北京：2024年，力爭建成岱海等4個域外綠電基地！

2月1日，北京市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告發(fā)布。文件提出，要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。落實應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，積極推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變，形成碳達峰碳中和的北京實踐。

（1）做好可再生能源利用條例立法保障工作，提前研究配套政策。完善市區(qū)兩級碳排放控制體系和統(tǒng)計核算體系，推進重點領(lǐng)域碳標(biāo)簽試點。

（2）力爭建成岱海等4個域外綠電基地，簽訂京晉綠電入京三年協(xié)議，建成投用張北-勝利特高壓通道，推進大同-懷來-天津北-天津南特高壓通道建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)和建筑領(lǐng)域推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推進農(nóng)村地區(qū)整村光伏發(fā)電應(yīng)用。實施東北熱電中心等余熱利用改造項目。推進虛擬電廠試點建設(shè)。

（3）高效運營全國溫室氣體自愿減排交易市場。

（4）構(gòu)建綠色低碳全民行動格局，加快推進公共機構(gòu)節(jié)能降耗，將小客車“油改電”、綠色出行等納入碳普惠激勵范圍。

全文如下：
各位代表：

按照《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督條例》，受市人民政府委托，現(xiàn)將北京市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告提請市十六屆人大二次會議審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，落實落細(xì)黨中央、國務(wù)院各項決策部署和任務(wù)要求，以首善標(biāo)準(zhǔn)扎實開展主題教育，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圓滿完成第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大活動服務(wù)保障任務(wù)，高效應(yīng)對“23·7”極端強降雨，高質(zhì)量開展“十四五”規(guī)劃中期評估，系統(tǒng)抓好經(jīng)濟運行調(diào)度，努力克服各種不利因素的影響，全力推動穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)政策落地顯效，經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好，就業(yè)物價總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，首都高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%，一般公共預(yù)算收入增長8.2%、突破6000億元，居民人均可支配收入實際增長5.2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.4%，居民消費價格同比上漲0.4%，較好地完成了市十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。成績來之不易，需要倍加珍惜。

一年來，重點做了以下七個方面工作：

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進，現(xiàn)代化首都都市圈生機勃勃

協(xié)同工作推進機制創(chuàng)新完善。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，出臺本市貫徹落實意見。建立京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商機制并在京召開首次會議，成立京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室并實現(xiàn)集中辦公，組建產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、交通、營商環(huán)境等15個專題工作組，形成分領(lǐng)域、分層次的協(xié)同工作體系。

非首都功能疏解堅定有序。積極服務(wù)保障央屬標(biāo)志性項目疏解，首批疏解的在京部屬4所高校雄安校區(qū)開工。深入實施北京城市總體規(guī)劃，實施核心區(qū)控規(guī)新一輪行動計劃，服務(wù)中央黨政機關(guān)辦公用房布局調(diào)整，開展故宮及王府井、什剎海等地區(qū)綜合整治，推進核心區(qū)文物騰退保護利用，營造安全優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。扎實開展疏解整治促提升專項行動，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)112家，拆除違法建設(shè)2315萬平方米、騰退土地2282公頃，全市“基本無違法建設(shè)”創(chuàng)建目標(biāo)完成。實施留白增綠383.8公頃，完成1730條背街小巷精細(xì)化治理，利用公交場站騰退空間建成公交便民驛站30個，整治城市家具1萬余處，完成橋下空間整治183處，北京站地區(qū)清臟治亂、恢復(fù)廣場面積2500余平方米，城市公共空間更加清朗有序。首都醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)開工，北京大學(xué)第一醫(yī)院大興院區(qū)、朝陽醫(yī)院東院區(qū)開診運行。

“新兩翼”建設(shè)加力推進。全面落實國家支持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)政策措施，以“交鑰匙”方式支持雄安新區(qū)建設(shè)的“三校一院”開學(xué)開診。雄安新區(qū)中關(guān)村科技園揭牌運營，30余家創(chuàng)新型企業(yè)、11家中關(guān)村集成服務(wù)機構(gòu)入駐，京雄高速全線通車。城市副中心高質(zhì)量發(fā)展提速，第二批市級機關(guān)陸續(xù)搬遷，運河商務(wù)區(qū)累計注冊企業(yè)2萬余家，首家市屬國企總部大樓北投大廈基本建成。國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案經(jīng)中央深改委會議審議通過，通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會揭牌。東六環(huán)路入地改造隧道雙線貫通，東夏園綜合交通樞紐開通運營。“文化糧倉”大劇院、“森林書苑”圖書館、“運河之舟”博物館精彩亮相，第一實驗學(xué)校投用，友誼醫(yī)院通州院區(qū)（二期）開診，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

專欄1：通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況

協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密。制定促進科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推動京津冀高精尖重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案，共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，建立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化供需清單聯(lián)合發(fā)布線上平臺、累計發(fā)布科技成果和開放許可專利127項，北京向津冀輸出的技術(shù)合同成交額748.7億元、同比增長1.1倍。三地協(xié)同編制完成6條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，啟動產(chǎn)業(yè)鏈“織網(wǎng)工程”，生命健康、電力裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群名單。積極搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺，舉辦京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會、京津冀基金與企業(yè)融資對接會、京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會等聯(lián)合招商活動，簽約項目超200個、意向投資額超1500億元。

專欄2：京津冀6條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

現(xiàn)代化首都都市圈加快構(gòu)建。以區(qū)域交通設(shè)施一體化為支撐，推動形成環(huán)京地區(qū)通勤圈、京津雄功能圈、節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)圈。交通互聯(lián)互通加快推進，城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期工程、雄安新區(qū)至北京大興國際機場快線（京雄快線）等項目加快建設(shè)，津興城際鐵路開通運行，天津港至北京大紅門海鐵聯(lián)運班列開通，西太路主體完工。生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控持續(xù)深化，共建環(huán)評機構(gòu)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等工作機制，京冀簽訂官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態(tài)補償協(xié)議。公共服務(wù)加強合作，組建22個京津冀高校發(fā)展聯(lián)盟，5600余家定點醫(yī)療機構(gòu)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，過境危貨運輸車輛實現(xiàn)繞行首都地區(qū)環(huán)線高速。

城鄉(xiāng)區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進。城市南部地區(qū)發(fā)展勢能不斷蓄積，國家自然博物館正式揭牌，南中軸國際文化科技園全面開園，麗澤金融商務(wù)區(qū)累計入駐企業(yè)超千家，大興國際氫能示范區(qū)南區(qū)一、二期建成投用。回天行動計劃扎實推進，回龍觀體育文化中心等37個項目完工投用，奧北森林公園二期開園試運行，“回天有我”創(chuàng)新實踐不斷深化。京西地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提速，成功舉辦2023中國科幻大會，深空探測實驗室落戶首特鋼園區(qū)，中關(guān)村（京西）人工智能科技園算力中心試運行。生態(tài)涵養(yǎng)水平持續(xù)提升，落實高質(zhì)量推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展實施方案，結(jié)對區(qū)完成新一輪結(jié)對協(xié)作框架協(xié)議簽署。完成全市及分區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）試算工作,率先實現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綜合性生態(tài)保護補償資金分配與生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值（GEP-R）聯(lián)動掛鉤，發(fā)布全國首個特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）核算及應(yīng)用指南、落地全國首個探索項目。深入學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，“百村示范、千村振興”工程全面啟動，基本完成2800余個村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺加強點狀配套設(shè)施用地管理促進鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見。農(nóng)業(yè)中關(guān)村總體框架基本形成，實施種業(yè)振興行動，自主培育的種禽出口非洲、實現(xiàn)我國種禽出口“零的突破”，國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新港獲批。糧食、蔬菜產(chǎn)量連續(xù)四年實現(xiàn)增長。持續(xù)做好對口支援幫扶，和田直達航線和旅游專列開通。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)全面推進，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

戰(zhàn)略科技力量建設(shè)不斷強化。聯(lián)合科技部等部門出臺加快推動北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作方案。全力服務(wù)保障在京國家實驗室高質(zhì)量在軌運行，優(yōu)化重組在京全國重點實驗室，陸續(xù)產(chǎn)出科研成果。懷柔綜合性國家科學(xué)中心重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群初步形成，16個設(shè)施平臺進入科研狀態(tài)，國際影響力提升，舉辦國際綜合性科學(xué)中心研討會等國際活動50余場。印發(fā)支持世界一流新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法，穩(wěn)步推進國家區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院開園并舉辦首屆國際基礎(chǔ)科學(xué)大會，“悟道3.0”大模型、新一代量子計算云平臺“夸父”等一批重大創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。強化科技創(chuàng)新體系化布局，出臺基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動方案、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動計劃，加大科技攻關(guān)力度，推進RISC-V軟件產(chǎn)業(yè)及生態(tài)建設(shè)，發(fā)布全球最大中英文語義向量模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，搭建“北腦二號”非人靈長類腦機接口平臺。

