河南駐馬店市：“十四五”建設智能電網 打造光伏、風電裝備應用高地

12月6日，駐馬店市工業(yè)和信息化局發(fā)布關于《駐馬店市制造業(yè)“十四五”高質量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》公開征求意見的公告，文件指出，發(fā)展鋰電池、氫燃料電池等，建設智能電網，打造光伏、風電裝備應用高地。強化與國內外光伏裝備企業(yè)合作，積極布局30GW超級工廠及電子級高純度試劑、光伏組件等配套項目，引進光伏玻璃產能，打造“材料-組件-電場-應用”全產業(yè)鏈。構建智能光伏產業(yè)生態(tài)體系，推動互聯(lián)網、大數(shù)據、5G、人工智能等與光伏產業(yè)深度融合，鼓勵特色行業(yè)智能光伏應用。

原文如下：

為加強制造強市建設，突出規(guī)劃引領，推動駐馬店制造業(yè)高質量發(fā)展，駐馬店市工業(yè)和信息化局起草了《駐馬店市制造業(yè)“十四五”高質量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》，在前期征求市直有關部門、各縣區(qū)意見的基礎上進行了修改?，F(xiàn)將征求意見稿全文公布，再次征求社會各界意見，如有意見或建議，請于2022年2月20日前以傳真或電子郵件方式反饋。

電子郵箱：zmdgxjghk＠163.com

附件：1．《駐馬店市制造業(yè)“十四五”高質量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》

2022年1月20日

駐馬店市制造業(yè)“十四五”高質量發(fā)展規(guī)劃草案（2021-2025年）

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市制造業(yè)提質增效、高質量發(fā)展的關鍵五年，更是決勝建設制造業(yè)強市的五年?！笆奈濉逼陂g，我市制造業(yè)發(fā)展面臨著新形勢，對高質量發(fā)展提出了新要求，要求我市制造業(yè)發(fā)展判斷新方位，發(fā)展新方向，制定新舉措。本規(guī)劃是“十四五”時期駐馬店市制造業(yè)高質量發(fā)展的總體部署，是我市未來五年制造業(yè)發(fā)展的行動綱領。

第一章駐馬店市制造業(yè)穩(wěn)中有進

第一節(jié)“十三五”發(fā)展回顧

1.規(guī)模效益穩(wěn)步提升。近年來，我市堅持發(fā)展以制造業(yè)為主體的實體經濟，發(fā)展速度和質量不斷提升，綜合實力顯著增強。作為傳統(tǒng)農業(yè)大市，我市正在逐步向制造業(yè)強市轉變，截止到2020年底，全市擁有31個制造業(yè)行業(yè)大類中的29類，形成了食品加工、化工、醫(yī)藥、服裝制鞋和建材五大主導產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)提質增效效果明顯，新材料、電子信息和新能源等新興產業(yè)不斷壯大，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，全市制造業(yè)高質量發(fā)展穩(wěn)步推進。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長4.7%，高于全省平均水平4.3個百分點，居全省第6位；工業(yè)增值稅完成28.5億元，同比增長7.2%，增幅位居全省第3位。

2.創(chuàng)新能力明顯增強?！笆濉逼陂g，實施了科技型中小企業(yè)“小升高”和“雙提升”培訓培育行動，認定院士工作站達到12家；國家科技型中小企業(yè)入庫129家；認定省技術轉移示范機構2家；申報省國際聯(lián)合實驗室2家，申報省級工程技術研究中心19個，認定市級工程技術研究中心40個;認定市級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟8家；批準組建市級重點實驗室19家，認定市級星創(chuàng)天地4家；認定市級科技企業(yè)孵化器3家，認定市級眾創(chuàng)空間3家；在市政府主導下，依托黃淮學院，成立了駐馬店產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院、駐馬店電子商務學院等6個學院；市經開區(qū)與清華大學聯(lián)合成立了“駐馬店人工智能研究中心”。引進創(chuàng)新引領型人才團隊，引進9名院士在我市建立院士工作站，全市已有40家高新技術企業(yè)與清華大學、中科院、浙江大學、江南大學、鄭州大學等60余家高校院所建立了科技合作關系。

3.產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)技術改造全面實施，大數(shù)據、5G等新興產業(yè)加快集聚，高新技術企業(yè)由2015年的26家發(fā)展到2020年的149家，增加值占規(guī)上工業(yè)的比重提高到17.9％。實施重大技術裝備首臺（套）、機器換人、標志性重大技術裝備等支持政策，實施機器人“十百千”示范應用倍增工程，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重從10%提高到24.3%，成為全國最大的半掛車、調味品、芝麻油生產基地，全國重要的原料藥生產基地，河南省最大的電動摩托車、醋酸和三聚氰胺生產基地。

