司下達(dá)的停止40108運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面掘進(jìn)作業(yè)的指令。四是華電煤業(yè)山西分公司對(duì)萬通源煤業(yè)違規(guī)布置40108工作面進(jìn)行批復(fù)。
評(píng)論