“三城一區(qū)”創(chuàng)新能級穩(wěn)步提升。編制世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案，實施加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)分園高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見。中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)東升科技園二期竣工，南區(qū)北京衛(wèi)星制造廠科技園開園。懷柔科學(xué)城儀器裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，城市客廳AB地塊、雁棲人才社區(qū)一期等配套功能設(shè)施亮相。未來科學(xué)城建立雙碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化研究院，新型儲能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)揭牌，國際研究型醫(yī)院北京高博醫(yī)院啟用。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學(xué)城成果超過270個。國家藥監(jiān)局藥審中心、核查中心、評價中心選址入駐北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。順義區(qū)與清華大學(xué)共建全國重點實驗室成果轉(zhuǎn)化基地，國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（北京）啟動建設(shè)。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)加速優(yōu)化。中關(guān)村24條先行先試改革政策在示范區(qū)全域推廣，科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)獲批并出臺建設(shè)實施方案，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理試點逐步推進。落實海外人才落地即支持政策，深入推進系列重點人才工程，實施“北京學(xué)者”“智源學(xué)者計劃”，啟動科學(xué)家創(chuàng)業(yè)CEO培養(yǎng)工作，國家（中關(guān)村）火炬科創(chuàng)學(xué)院落成，沙河高教園推動32名科研人員作為“科技副總”到企業(yè)任職，打造高水平人才隊伍。加強科技型企業(yè)全周期支持服務(wù)，出臺支持外資研發(fā)中心高質(zhì)量發(fā)展、進一步培育和服務(wù)獨角獸企業(yè)、支持首臺（套）等政策措施，累計組建24個創(chuàng)新聯(lián)合體，認(rèn)定外資研發(fā)中心107家、專精特新中小企業(yè)7180家，擁有獨角獸企業(yè)114家。深化知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛法律費用保險試點，完成國內(nèi)首筆知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛法律費用保險出險理賠。成功申辦國際科技園協(xié)會(IASP)2025年世界大會，全國首個國際科技組織總部集聚區(qū)在京落戶。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快培育。出臺支持新型儲能等細(xì)分行業(yè)發(fā)展政策，設(shè)立信息、人工智能、機器人、醫(yī)藥健康等4支政府高精尖產(chǎn)業(yè)基金。集成電路等重大項目取得新進展，京東方第6代新型半導(dǎo)體顯示器件生產(chǎn)線開工建設(shè)，小米智能手機工廠、理想汽車旗艦工廠提前投產(chǎn)，小米汽車試生產(chǎn)，亦昭生物醫(yī)藥中試研發(fā)生產(chǎn)基地建成。面向未來信息、健康、制造、能源、材料、空間六大領(lǐng)域，以前沿技術(shù)能力供給引領(lǐng)“產(chǎn)品-標(biāo)準(zhǔn)-場景”聯(lián)動迭代，打造未來產(chǎn)業(yè)策源高地。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和昌平區(qū)“一南一北”兩個機器人產(chǎn)業(yè)園落地，全球首枚入軌的液氧甲烷火箭——朱雀二號遙二火箭成功發(fā)射，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗衛(wèi)星順利入軌，北斗用戶總規(guī)模超過2000萬。推動出臺北京證券交易所“深改19條”，推出“北+H”京港兩地上市安排，北京證券交易所累計上市公司241家。北京股權(quán)交易中心“專精特新”專板正式運營，入板企業(yè)突破200家，積極推進全國首個認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點。發(fā)布促進廣告業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、動漫行業(yè)發(fā)展和文化數(shù)字化戰(zhàn)略政策措施，首家展示“數(shù)字藏品”的博物館掛牌。印發(fā)推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展實施意見，認(rèn)定首批市級示范園區(qū)5家、試點企業(yè)35家。

（三）全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)提速，智慧城市和數(shù)據(jù)要素市場加快培育，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢鞏固擴大

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實。完善數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制度體系，施行北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例，率先出臺更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見，落地國家數(shù)據(jù)出境安全評估制度，制定數(shù)據(jù)交易通用規(guī)范等五個地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布數(shù)據(jù)清洗、去標(biāo)識化、匿名化業(yè)務(wù)規(guī)程。實施“光網(wǎng)之都，萬兆之城”行動計劃，新建5G基站3萬個，每萬人擁有5G基站數(shù)達49個、全國第一，新增千兆固網(wǎng)用戶94.3萬戶、累計288.7萬戶，編制算力基礎(chǔ)設(shè)施實施方案、算力供給規(guī)模1.2萬P以上。全球性能領(lǐng)先的區(qū)塊鏈與隱私計算算力集群Hive“蜂巢”啟用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點（北京）累計標(biāo)識注冊量1262億。全國首個數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動建設(shè)，出臺數(shù)據(jù)資產(chǎn)首登記、首交易、首入表和首開放等創(chuàng)新獎勵措施。北京國際大數(shù)據(jù)交易所牌照落地，發(fā)放71張數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證，數(shù)據(jù)交易規(guī)模超過24億元。北京測繪院完成全國首筆空間數(shù)據(jù)交易，六家醫(yī)院數(shù)據(jù)流通交易在全國率先破冰。成功舉辦2023全球數(shù)字經(jīng)濟大會。在政府機關(guān)試點推進首席數(shù)據(jù)官制度。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙向發(fā)力。全國人工智能頂尖研究機構(gòu)在京聚集，自然語言處理、通用視覺、多模態(tài)交互大模型等關(guān)鍵算法技術(shù)達到國際先進水平。實施通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新伙伴計劃，發(fā)布總量1152TB的大模型高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，出臺算力券政策為模型創(chuàng)新企業(yè)降低智能算力使用成本。“文心一言”“智譜清言”等24個大模型產(chǎn)品通過備案正式上線。印發(fā)打造國家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地三年行動方案，信創(chuàng)行業(yè)全技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，本市7個投資案例入選國家平臺企業(yè)典型投資案例。高級別自動駕駛示范區(qū)3.0已完成160平方公里建設(shè)，加快推進后續(xù)440平方公里擴區(qū)，部署智能網(wǎng)聯(lián)乘用車、無人配送車等八大場景775臺自動駕駛車輛在區(qū)內(nèi)測試使用。建成65家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，245家醫(yī)院開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。加快實施“新智造100”工程，103家企業(yè)完成智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)。支持551家專精特新企業(yè)大幅度提升數(shù)字化水平，昌平區(qū)成功入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達42.9%。

專欄3：北京24個人工智能備案大模型產(chǎn)品及功能

智慧城市建設(shè)扎實推進。“七通一平”共性基礎(chǔ)設(shè)施加速完善，完成120萬個感知設(shè)施注冊上賬，城市碼上線“一碼多用”功能。“京通”用戶超過2200萬、接入800余項市級服務(wù)事項及17個區(qū)級旗艦店，“京辦”接入294個系統(tǒng)，“京智”接入22個決策專題。“一網(wǎng)通辦”上線407個新增服務(wù)事項，落地22項國家“跨省通辦”事項，“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧供熱項目平均節(jié)能率達5%、智慧管網(wǎng)實現(xiàn)外力破壞地下管線事故同比下降75%，“一網(wǎng)慧治”推動應(yīng)急指揮調(diào)度、企業(yè)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域決策專題應(yīng)用建設(shè)。聚焦民生服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域發(fā)布37項智慧城市場景創(chuàng)新需求，推進回天地區(qū)和城市副中心數(shù)字化社區(qū)建設(shè)。

（四）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，積極擴消費促投資，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力逐步增強

穩(wěn)增長系列政策精準(zhǔn)發(fā)力。推動各項稅費優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地、直達快享，全年新增免減退緩稅費850億元以上。出臺進一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動方案，明確了5個方面50條具體工作任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。印發(fā)實施金融服務(wù)首都文化、旅游、體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展若干措施等金融支持政策，推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降。搭建經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度平臺，積極開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重點難點問題。

國際消費中心城市加快建設(shè)。堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，著力破除制約擴大消費的制度機制障礙，加快推動消費提質(zhì)升級。“一圈一策”完成15個重點商圈品質(zhì)提升，新增864家品牌首店，“北京老字號”達244家。出臺汽車、綠色消費等領(lǐng)域消費促進政策。舉辦直播電商購物節(jié)，認(rèn)定首批13家本市特色直播電商基地。優(yōu)化旅游景區(qū)門票預(yù)約服務(wù)，推出118條“漫步北京”主題游線路，朝陽國際燈光節(jié)點亮城市夜生活。規(guī)范引導(dǎo)帳篷露營地發(fā)展，制定影視拍攝服務(wù)工作方案。舉辦中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松等重大體育賽事活動。發(fā)布促進會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)國際會展消費片區(qū)完成城市設(shè)計國際方案征集，新國展二期工程加快建設(shè)，雁棲湖國際會都棲湖組團改造提升工程完工。“6+4”物流基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)統(tǒng)籌推進。全年市場總消費額同比增長10.2%。

投資質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。出臺政府投資管理辦法，印發(fā)加快推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)實施方案，研究深化完善投資項目審批改革方案。創(chuàng)新實施真抓實干促投資獎勵措施，扎實推進“3個100”市重點工程，按季度壓茬推進全年640個項目全部開工。持續(xù)加強要素保障，全市建設(shè)用地供應(yīng)4760公頃，發(fā)行地方政府專項債券資金949億元，2個基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目上市發(fā)行、募集資金47億元。深化重點項目融資對接，面向民間資本推介兩批重大項目206個、涉及總投資超過3200億元。全市固定資產(chǎn)投資同比增長4.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長16.2%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長36.1%。重大項目儲備庫總體保持“開一備三”。

城市更新有序?qū)嵤?。落實城市更新條例，制定三年行動工作方案。出臺騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用支持政策，推動金科新區(qū)、京西八大廠等重點片區(qū)轉(zhuǎn)型升級?；食蔷吧饺谠圏c項目落地實施，京張鐵路遺址公園、隆福寺-美術(shù)館片區(qū)等公共空間改造建成投用，“新工體”投入使用。完成超2000戶平房院落申請式退租和1287戶修繕，啟動危舊房改建、簡易樓騰退20.4萬平方米。全市老舊小區(qū)改造新開工355個、新完工183個，新開工老樓加裝電梯1099部、新完工822部，均超額完成年度任務(wù)。

（五）重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，對外擴大開放全面升級，發(fā)展活力不斷釋放