4.智能制造加快融合。持續(xù)深入推進智能化改造，緊緊圍繞智能制造和工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展三年任務目標，傾力打造工業(yè)發(fā)展高地，截至2020年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)光纖入戶率達到100%，處于兩化融合單項覆蓋階段的企業(yè)達到85%以上，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到70%，關鍵工序數(shù)控化率達到50%左右。成功培育71家市級智能制造示范企業(yè)，其中26家企業(yè)被評為省級智能工廠（智能車間）；滾動培育智能化改造項目254個，總投資542.84億元；實施兩化融合對標的企業(yè)566家，啟動貫標企業(yè)40家，其中28家企業(yè)已通過工信部兩化融合貫標機構認證；為300家企業(yè)提供專業(yè)化、常態(tài)化的智能化改造診斷服務，出具100份專業(yè)診斷報告；全市累計上云企業(yè)3037家，實現(xiàn)了規(guī)模以上企業(yè)“上云”全覆蓋。

5.綠色發(fā)展成效明顯。“十三五”期間，中多鋁鎂、天方藥業(yè)、豫龍同力等9家企業(yè)被評為國家級綠色工廠；豫郵金大地的復合肥料（產品型號：45%（15-15-15）高氯）被評為國家級綠色設計產品；花花牛、廣大鴻遠、恒久機械等7家企業(yè)被評為省級綠色工廠；中集華駿車輛被評為省級綠色供應鏈管理示范企業(yè)；駿化發(fā)展被評為國家級能效領跑者、白云紙業(yè)被評為國家級水效領跑者。

6.產業(yè)集群優(yōu)勢彰顯。駐馬店市制造業(yè)載體平臺進一步完善，“十三五”期間，11個產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積135.2平方公里，入駐企業(yè)1892家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)745家。產業(yè)集群進一步壯大，鵬輝電源、昊華駿化、中集華駿、天方藥業(yè)等骨干企業(yè)不斷壯大，培育了農產品加工千億級產業(yè)集群和裝備制造、輕紡等百億級縣域特色產業(yè)集群。

第二節(jié)“十四五”面臨形勢

從制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，高質量發(fā)展成為共識。新一輪科技革命和產業(yè)變革進入加速突破期，工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等新一代信息技術與實體經濟加快融合，數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化加速發(fā)展，人才、資本、數(shù)據、環(huán)境成為新動能發(fā)展的新要素，使制造業(yè)的生產方式、組織形態(tài)、價值構成、商業(yè)模式等發(fā)生了顯著變化，新基建正在成為新興產業(yè)倍增發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)智能升級的重大支撐，數(shù)字賦能、跨界融合不斷催生新的增長模式。融合發(fā)展成為制造業(yè)高質量發(fā)展的鮮明特征，推動制造業(yè)加快向智能化、服務化、綠色化、平臺化、集群化方向深入邁進。

面對百年未有之大變局，“十四五”期間，我市制造業(yè)發(fā)展面臨著更加復雜嚴峻的形勢。從國際來看，國際環(huán)境日趨復雜，國際貿易摩擦加劇、逆全球化升溫。制造業(yè)受發(fā)達國家高端擠壓和其他國家中低端搶占的態(tài)勢有增無減，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，全球產業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化、本地化加速調整，產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈加速重構，我市制造業(yè)獲取先進技術與推動產業(yè)升級的難度加大。從國內來看，東部地區(qū)在制造業(yè)高質量發(fā)展和培育世界級先進制造業(yè)集群方面起步較早，發(fā)展較快，已經遠遠走在我們前面，新興產業(yè)的發(fā)展競爭激烈。我市處于中部地區(qū)，與中部地區(qū)其它地市在產業(yè)結構、增長階段、發(fā)展方式等方面基本一致，承接產業(yè)轉移、新舊動能轉換與其他地市處于同等競爭的態(tài)勢。西部地區(qū)和東北地區(qū)資源豐富、用能用工等要素成本遠遠低于我們，對我市傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展造成擠壓。