“兩區(qū)”建設(shè)持續(xù)深化。深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)2.0方案獲批，入選國家首批自貿(mào)試驗區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放試點。便利外國人來京執(zhí)業(yè)和生活，動態(tài)發(fā)布122項執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可目錄。舉辦投資北京全球峰會、京港洽談會、京澳合作會議第一次會議、中東投資推介會、跨國藥企北京行暨促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資合作圓桌會等活動，落地全國首家外商獨資券商渣打證券、第二家外商獨資期貨公司摩根士丹利期貨，第二家中外合資銀行卡清算機構(gòu)萬事網(wǎng)聯(lián)獲準(zhǔn)開業(yè)，穆巴達拉投資公司正式開設(shè)北京辦事處，大眾集團與地平線合資公司正式注冊成立。以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關(guān)村綜合保稅區(qū)獲批并開工，天竺綜合保稅區(qū)成為首個國家級跨境貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化試點。1-11月全市實際使用外資122.5億美元，新設(shè)外商投資企業(yè)1559家。持續(xù)加強“四平臺”建設(shè)，2023年服貿(mào)會達成各類成果超1100項，中關(guān)村論壇發(fā)布一批重大科技成果，2023北京文化論壇升格為國家級、國際性論壇，金融街論壇形成30余項重要成果。本市7個項目在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇相關(guān)分論壇簽約，6項成果納入峰會合作項目清單。出臺推動“冰雪絲路”高質(zhì)量發(fā)展實施方案，舉辦第五屆“空中絲綢之路”國際合作峰會等。開通北京地區(qū)首趟“本地報關(guān)、全國通關(guān)”的中歐班列，大興國際機場首班全貨機國際航班開通，簽發(fā)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）證書5084份，本市外貿(mào)進出口實現(xiàn)3.65萬億元、同比增長0.3%，對共建“一帶一路”國家出口3496億元、同比增長2.1%。

營商環(huán)境改革深入推進。出臺全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見，構(gòu)建“1368”營商環(huán)境框架體系，完成優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革任務(wù)，餐飲店等40個行業(yè)“一業(yè)一證”全部上線，新增大型活動等23個“一件事”集成服務(wù)事項，“6+4”一體化綜合監(jiān)管試點拓展至50個。頒發(fā)全國首張直接變更經(jīng)營者的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，政府采購實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”。在交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推行非現(xiàn)場檢查，對52個領(lǐng)域64個事項開展聯(lián)合雙隨機抽查，制定北京法院小額訴訟程序指引。優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)，在20個重點領(lǐng)域推行專用信用報告，實現(xiàn)一份報告替代一摞證明。建立破產(chǎn)重整企業(yè)“一口申報”信用修復(fù)機制。打造京津冀一流營商環(huán)境，實現(xiàn)203項政務(wù)服務(wù)事項“同事同標(biāo)”。“服務(wù)包”機制作用持續(xù)發(fā)揮，促成新設(shè)機構(gòu)556家、落地重大項目365個，企業(yè)訴求辦結(jié)率達99.5%、滿意率達99.9%。12345企業(yè)服務(wù)熱線受理企業(yè)訴求6.3萬件，響應(yīng)率99.96%、解決率94.14%、滿意率97.24%。

專欄4：全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見

重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步實施。出臺全國統(tǒng)一大市場建設(shè)實施方案，開展妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場問題治理。堅持“兩個毫不動搖”，制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案，建立民營經(jīng)濟政企溝通交流和問題解決機制、外資企業(yè)圓桌會議制度。深化國有企業(yè)改革，首次實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進建設(shè)世界一流企業(yè)專項行動，改革市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制。44家培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革方案加快落實。發(fā)布新版北京市定價目錄，實行工商業(yè)峰谷分時電價。

專欄5：貫徹落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場意見的實施方案

專欄6：促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案

（六）綠色低碳發(fā)展扎實推進，群眾急難愁盼問題加快解決，公共服務(wù)和城市治理水平穩(wěn)步提升

綠色低碳發(fā)展有序轉(zhuǎn)型。印發(fā)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、可再生能源替代等26個“雙碳”專項政策，制修訂數(shù)據(jù)中心合理用能等15項地方標(biāo)準(zhǔn)，累計發(fā)布90項創(chuàng)新型綠色技術(shù)。“十四五”時期規(guī)劃建設(shè)的6個域外綠電基地全部開工、其中2個全容量并網(wǎng)發(fā)電，建成首個中深層地?zé)峁┡椖?，支?3個淺層地源熱泵項目和27個光伏項目，全年可再生能源消費占比達14%以上。推動出臺建筑綠色發(fā)展條例和三年行動方案，新增超低能耗建筑18.2萬平方米?；就瓿扇A能北京熱電廠燃機煙氣等余熱利用項目、每年可替代供熱燃?xì)饧s5100萬立方米。在全國首創(chuàng)利用軌道交通非高峰時段運輸快遞新模式。全國溫室氣體自愿減排交易注冊登記和交易系統(tǒng)上線試運行，各類碳排放權(quán)產(chǎn)品累計成交超1億噸，探索碳資產(chǎn)質(zhì)押融資試點。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深化“一微克”行動，完成44家企業(yè)揮發(fā)性有機物“一廠一策”治理，協(xié)同推動氮氧化物治理，開展揚塵專項治理攻堅行動，修訂實施空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。96%的農(nóng)戶實現(xiàn)清潔取暖，累計推廣新能源車77.3萬輛，細(xì)顆粒物年均濃度32微克/立方米。建設(shè)改造稻香湖再生水廠二期等8座再生水廠，新建污水管線281公里，完成150個村生活污水治理，全市污水處理率達97.3%。落實土壤污染防治條例，削減受污染建設(shè)用地面積23萬平方米。燕山石化藍翠鳥資源綜合利用項目、安定循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)一期相繼建成，新增醫(yī)療廢物處理能力80噸/天、生活垃圾焚燒能力5100噸/天。成功創(chuàng)建全域國家森林城市，南苑森林濕地公園等一批大尺度綠化空間對外開放，62%的公園實現(xiàn)無界融通，新增城市森林、小微綠地等70余處，西南二環(huán)水系濱水步道全線貫通。制定花園城市建設(shè)指導(dǎo)意見，開展花園城市建設(shè)試點。落實生物多樣性保護規(guī)劃，野鴨湖濕地入選國際重要濕地名錄，發(fā)現(xiàn)我國最大的國家二級保護植物丁香葉忍冬實生群落，啟動國家植物種質(zhì)資源庫建設(shè)。

社會保障安全網(wǎng)扎密扎牢。印發(fā)實施優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生、因地制宜開展以工代賑工作促進農(nóng)民群眾就業(yè)增收等政策，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.1萬人。提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，惠及全市400余萬人。出臺托育服務(wù)體系建設(shè)三年行動方案，新增2-3歲托位超過6000個，普惠性幼兒園覆蓋率達到93%。發(fā)布新一輪中考改革方案，啟動義務(wù)教育階段體育考試改革，強化校外培訓(xùn)機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管。優(yōu)化義務(wù)教育資源布局，新增中小學(xué)學(xué)位3.8萬個，深入推進教師交流輪崗，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校“手拉手”結(jié)對全覆蓋。積極支持在京高校“雙一流”建設(shè)，創(chuàng)新開展市屬高校分類績效考核。健全傳染病監(jiān)測預(yù)警體系，穩(wěn)妥有序應(yīng)對多輪疫情波動和秋冬季呼吸道傳染病流行高峰。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，以醫(yī)聯(lián)體為抓手持續(xù)推進分級診療，建設(shè)全市統(tǒng)一的預(yù)約掛號平臺、覆蓋270家醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部提供工作日延時及周末門診服務(wù)。加強基本養(yǎng)老服務(wù)保障，新建各類養(yǎng)老護理床位6232張，新增養(yǎng)老助餐點243個、農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點232個。建成82個“一刻鐘便民生活圈”，“一站式”就近滿足居民多樣化生活需求。創(chuàng)建43個全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展市民快樂冰雪季等全民健身賽事活動3.3萬場次。加快健全殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)籌集保障性租賃住房8.2萬套，竣工各類保障性住房9.3萬套。33項重要民生實事全面完成。

優(yōu)質(zhì)文化供給不斷增加。加強市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心建設(shè)。中軸線申遺保護三年行動計劃全面收官，慶成宮整體院落騰退等48項重點任務(wù)全面完成，社稷壇等15處遺產(chǎn)點煥發(fā)生機。“三山五園”國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)完成，全國首個文物建筑活化利用信用融資項目新市區(qū)泰安里精彩亮相。蒙藏學(xué)校舊址、清華園車站舊址正式開放，“進京趕考之路”北京段全線貫通。“我與地壇”北京書市重啟。“演藝之都”建設(shè)全面啟動，舉辦首都市民系列文化活動1.7萬場，“白塔夜話”實現(xiàn)雙塔“跨時空”連線。印發(fā)博物館之城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，舉辦首屆北京博物館活動月、首屆北京國際非遺周。

城市精細(xì)化治理水平穩(wěn)步提升。軌道交通三期規(guī)劃獲批，地鐵16號線全線貫通、17號線北段開通，軌道交通運營總里程超過1200公里。周末及法定節(jié)假日放開部分公交專用道供社會車輛使用，統(tǒng)籌公交和軌道站點設(shè)置、50米內(nèi)換乘比例提高到86%，完成軌道交通首都機場線東直門站行李托運配套改造工程。開通50條通學(xué)公交車運營線路，試點校接送學(xué)生小汽車減少12%。實施“七站”優(yōu)化提升措施70項，分批有序通過綠色出行一體化服務(wù)平臺向公眾推送停車場數(shù)據(jù)。累計建成新能源汽車充電樁約31.55萬個。完成143個3000戶以上大型社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，擴充城市社區(qū)工作者1.2萬人。堅持“看天供暖”，冬季提前8天供暖。深入貫徹接訴即辦工作條例，“每月一題”完成全年任務(wù)，12345市民服務(wù)熱線訴求解決率95.5%、滿意率96.1%。持續(xù)推進兩個“關(guān)鍵小事”，創(chuàng)建垃圾分類示范小區(qū)（村）2800個、達標(biāo)小區(qū)（村）5000個，推動建立老舊小區(qū)物業(yè)長效管理機制，實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)全覆蓋。

城市安全發(fā)展能力持續(xù)增強。完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。深刻汲取“4·18”長峰醫(yī)院重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治，出臺嚴(yán)格施工動火作業(yè)、高風(fēng)險限額以下小型工程安全管理等“十項硬措施”，深入開展燃?xì)獍踩?、電動自行車、危險貨物運輸?shù)葘ｍ椪?，開發(fā)推廣“企安安”信息系統(tǒng)。投產(chǎn)天津南港LNG（液化天然氣）應(yīng)急儲氣設(shè)施一期工程。完成5.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和200萬噸蔬菜生產(chǎn)任務(wù)，耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核工作穩(wěn)步推進。試點建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)。穩(wěn)妥化解大型企業(yè)集團和信托公司等領(lǐng)域風(fēng)險，不斷深化“平安北京”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，切實保障首都社會安全穩(wěn)定。

（七）積極應(yīng)對“23·7”極端強降雨，以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，首都防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)提升

防汛工作扎實有序。深入貫徹落實習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作作出的重要指示要求，未雨綢繆強化風(fēng)險防范。嚴(yán)密監(jiān)測天氣變化，多渠道、全天候更新發(fā)布各類提示信息1.69億人次，預(yù)置20余萬人防汛搶險隊伍，12.3萬名干部下沉進駐山區(qū)村落、低洼點位。果斷提前升級發(fā)布暴雨紅色預(yù)警和啟動防汛應(yīng)急一級響應(yīng)，提前疏散轉(zhuǎn)移54.2萬名工地和險區(qū)群眾。以流域為單位科學(xué)調(diào)度實施預(yù)泄騰容。

救災(zāi)工作及時有力。建立首都防汛救災(zāi)央地聯(lián)合工作機制，強化京津冀協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持央地、軍地、區(qū)域、社會協(xié)同，一刻不停“搶險、搶修、搶通”。及時啟用大寧水庫和永定河滯洪水庫,統(tǒng)籌調(diào)度攔洪抗洪。全力救援三列被困列車，2831名旅客和乘務(wù)人員全部安全脫險并及時得到安置。第一時間搶通256個斷路村、507個斷水村、273個斷電村和342個通信中斷村。制定受災(zāi)人員救助安置方案，迅速撥付救災(zāi)資金，強化市場保供穩(wěn)價。深入細(xì)致做好災(zāi)后環(huán)境消殺和衛(wèi)生防疫工作。對市民涉汛涉災(zāi)訴求接訴即辦。及時舉辦新聞發(fā)布會通報權(quán)威信息。建立金融保險快速響應(yīng)機制，為受災(zāi)群眾和企業(yè)紓困解難。

恢復(fù)重建加速推進。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在京考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時重要講話精神，錨定“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長遠高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，形成“1+6+3”規(guī)劃體系。做好增發(fā)國債項目申報，積極爭取資金支持。制定恢復(fù)重建項目聯(lián)審聯(lián)批機制，2024年汛前需建成的168個項目全部開工、項目總投資267億元，759所受災(zāi)學(xué)校全部如期開學(xué)，10057宅房屋修繕加固、482.8公里電力線路修復(fù)、37231臺農(nóng)村清潔取暖設(shè)備的維修和更新等任務(wù)全面完成，啟動水庫修復(fù)12座、河道修復(fù)972.88公里，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬、返鄉(xiāng)居民安心過年、汛期安全度汛。攜手津冀研究完善全流域防洪體系，建立協(xié)同治水工作機制，完善本市防洪工程和應(yīng)急管理體系，查漏補缺消除防汛薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。推動10個平原區(qū)與門頭溝區(qū)、房山區(qū)共29個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展結(jié)對幫扶，幫助受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)發(fā)展活力、拓寬發(fā)展路徑、增強內(nèi)生動力。

專欄7：“23·7”極端強降雨洪澇災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃任務(wù)

27項計劃指標(biāo)中，預(yù)計25項指標(biāo)能夠達到或超額完成年初計劃目標(biāo)。實際利用外資規(guī)模受國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多、企業(yè)投資信心不強等影響，預(yù)計全年完成130億美元左右、低于165億美元的年度目標(biāo)；平原地區(qū)森林覆蓋率受“23·7”極端強降雨、耕地保護空間優(yōu)化等因素影響，預(yù)計全年為31%、低于31.6%的年度目標(biāo)?？偟膩砜?，經(jīng)濟增長、就業(yè)、價格等指標(biāo)保持在合理區(qū)間，科技創(chuàng)新、對外開放、減量發(fā)展、綠色低碳、民生保障等反映高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)繼續(xù)改善。

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，首都經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還存在一些不足：

一是外部環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多。地緣政治沖突不斷，世界經(jīng)濟下行壓力加大，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)仍處于高位，國際貿(mào)易增速放緩，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好還將面臨“波浪”和“曲折”。

二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還有差距。京津冀三地尚未形成區(qū)域間分工互補、上下游聯(lián)動配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。市域內(nèi)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，平原新城公共服務(wù)和配套設(shè)施依然較為薄弱。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，農(nóng)民增收渠道有待拓寬。

三是擴大有效需求仍然面臨較大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)居民增收壓力削弱了消費能力和意愿，高品質(zhì)商品服務(wù)供應(yīng)不足，新的消費場景打造還不夠多，消費營商環(huán)境還需優(yōu)化。減量發(fā)展背景下要素保障趨緊，房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生變化，制造業(yè)企業(yè)盈利能力下降、投資意愿不足，穩(wěn)投資面臨困難增多。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)還不夠暢通。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈高效快速耦合還存在難點，“基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化”的鏈條還未貫通。醫(yī)研產(chǎn)協(xié)同還不夠緊密，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合程度不高，教育、醫(yī)療、文化等資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

五是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在不少困難。企業(yè)利潤下降和生產(chǎn)經(jīng)營成本上升碰頭，資金流動不暢，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)成品存貨、庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)、應(yīng)收賬款增速處于歷史較高水平。企業(yè)反映的政策精準(zhǔn)度不夠、“找政策”困難、惠企政策申報渠道分散等突出問題還需加快解決。

六是社會民生領(lǐng)域還存在短板弱項。人口結(jié)構(gòu)少子化老齡化趨勢加重，重點群體就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)。公共衛(wèi)生應(yīng)急體系仍有不足，養(yǎng)老、教育、交通等領(lǐng)域與群眾期盼還有不少差距，空氣質(zhì)量改善成效仍不穩(wěn)固。韌性城市建設(shè)還要加強，安全生產(chǎn)領(lǐng)域尚存漏洞。個別大型企業(yè)集團仍處在風(fēng)險暴露期。

二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃安排

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年，做好各項工作意義重大。首都經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多有利條件：一是國家宏觀政策效應(yīng)持續(xù)釋放。國家圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展出臺了一系列政策措施，增發(fā)國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為推動本市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。二是創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷增強。國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)加力推進，國家實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等戰(zhàn)略科技力量不斷涌現(xiàn)重大創(chuàng)新成果，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強化，國高新企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、獨角獸企業(yè)數(shù)量均居全國各城市首位，科技優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。三是數(shù)字經(jīng)濟放大疊加倍增作用加快顯現(xiàn)。本市人工智能大模型優(yōu)勢明顯，有望推動應(yīng)用加速落地、催生新的產(chǎn)品和服務(wù)模式。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動建設(shè)，國際大數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)要素市場化配置平臺持續(xù)強化，信創(chuàng)、高級別自動駕駛等領(lǐng)域快速發(fā)展，發(fā)展新動能不斷增強。四是產(chǎn)業(yè)升級厚積薄發(fā)。關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的工程化攻關(guān)不斷取得突破，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，新能源汽車等重大項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群加快布局，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，形成了制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化的雙向循環(huán)，牽引產(chǎn)業(yè)整體向價值鏈高附加值環(huán)節(jié)邁進。五是京津冀協(xié)同發(fā)展空間深度拓展。協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷深化，重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制完成，“一鏈一策”推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力穩(wěn)步提升，引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源正加快形成。六是改革開放全面深化。全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的舉措逐步落地，“服務(wù)包”機制不斷健全，進一步穩(wěn)定和提振企業(yè)發(fā)展信心。積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)業(yè)擴大開放進入新階段，“兩區(qū)”建設(shè)加快推進，改革開放的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性加強。

（一）總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化作出首都貢獻。

在工作中要立足首都城市戰(zhàn)略定位，始終牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，在穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破上下功夫，充分發(fā)揮首都功能引領(lǐng)作用，把“四個中心”“四個服務(wù)”蘊含的巨大能量充分釋放出來，大力培育發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，突出做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生、保穩(wěn)定等工作，保持建首善、創(chuàng)一流的干勁拼勁，堅定信心，攻堅克難，以新氣象新作為推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

——更大力度抓經(jīng)濟、穩(wěn)增長，推動高質(zhì)量發(fā)展。把穩(wěn)增長放在更加突出、更加重要的位置，將其作為推動首都高質(zhì)量發(fā)展的一項政治任務(wù)和戰(zhàn)略部署。加強本市財政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，持續(xù)抓好國際消費中心城市建設(shè)，激發(fā)有潛能的消費，打好投資調(diào)度、要素保障、項目儲備、投融資改革、績效管理“組合拳”，擴大有效益的投資。

——更大力度強創(chuàng)新、活文化，塑造競爭新優(yōu)勢。大力推進國際科技創(chuàng)新中心和全國文化中心建設(shè)，深化科技和文化體制改革，聚焦國家戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)核心領(lǐng)域，凝練重大需求，疏通創(chuàng)新源頭、加速創(chuàng)新過程、強化支撐體系，打通事業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，推動更多“從0到10”的突破。打造平原新城產(chǎn)業(yè)承載空間，加快培育生物經(jīng)濟，大力推動數(shù)字經(jīng)濟，釋放綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

——更大力度推改革、擴開放，激發(fā)市場活力。持之以恒推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，擦亮優(yōu)化營商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌，“抓大活小”實打?qū)崕椭髽I(yè)解難題、提信心，推動國企敢干、民企敢闖、外企敢投。穩(wěn)步擴大制度型開放，用好“兩區(qū)”“四平臺”，把政策落在具體項目上。深化“一帶一路”國際合作，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平“走出去”。

——更大力度防風(fēng)險、保穩(wěn)定，增進民生福祉。牢固樹立風(fēng)險意識和底線思維，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、城市運行、民生保障的韌性，切實抓好生產(chǎn)安全、應(yīng)急管理和重大風(fēng)險防范化解，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。強化就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體、住房保障等公共服務(wù)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

（二）主要指標(biāo)

經(jīng)濟發(fā)展方面。地區(qū)生產(chǎn)總值增速安排5%左右，兼顧需要與可能，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)有機銜接，有利于調(diào)動各方積極性，提振發(fā)展信心，保障和改善民生。全員勞動生產(chǎn)率達到39.5萬元/人左右、保持全國領(lǐng)先，一般公共預(yù)算收入增長5%，居民消費價格漲幅3%左右，數(shù)字經(jīng)濟增加值增速7.5%左右。

生態(tài)環(huán)境方面。進一步統(tǒng)籌好人口資源環(huán)境，常住人口規(guī)?？刂圃?300萬人以內(nèi)，森林覆蓋率達到44.95%，中心城區(qū)綠色出行比例達到75%左右。細(xì)顆粒物年均濃度和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放降幅達到國家要求，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅1%左右。

民生保障方面。居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，“七有”“五性”監(jiān)測評價綜合指數(shù)穩(wěn)步提升，食品安全抽檢合格率超過98.5%，藥品抽驗合格率超過99%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.05人/百億元以內(nèi)。

三、實現(xiàn)2024年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)和措施

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階

自覺把北京發(fā)展放到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中考量，以“一核”疏解為牽引，“新兩翼”建設(shè)為支撐，協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作為動力，人民群眾獲得感幸福感安全感為目標(biāo)，毗鄰地區(qū)深度融合為重點，攜手津冀共同打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

深入開展疏解整治促提升專項行動。堅持疏解整治提升一體化謀劃與實施，更好服務(wù)首都功能優(yōu)化提升。（1）完善疏解激勵約束政策措施，積極服務(wù)保障國家疏解非首都功能的戰(zhàn)略安排。統(tǒng)籌用好騰退空間和地下資源，優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能、增補公共服務(wù)設(shè)施，新建停車位1.5萬個、新增有償錯時共享停車位1萬個。（2）疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)100家。完成核心區(qū)平房院落2000戶申請式退租、23處非法小散亂物流治理，推動德勝門等6家公交場站向外搬遷。（3）首都體育學(xué)院延慶校區(qū)實現(xiàn)開工，中國人民大學(xué)通州新校區(qū)一期投用，友誼醫(yī)院順義院區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)竣工投用。拆除違法建設(shè)不低于2000萬平方米、騰退土地不低于1500公頃。開展非機動車交通環(huán)境秩序整治，分類治理各類圍擋756處。（4）優(yōu)化提升人居環(huán)境和城市品質(zhì)，實施留白增綠220公頃，實現(xiàn)揭網(wǎng)見綠417公頃。

以“新兩翼”帶動現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)。以分內(nèi)之事全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，推動城市副中心全面上臺階，加快編制現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，建設(shè)京津冀世界級城市群。（1）堅持雄安新區(qū)需要什么就支持什么，實施好基礎(chǔ)教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新三項工程，加快雄安新區(qū)中關(guān)村科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)落地，實現(xiàn)“北京+雄安”政務(wù)服務(wù)同城化。加強干部人才支持，助力雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（2）加強城市副中心重大項目儲備和建設(shè)，繼續(xù)保持千億級投資強度，啟動?xùn)|六環(huán)高線公園建設(shè)，副中心站綜合交通樞紐主體工程基本完工，加快實施軌道交通M101線。加快建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，打造城市副中心新型電力系統(tǒng)等綠色發(fā)展標(biāo)桿示范項目。謀劃推進環(huán)球主題公園二期。（3）唱好京津“雙城記”，深化天津濱海-中關(guān)村科技園、寶坻天津中關(guān)村科技城、京津合作示范區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)。（4）推動毗鄰地區(qū)深度融合發(fā)展，大力支持通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，加快軌道交通平谷線等項目建設(shè)，廠通路及跨潮白河大橋建成通車，加快建設(shè)潮白河國家森林公園。推動大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)體制機制改革，完善聯(lián)合管委會、片區(qū)、平臺公司運行機制，加快打造國家發(fā)展新的動力源。用好冬奧遺產(chǎn)資源，協(xié)同打造京張體育文化旅游帶。

持續(xù)深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。充分發(fā)揮北京國際科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)作用，以“強鏈補鏈、集群培育、空間定點、生態(tài)完善”為發(fā)力點推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作提檔升級。（1）組建京津冀大設(shè)施聯(lián)盟，爭取布局更多國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。以區(qū)域內(nèi)國家級和省市級優(yōu)秀制造業(yè)創(chuàng)新中心為龍頭組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，探索打造京津冀科技創(chuàng)新生態(tài)圈。（2）統(tǒng)籌建立鏈長制，加快產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地，“一鏈一策”開展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套。培育新能源汽車、集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、安全應(yīng)急裝備等一批跨區(qū)域的先進制造業(yè)集群。（3）聚焦京津、京保石、京唐秦、京雄等交通廊道，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點園區(qū)共建。（4）辦好京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會、京津冀基金與企業(yè)融資對接活動，推動京津冀資本市場服務(wù)基地掛牌運營。（5）推動出臺京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案，深化三地“跨省通辦”、政務(wù)熱線高效聯(lián)動、中介服務(wù)信息共享。

加快推動重點領(lǐng)域協(xié)同。持續(xù)推進區(qū)域交通設(shè)施一體化建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置。（1）建成城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期，加快實施市郊鐵路S6線，形成串聯(lián)首都機場-大興機場的快速通道。加快推進城市副中心線整體提升工程（北京西至良鄉(xiāng)段），實現(xiàn)國道109新線高速通車。加快首都地區(qū)鐵路貨運環(huán)線規(guī)劃建設(shè)前期工作，推進豐西、雙橋編組站外遷，持續(xù)優(yōu)化京津冀及北京鐵路樞紐功能布局。強化京津冀機場群、港口群協(xié)作，實現(xiàn)北京空港、陸港與津冀海港聯(lián)動發(fā)展，推動平谷-天津港海鐵聯(lián)運常態(tài)化開行。（2）攜手做好空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對，落實空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法。抓好太行山生態(tài)綜合治理項目建設(shè)，加快實施潮白河、永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，推動官廳水庫生態(tài)修復(fù)和飲用水水源地恢復(fù)。啟動燕山-塞罕壩國家公園（北京片區(qū)）創(chuàng)建工作。（3）深化京冀優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源對接合作，開展職業(yè)院?？缡?ldquo;3+2”聯(lián)合培養(yǎng)。共建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，做好京津冀基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。加強養(yǎng)老資源對接互補，深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同。逐步實現(xiàn)京津冀社?？?ldquo;一卡多用、跨區(qū)域通用”。（4）開展京津冀協(xié)同發(fā)展十周年系列宣傳活動，講好京津冀協(xié)同發(fā)展的生動故事。

深入推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展框架下推動市域內(nèi)重點功能區(qū)發(fā)展，加強功能導(dǎo)入、提升產(chǎn)業(yè)能級、完善服務(wù)配套，增強區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展能力。（1）研究制定平原新城高質(zhì)量發(fā)展支持政策，促進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源、商業(yè)設(shè)施等向平原新城布局，謀劃推動“一城一快線”，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加快提升綜合承載力。（2）深入實施城南行動計劃，培育壯大汽車、生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量建設(shè)麗澤金融商務(wù)區(qū)、高端制造業(yè)基地等重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。（3）扎實推進京西地區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，推動老工業(yè)區(qū)獨立工礦區(qū)改造提升，促進科幻、人工智能、特色文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做亮門頭溝“小院有戲”文化品牌。（4）推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，探索建立生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺，研究推進生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值與地區(qū)生產(chǎn)總值交換補償。（5）以更高標(biāo)準(zhǔn)推動?xùn)|西部協(xié)作和支援合作取得新成效。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策措施向高質(zhì)量發(fā)展聚焦，持續(xù)提升首都經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效

堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，用好政策空間，找準(zhǔn)發(fā)力方向，增強宏觀政策取向一致性，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

統(tǒng)籌用好各類政策工具。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，儲備并及時出臺針對性政策舉措。（1）堅決落實好國家宏觀調(diào)控政策，強化政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，出臺進一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動方案2024年重點政策、項目、任務(wù)清單。（2）打好高質(zhì)量發(fā)展政策“組合拳”，財政政策更加注重加力提效，用好增發(fā)國債和地方政府專項債券，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用；金融政策更加注重服務(wù)實體經(jīng)濟，做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融五篇大文章；科技政策聚焦自立自強，營造良好創(chuàng)新生態(tài)；產(chǎn)業(yè)政策圍繞強鏈補鏈延鏈精準(zhǔn)發(fā)力；區(qū)域政策更加注重補短板強弱項，增強區(qū)域主體功能；社會政策兜牢民生底線，解決實際困難。（3）做好經(jīng)濟形勢和政策宣傳解讀，主動回應(yīng)社會熱點關(guān)切。（4）高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查摸清“家底”。（5）開展“十五五”規(guī)劃前期研究。

推動消費上臺階提質(zhì)量。全面深化國際消費中心城市建設(shè)，以多場景、高品質(zhì)消費供給滿足市民多層次的生活需求，提高居民消費能力，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。（1）落實進一步擴大消費促進高質(zhì)量發(fā)展若干措施，鼓勵新能源汽車、智能家居、智能運動休閑裝備等品質(zhì)化、個性化消費。擴大教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等服務(wù)消費，培育國貨“潮品”等新興消費，大力發(fā)展數(shù)字消費。（2）提升國際消費服務(wù)能力，打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡，加強城市海外營銷宣傳，提高外國游客移動支付便利度，在離境退稅口岸增設(shè)自助設(shè)備。（3）支持企業(yè)舉辦網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)，培育即時零售等線上消費新增長點，合理規(guī)劃布局前置倉、共同配送站和快遞末端網(wǎng)點。（4）實施支持商業(yè)消費空間公共區(qū)域品質(zhì)提升政策措施。加快推進國際消費體驗區(qū)建設(shè)，高水平改造提升一批時尚活力步行街，試點在具備條件的地區(qū)打造周末限時步行街。完善體育場館、博物館、公園景區(qū)等周邊消費配套設(shè)施。（5）加快推進故宮博物院北院區(qū)、中國大熊貓保護研究中心北京基地等重大項目，謀劃建設(shè)“京畿長城”國家風(fēng)景道，研究舉辦長城主題活動。塑造“環(huán)球+運河”文化品牌。優(yōu)化“快進”“慢游”鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)，支持具備條件的鄉(xiāng)村旅游點申創(chuàng)等級景區(qū)。（6）鼓勵市場開發(fā)高品質(zhì)、新潮個性的“北京禮物”，推出具有傳統(tǒng)京味元素和“雙奧之城”現(xiàn)代時尚元素、富有科技含量和品位的旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品。支持國內(nèi)外優(yōu)秀劇目在京首演。（7）加強與國際國內(nèi)體育組織合作，舉辦全球高水平賽事，提升中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松等賽事能級。做大做強冰雪運動消費季。（8）高水平舉辦國際汽車展覽會、中國國際供應(yīng)鏈促進博覽會等大型會展。（9）全面落實大型活動審批“一件事”集成服務(wù)要求。

精準(zhǔn)加力有效投資。在“增、補、拓、改”上下功夫，釋放城市更新和產(chǎn)業(yè)投資潛力，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。（1）繼續(xù)實施“3個100”市重點工程，堅持按季度推動160項市區(qū)重大項目開工建設(shè)。謀劃招引50個以上總投資超過50億元的重大項目。（2）用好綠色審批通道機制，推動168個恢復(fù)重建項目于上半年建成投用，305個全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平的功能提升項目于上半年開工建設(shè)，加快推進拒馬河控制性防洪工程、二道河水庫等長遠發(fā)展項目前期工作。加快城市排水防澇、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、應(yīng)急能力提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域使用增發(fā)國債資金項目組織實施。（3）積極促進民間投資。健全本市政府和社會資本合作工作機制，形成一批示范項目。完善民間投資主體對接服務(wù)和問題反饋機制，及時推動問題解決。（4）加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動一批軌道交通、高速公路、物流、能源以及充電樁、5G設(shè)施等項目建設(shè)。（5）著力擴大產(chǎn)業(yè)投資，集中實施一批科技含量高、示范帶動強的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目，集中打造一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟支撐足的重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（6）出臺城市更新條例配套政策，扎實推進三年行動，實施西長安街、中關(guān)村東區(qū)等一批區(qū)域綜合類更新項目，全年推動老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工200個。（7）制定本市保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”實施方案，拓寬資金來源，優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)，提出試點項目清單。積極推進城市地下管網(wǎng)建設(shè)和地下空間利用。（8）全年商品住宅供地規(guī)模300公頃左右。用好地方政府專項債券，推動一批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目上市發(fā)行。（9）深化政府投資管理和審批改革，完善區(qū)屬項目差異化支持機制，優(yōu)化調(diào)整促投資真抓實干獎勵綜合評價體系。

（三）全力打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，加快提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力和水平

統(tǒng)籌發(fā)揮首都教育、科技、人才優(yōu)勢，堅定落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，提升北京國際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新力、競爭力、輻射力。

推動高水平科技自立自強。提升創(chuàng)新體系整體效能，不斷塑造創(chuàng)新優(yōu)勢。（1）全力保障在京國家實驗室高標(biāo)準(zhǔn)高水平在軌運行。出臺懷柔綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新實施方案，健全理事會工作機制，提高“懷柔”品牌國際影響力。支持新型研發(fā)機構(gòu)承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)、推出重大科技成果。推進在京全國重點實驗室體系化發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)北京市重點實驗室。（2）加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。修訂北京市自然科學(xué)基金管理辦法，完善基礎(chǔ)研究多元化投入機制。集中打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，力爭在人工智能、6G、新材料、細(xì)胞與基因治療等領(lǐng)域取得一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)新突破。（3）加快世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，推進中關(guān)村示范區(qū)新一輪空間布局優(yōu)化調(diào)整和中關(guān)村分園體制機制改革，落實不達標(biāo)園區(qū)摘牌退出機制。（4）加強“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展。中關(guān)村科學(xué)城強化前沿領(lǐng)域布局和原始創(chuàng)新策源功能，大力推動硬科技領(lǐng)域高成長項目落地發(fā)展。懷柔科學(xué)城謀劃布局能源、生命科學(xué)、深海技術(shù)等領(lǐng)域前沿技術(shù)設(shè)施平臺。未來科學(xué)城深化央地合作、校城融合，加快“生命谷”三期開發(fā)建設(shè)，“一企一策”盤活用好央企存量資源。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化項目280個以上。

積極構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，集聚創(chuàng)新要素，形成央地協(xié)同、政企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研融合、國際合作的創(chuàng)新格局。（1）完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，落實北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例，出臺配套措施。深入實施中關(guān)村先行先試改革措施，壓茬推出新的試點政策。（2）聚焦本市重點發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺，探索由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合新范式。（3）加快推進中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持保險等長期資金加大對科技創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)的投資，完善PE/VC被投企業(yè)服務(wù)機制，優(yōu)化私募股權(quán)投資發(fā)展環(huán)境。（4）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育專注服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的專營組織機構(gòu)，支持標(biāo)桿孵化器建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建科技企業(yè)全周期支持與服務(wù)體系，持續(xù)培育硬科技初創(chuàng)企業(yè)。（5）在高校、科研機構(gòu)持續(xù)開展擴大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。探索實行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、經(jīng)費包干制、信用承諾制。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，擴展專利預(yù)審服務(wù)分類號范圍。

加快建設(shè)高水平人才高地。全方位培養(yǎng)引進用好人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推動北京成為世界重要的人才中心。（1）聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，綜合運用以才引才、平臺引才等方式，積極引進戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。（2）深入推進新一輪在京高校“雙一流”建設(shè)，建立央屬和市屬高校融合發(fā)展機制。支持高校與企業(yè)共建國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，加快職業(yè)院校產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，推動北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)納入國家產(chǎn)教融合試點城市，培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和復(fù)合型人才。在京布局和建設(shè)國家級技能大師工作室，實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。實施校城融合創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，推動高校聯(lián)合共建大學(xué)科技園。推動北工大山河灣谷創(chuàng)新區(qū)等建設(shè)。（3）辦好全球創(chuàng)業(yè)者峰會暨創(chuàng)業(yè)大賽、高水平人才高地建設(shè)論壇和中歐人才論壇等品牌活動。用好“國際人才一站式服務(wù)窗口”，推動設(shè)立外籍移民事務(wù)服務(wù)中心。深化京津冀人才一體化發(fā)展。加大人才典型選樹力度，營造識才愛才敬才用才的良好風(fēng)尚。

（四）積極培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

順應(yīng)“智能化、綠色化、融合化”產(chǎn)業(yè)變革方向，堅持“完整性、先進性、安全性”要求，用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，搭建具有首都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”。

持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟新動能。推動數(shù)據(jù)要素價值釋放，加速推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“北京樣板”。（1）研究落實“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)等綜合改革試點，推進數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地、算力調(diào)度服務(wù)平臺等重大項目建設(shè)。持續(xù)提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所能級。支持市屬國企開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點。建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，出臺數(shù)據(jù)安全管理與保護工作辦法。（2）新建5G基站1萬個以上，推進5G-A（增強版5G）和F5G-A（增強型全光網(wǎng)絡(luò)）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先行先試，爭取建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。打造以智能算力為主、通用算力和超算算力多元協(xié)同的首都地區(qū)算力供給體系。（3）推動通用大模型國際對標(biāo)和生態(tài)構(gòu)建，促進垂直領(lǐng)域大模型在政務(wù)、醫(yī)療、工業(yè)、教育、生活服務(wù)等領(lǐng)域落地，加速人工智能技術(shù)賦能科學(xué)研究。優(yōu)化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才政策，推動國家信創(chuàng)園吸引更多鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目落地。推進元宇宙關(guān)鍵技術(shù)在智慧城市、影視娛樂、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。完成高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)3.0階段任務(wù)、啟動4.0階段任務(wù)，推動“五站兩場”等重點應(yīng)用場景有序開放。大力推廣互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧藥房等新型醫(yī)療服務(wù)。（4）促進平臺經(jīng)濟有序競爭、創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)開辟更多新領(lǐng)域新賽道、賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。（5）制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)和專精特新企業(yè)加快實現(xiàn)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”。（6）提升智慧城市建設(shè)水平，完善規(guī)劃管控、平臺支撐、數(shù)據(jù)治理三大工作體系，推進感知共性算法適配、城市碼實體標(biāo)識共享，在“三醫(yī)”數(shù)據(jù)聯(lián)動、數(shù)字化社區(qū)等領(lǐng)域推出新一批標(biāo)桿工程。

做大做強先進智造產(chǎn)業(yè)。以智能制造、高端制造為重要著力點，大力培育新增長點，塑強先進智造產(chǎn)業(yè)競爭力。（1）深入落實新型工業(yè)化戰(zhàn)略，實施產(chǎn)業(yè)筑基工程，組織鏈主企業(yè)開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。統(tǒng)籌用好新設(shè)產(chǎn)業(yè)投資基金。（2）大力支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快集成電路領(lǐng)域重大項目建設(shè)。（3）推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方立法，做優(yōu)新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。（4）出臺第三輪加快醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，加強原創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)，完善創(chuàng)新藥進醫(yī)院流程，加快建設(shè)一批中試加工、成果驗證等服務(wù)平臺，聚力打造天壇國家腦科學(xué)產(chǎn)業(yè)園等6個特色產(chǎn)業(yè)園。（5）制定合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持政策，建設(shè)合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室和孵化器。（6）大力支持量子、類人機器人、商業(yè)航天、6G等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立國家北斗創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范區(qū)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的機器人產(chǎn)業(yè)綜合集聚區(qū)。

鞏固提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。優(yōu)化發(fā)展模式、提升發(fā)展能級、拓展發(fā)展領(lǐng)域，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐帶動作用。（1）強化國家金融管理中心動能，推動出臺北京證券交易所直接IPO制度規(guī)則，優(yōu)化新三板與北京證券交易所層層遞進的上市流程。鼓勵踐行ESG（環(huán)境、社會和治理）理念的各類組織或機構(gòu)在京開展業(yè)務(wù)。發(fā)揮貸款服務(wù)中心作用，完善銀政企對接機制，推動中小企業(yè)融資擴面、降本、增效。加快推進資本市場金融科技創(chuàng)新試點，推動金融科技等應(yīng)用場景加快發(fā)展。（2）提升專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，謀劃設(shè)計、人力資源、檢驗檢測等特色專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新試點。（3）深入推進兩業(yè)融合試點示范，培育形成一批融合性載體，支持一批專業(yè)化“一站式”產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、共性技術(shù)服務(wù)平臺和兩業(yè)融合示范園區(qū)配套建設(shè)項目。

大力推動文化融合創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌“一核一城三帶兩區(qū)”建設(shè)，持續(xù)推動“文化+”戰(zhàn)略深入實施，釋放全國文化中心蘊含的巨大能量。（1）積極推進國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建，推動798藝術(shù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動演藝空間健康有序發(fā)展，依托隆福寺、天橋等文化地標(biāo)培育高品質(zhì)文藝展演場所。（2）推動國家級、市級文化和科技融合示范基地建設(shè)，持續(xù)開展重點革命文物數(shù)字化提升項目，建設(shè)文物藝術(shù)品交易數(shù)據(jù)平臺。（3）打造“大戲看北京”“惠民文化消費季”“大運河文化節(jié)”等公共文化服務(wù)品牌，新增15家備案博物館向公眾開放，推動大葆臺西漢墓遺址保護及博物館改建工程基本完工、路縣故城遺址保護展示工程完工。（4）統(tǒng)籌推動文物建筑活化利用，探索分層分類管理工作機制。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量實施新一輪“百村示范、千村振興”工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。（1）深化農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，積極創(chuàng)建平谷國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進北京京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快推進智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。（2）深入實施種業(yè)振興行動，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)平谷、通州、延慶種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。（3）編制實施新一輪鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)建培育20個左右各具特色的鄉(xiāng)村振興示范村，基本完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。完成3000戶農(nóng)村住戶清潔取暖改造。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨，推廣北京特色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。（4）制定實施新一輪促進農(nóng)民增收措施，加大農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場培育力度，支持農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)增收。

（五）協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)

牢固樹立踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強化區(qū)域協(xié)同治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益經(jīng)濟效益社會效益多贏，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐首都高質(zhì)量發(fā)展。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，健全綠色產(chǎn)業(yè)體系，切實把環(huán)境治理成本轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟效益。（1）研究制定促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的綜合性政策。（2）攻關(guān)氫能、儲能、低濃度二氧化碳捕集與利用等關(guān)鍵技術(shù)。策劃組織世界綠色技術(shù)創(chuàng)新大賽，依托北京綠色交易所推動設(shè)立國家級綠色技術(shù)交易平臺。（3）研究設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育發(fā)展碳核算、碳資產(chǎn)管理、節(jié)能環(huán)保、綠色認(rèn)證等綠色低碳第三方服務(wù)。策劃綠色會展品牌旗艦活動。推動“綠氫”“氫車”協(xié)同發(fā)展，力爭建成國家氫燃料電池汽車質(zhì)量檢驗檢測中心，落地氫內(nèi)燃機測試平臺產(chǎn)業(yè)化等項目。（4）加快打造標(biāo)桿綠色零碳企業(yè)，推動工業(yè)園區(qū)綠色低碳改造。推廣超低能耗建筑，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（1）把打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，聚焦細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“外集內(nèi)配”等綠色運輸模式。改造20臺燃油鍋爐，完善揚塵監(jiān)管長效機制。（2）深入實施第四個城鄉(xiāng)水環(huán)境治理行動方案，建設(shè)減河北等再生水廠，加快推進雨污水管線混錯接治理工程，開展“清管行動”1萬公里，動態(tài)消除黑臭水體、劣五類水體。持續(xù)深化密云水庫共同保護行動。（3）加強土壤環(huán)境全鏈條管理，動態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管理和修復(fù)名錄，探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。（4）研究構(gòu)建無廢園區(qū)評價體系，推廣垃圾衛(wèi)生填埋場生態(tài)治理修復(fù)，開工建設(shè)中芯京城危險廢物利用項目。

著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持系統(tǒng)觀念，不斷提升藍綠空間規(guī)模和質(zhì)量，推動城市與自然更加融合。（1）編制花園城市專項規(guī)劃，印發(fā)園林綠化彩化行動計劃。建成15處休閑公園、城市森林，打造無界公園20個，實現(xiàn)環(huán)二環(huán)綠道聯(lián)通。落實第二道綠化隔離地區(qū)減量提質(zhì)規(guī)劃，建設(shè)百善郊野公園等綠隔公園。實施垂直綠化和彩化美化，打造100條城市畫廊。加快實施溫榆河公園二期工程。（2）推進森林資源保護管理條例修訂，出臺“大美北京森林”行動方案。實施國家山水工程，加快受災(zāi)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。開展山區(qū)森林經(jīng)營撫育70萬畝，調(diào)整平原生態(tài)林林分結(jié)構(gòu)10萬畝。（3）編制全市自然保護地體系規(guī)劃，推進國家植物園建設(shè)。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。落實應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，積極推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變，形成碳達峰碳中和的北京實踐。（1）做好可再生能源利用條例立法保障工作，提前研究配套政策。完善市區(qū)兩級碳排放控制體系和統(tǒng)計核算體系，推進重點領(lǐng)域碳標(biāo)簽試點。（2）力爭建成岱海等4個域外綠電基地，簽訂京晉綠電入京三年協(xié)議，建成投用張北-勝利特高壓通道，推進大同-懷來-天津北-天津南特高壓通道建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)和建筑領(lǐng)域推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推進農(nóng)村地區(qū)整村光伏發(fā)電應(yīng)用。實施東北熱電中心等余熱利用改造項目。推進虛擬電廠試點建設(shè)。（3）高效運營全國溫室氣體自愿減排交易市場。（4）構(gòu)建綠色低碳全民行動格局，加快推進公共機構(gòu)節(jié)能降耗，將小客車“油改電”、綠色出行等納入碳普惠激勵范圍。

（六）深入推動改革開放先行先試，塑造首善標(biāo)準(zhǔn)、國際一流的“北京服務(wù)”

切實落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，深化“一帶一路”國際合作，以國際一流營商環(huán)境助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

推動“兩區(qū)”建設(shè)取得更大成效。持續(xù)推進高水平制度型開放和創(chuàng)新政策落地，打造更加自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境，加快探索更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。（1）全力推動深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)170余項創(chuàng)新舉措落地，力爭對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放試點本市事權(quán)任務(wù)全部落地。（2）深入實施重點園區(qū)（組團）發(fā)展建設(shè)三年行動計劃。推動天竺綜合保稅區(qū)打造進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，試點開展再制造產(chǎn)品進口等。加快首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推進大興國際機場綜合保稅區(qū)二期項目建設(shè)，加快建設(shè)一級貨站等項目。研究完善中關(guān)村綜合保稅區(qū)信息化圍網(wǎng)方案，力爭封關(guān)運行。（3）優(yōu)化服貿(mào)會產(chǎn)品展示、簽約洽談等全鏈條服務(wù)，發(fā)揮中關(guān)村論壇高位鏈接全球創(chuàng)新資源作用，將北京文化論壇打造成為促進文化交流、深化文明互鑒的一流平臺，提升金融街論壇全球影響力。（4）推動出臺外商投資地方立法，健全外商投資服務(wù)機制。推動國際貿(mào)易“單一窗口”向跨境貿(mào)易全鏈條拓展。打造國際商事仲裁中心。

積極融入新階段共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深化“一帶一路”國際合作，在深度融入創(chuàng)新、數(shù)字、綠色、空中絲綢之路建設(shè)方面作示范。（1）出臺本市落實共建“一帶一路”八項行動實施方案，精心打造“絲路會客廳”，支持絲綢之路國際劇院聯(lián)盟等國際組織和多邊平臺在京發(fā)展。（2）辦好“四平臺”共建“一帶一路”專題活動。（3）持續(xù)推進4個國家級“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設(shè)。（4）以建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港為重點，探索建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”經(jīng)濟合作試驗區(qū)，支持平臺企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)開拓“一帶一路”國際市場。（5）支持北京市綠色絲綢之路創(chuàng)新服務(wù)基地加入“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，辦好“一帶一路青年使者北京綠色行”系列活動。（6）打造空中絲綢之路的核心樞紐，推動加密東北亞、東南亞、西亞等地區(qū)國際航班，提升“空中絲綢之路”國際合作峰會影響力。（7）提升京津冀國際運輸通道能力，與津冀協(xié)力創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心。（8）加強海外風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，“一案一策”制定重點海外投資項目風(fēng)險預(yù)案。

擦亮國際一流“北京服務(wù)”營商環(huán)境品牌。推動修訂北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例，制定實施全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”意見2024年工作要點，推動政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)水平整體提升。（1）積極探索“信用+政務(wù)服務(wù)”，推動信用管理貫穿審批、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條。推進營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（2）深化“一業(yè)一證”“一件事”改革，全面推進一體化綜合監(jiān)管落地實施，擴大非現(xiàn)場監(jiān)管占比，完善全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設(shè)。優(yōu)化“京通”電腦端、移動端、自助端建設(shè)，依托“京通碼”推進“一碼辦事”，推動政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上可辦向“全程網(wǎng)辦”、好辦易辦轉(zhuǎn)變。深化全市一體化政策服務(wù)平臺建設(shè)，提高惠企政策通達率和兌現(xiàn)率。（3）對標(biāo)先進規(guī)則，推動受益所有人登記、稅務(wù)行政復(fù)議線上辦理等試點率先落地。（4）完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，實行“服務(wù)包”企業(yè)動態(tài)調(diào)整。打造中小企業(yè)公共服務(wù)“一站式”平臺。優(yōu)化提升12345企業(yè)服務(wù)熱線。出臺深化破產(chǎn)制度改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施。

突出重點深化改革。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷拓寬改革的深度和廣度。（1）深化統(tǒng)一大市場建設(shè)，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，進一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)制度、社會信用制度、市場準(zhǔn)入制度等，推動勞動、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動和高效配置，分批爭取國家賦權(quán)試點。鞏固妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理成效。（2）全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案，深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。（3）實施新一輪國企改革深化提升行動，建立經(jīng)營性國有資產(chǎn)委托監(jiān)管長效機制，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

（七）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，努力讓人民群眾有更多獲得感

認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，圍繞“七有”要求和市民“五性”需求，優(yōu)先解決“老老人”“小小孩”問題，扎實辦好民生實事。

大力促就業(yè)增收入。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，以充分的就業(yè)保障居民收入穩(wěn)定增長。（1）實施新一輪促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃。挖掘更多崗位面向本市高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體招聘，促進12萬城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于26萬人。（2）提升就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺服務(wù)能力，推進首都特色“家門口”公共就業(yè)服務(wù)。探索建立規(guī)范有序的零工市場。（3）鼓勵職業(yè)院校、公共實訓(xùn)基地和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)針對靈活就業(yè)群體，失業(yè)人員等重點群體開發(fā)培訓(xùn)項目，全年開展各類培訓(xùn)不少于70萬人次。（4）研究制定促進共同富裕實施方案，發(fā)布企業(yè)、行業(yè)工資指導(dǎo)線。（5）推進實施個人養(yǎng)老金制度。進一步擴大北京普惠健康保參保覆蓋面。

不斷完善公共服務(wù)體系。堅持盡力而為、量力而行，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡布局。（1）支持公辦園、民辦普惠園、托育機構(gòu)參加普惠托育試點，新增普惠托位1萬個。優(yōu)化中小學(xué)校布局，新增2萬個中小學(xué)學(xué)位。深化推動義務(wù)教育學(xué)校干部教師交流輪崗和“區(qū)管校聘”管理改革。（2）深化疾病預(yù)防控制體系改革，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)，提升全民健康素養(yǎng)。推進國家醫(yī)學(xué)中心在京落地，高標(biāo)準(zhǔn)推進第二、三批研究型病房示范建設(shè)。實現(xiàn)有條件的二級以上醫(yī)院醫(yī)保移動支付、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、影像共享，加快推進北京衛(wèi)生健康信息平臺建設(shè)。強化兒科服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，加快提升基層開展兒科和應(yīng)對冬春季呼吸道疾病的診療服務(wù)能力，推動緊密型兒科醫(yī)聯(lián)體向基層延伸，建設(shè)15家母嬰友好醫(yī)院。持續(xù)建設(shè)300個社區(qū)中醫(yī)閣。（3）打造100個街鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新建2000張養(yǎng)老家庭照護床位、240個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點，新增養(yǎng)老助餐點300個。積極穩(wěn)妥推進長期護理保險試點。持續(xù)推進“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”試點工作。推進家庭適老化改造。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。（4）在人口集聚區(qū)謀劃布局區(qū)域級公共體育場館和體育公園，加快推進北京市足球、排球、籃球青年訓(xùn)練基地前期工作。（5）開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點，向社區(qū)居民提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、健康服務(wù)等適配性服務(wù)。（6）發(fā)揮婦女維權(quán)服務(wù)機制作用，實施關(guān)愛支持幫扶行動。編制國家兒童友好城市建設(shè)試點方案。全面推進康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)工作。強化退役軍人安置保障和就業(yè)扶持。做好少數(shù)民族和宗教群體民生保障。（7）籌建保障性租賃住房7萬套、竣工各類保障性住房8萬套。

（八）不斷提升城市精細(xì)化治理水平，建設(shè)更加安全韌性的城市

堅持以繡花功夫推進城市精細(xì)化治理，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

加強城市精細(xì)化治理?？茖W(xué)把握超大城市治理規(guī)律，推動“全要素、一體化”治理，提升共建共治共享水平。（1）編制落實接訴即辦工作手冊，推動市民服務(wù)熱線從為民服務(wù)“窗口”向“窗口”+“智庫”轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實“每月一題”。繼續(xù)辦好“向前一步”節(jié)目。持續(xù)推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。推動社會組織建立健全誠信承諾制度。深入推進回天地區(qū)提升發(fā)展，織補公共服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)實施報到服務(wù)事項，推動“回天大腦”2.0迭代升級。（2）提升火車站、綜合交通樞紐與城市交通的接駁換乘效率，推進北京朝陽站等配套交通設(shè)施建設(shè)，精心打磨“進京第一印象”。實現(xiàn)地鐵3號線一期（東四十條-東風(fēng)）、12號線（四季青-東風(fēng)）等軌道交通建成通車，加快建設(shè)霍營等軌道微中心?；窘ǔ韶S臺站交通樞紐、環(huán)球影城北綜合交通樞紐。優(yōu)化調(diào)整公交線路，強化城市軌道交通與市郊鐵路、地面公交的多網(wǎng)融合。提升骨干路網(wǎng)規(guī)劃實施率，建成京密快速路，加快實施安立路快速化改造。開展20項市級疏堵工程。落實智慧交通三年行動計劃，完成600處老舊信號燈升級改造，實現(xiàn)公交碼和地鐵碼“多碼合一”。擴大通學(xué)車試點范圍，投入運營600輛，覆蓋中心城區(qū)和城市副中心。（3）持之以恒抓好兩個“關(guān)鍵小事”，進一步加強生活垃圾分類精細(xì)化管理，完成4000個達標(biāo)和1200個示范居住小區(qū)（村）創(chuàng)建，加強再生資源回收體系建設(shè)。提升物業(yè)服務(wù)信息化智慧化水平，建成群眾滿意的物業(yè)服務(wù)示范項目100個。（4）加強智慧化網(wǎng)格化城市治理，建設(shè)城市管理大數(shù)據(jù)平臺，大力提升城市運行監(jiān)測能力，擴大“京民通”社區(qū)治理信息化平臺的試點應(yīng)用。

提升城市運行安全水平。全力提升城市韌性水平，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的安全保障。（1）加快韌性城市建設(shè)和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，完善城鄉(xiāng)基層應(yīng)急管理組織體系，建設(shè)智慧應(yīng)急信息指揮平臺，抓好基層一線作業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)和實操演練。加強防汛設(shè)施提標(biāo)升級，完成存量病險水庫除險加固，滾動推進治理積水點16處，突出抓好永定河三家店至盧溝橋左堤勘察消隱加固和山洪溝道治理。打造一批具有“平急兩用”功能的設(shè)施，提升平急轉(zhuǎn)換效率。完善氣象監(jiān)測預(yù)警體系，構(gòu)建空天地一體的通信保障體系，增強通信設(shè)施防災(zāi)抗毀韌性，推動應(yīng)急救援設(shè)施裝備升級。推進地下管線感知體系向中心城區(qū)和城市副中心擴展。系統(tǒng)開展基礎(chǔ)設(shè)施消隱改造，完成燃?xì)?、供熱等老舊管線改造1100公里。（2）推動12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)量只增不減。做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。建成天津南港LNG應(yīng)急儲氣設(shè)施二期工程，加快實施涿州熱電二期工程。建設(shè)儲備管理信息化平臺，推進儲備物資數(shù)字化管理。（3）深入開展安全生產(chǎn)和消防隱患治本攻堅三年行動，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，全面提升本質(zhì)安全水平，堅決防范遏制重特大和有社會影響的事故發(fā)生。（4）有效防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，加強防范打擊非法集資，完善“保交樓”長效監(jiān)管機制，繼續(xù)穩(wěn)妥化解在京大型企業(yè)集團風(fēng)險。（5）以首善標(biāo)準(zhǔn)縱深推進“平安北京”建設(shè)，推進社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解體系建設(shè)。（6）加強國防動員工作制度機制建設(shè)，持續(xù)辦好“國防動員教育宣傳月”系列活動。

我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共北京市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人民代表大會指導(dǎo)監(jiān)督，積極聽取人民政協(xié)意見建議，堅定信心、迎難而上、主動作為，不折不扣抓落實，雷厲風(fēng)行抓落實，求真務(wù)實抓落實，敢作善為抓落實，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為奮力開拓首都高質(zhì)量發(fā)展新局面的強大動力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。