機遇與條件。從制造業(yè)“十四五”發(fā)展前景來看，我市制造業(yè)發(fā)展有一系列發(fā)展機遇。一是國家戰(zhàn)略疊加的機遇。近年來，河南省特別是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展已上升為國家重大戰(zhàn)略，為我市制造業(yè)高質量發(fā)展提供了更加廣闊的空間。二是新基建發(fā)展的機遇。新基建涉及面廣，帶動性強，能夠促進新興產業(yè)的培育，帶動傳統(tǒng)產業(yè)的轉型和融合發(fā)展。我市制造業(yè)有較為完整的產業(yè)體系，不僅能直接帶動新基建產業(yè)鏈中我市具有一定優(yōu)勢的裝備制造、電子制造、新材料等相關產業(yè)的快速發(fā)展，而且能加速新一代信息技術、智能裝備、新能源及智能網聯(lián)汽車等產業(yè)的培育壯大，推動我市制造業(yè)高能級產業(yè)體系的完善。三是雙循環(huán)的機遇。我市處在連接東西貫穿南北的戰(zhàn)略樞紐，可以發(fā)揮我市產業(yè)門類齊全、市場需求大、要素成本低，產業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，立足國內大循環(huán)，融入國內大市場。

沖擊與挑戰(zhàn)。一是不確定性因素增多。當今世界正經歷百年未有之大變局，疊加新冠肺炎疫情全球蔓延，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。美國、歐盟、日本等發(fā)達國家更加重視制造業(yè)發(fā)展，紛紛出臺政策加快制造業(yè)企業(yè)回流，我國制造業(yè)發(fā)展面臨外部環(huán)境和風險隱患急劇上升的嚴峻形勢。駐馬店市作為制造業(yè)起步較晚的農業(yè)大市，面臨一系列風險和挑戰(zhàn)。二是全球經濟下行壓力加大。在多國疫情出現(xiàn)反復和反彈的風險之下，消費需求銳減，貿易和投資明顯下滑，全球經濟下行。受大環(huán)境制約，對我市制造業(yè)發(fā)展形成一定壓制。三是產業(yè)鏈安全問題凸顯。我市產業(yè)大多處于產業(yè)鏈的中低端，產業(yè)鏈上中下游的協(xié)作配套不夠，產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展不夠緊密，關鍵核心技術受制于人的現(xiàn)狀短時間難以改變。多數(shù)企業(yè)對關鍵核心技術掌握偏少，對產業(yè)鏈掌控力偏弱。四是城市間競爭加劇。國內城市對發(fā)展制造業(yè)的重視程度不斷提升，各地加速“搶人才、搶項目”，我市制造業(yè)高質量發(fā)展面臨更大的競爭壓力。

綜合研判，“十四五”期間我市制造業(yè)處于質量變革、效率變革、動力變革的關鍵期，數(shù)字賦能、智能提升、綠色低碳的加速期，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的攻堅期，加快承接產業(yè)轉移、主動融入國內國際雙循環(huán)的黃金機遇期。

第二章開啟先進制造業(yè)強市建設新征程

第一節(jié)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河南工作時的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”，堅持把制造業(yè)高質量發(fā)展為主攻方向，以深化供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進提質發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、前瞻布局未來產業(yè)，發(fā)揮數(shù)字經濟引領作用，深化新一代信息技術集成應用，促進信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，大力培育高能級創(chuàng)新生態(tài)、高品質發(fā)展載體、高層次開放平臺、高成長企業(yè)梯隊、高素質企業(yè)家群體，加快推動制造業(yè)高端化、智能化、集群化、綠色化、融合化，構建具有區(qū)域特色的“3522”現(xiàn)代產業(yè)體系，加強六個保障，加快建設制造業(yè)強市。

第二節(jié)戰(zhàn)略任務與發(fā)展導向

戰(zhàn)略任務。以支柱產業(yè)做大做強、傳統(tǒng)產業(yè)提質發(fā)展、新興產業(yè)重點培育、未來產業(yè)謀篇布局為總基調，壯大食品加工、裝備制造、服裝制鞋等3大支柱產業(yè)；培育壯大生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、新一代信息技術、新能源等5大戰(zhàn)略性新興產業(yè)；改造提升化工、建材2個傳統(tǒng)產業(yè)；做精提琴、戶外休閑用品2個特色產業(yè)；力爭在氫能與儲能、量子信息、類腦智能、未來網絡、生命健康、前沿材料等領域重點突破，推動未來產業(yè)在我市前瞻布局。

發(fā)展導向。為實現(xiàn)構建先進制造業(yè)體系的戰(zhàn)略任務，加快產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設先進制造業(yè)強市，堅持以下發(fā)展導向：

——實行固基強鏈。強化制造業(yè)基礎能力建設，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，做好戰(zhàn)略設計和精準施策，加強弱項攻關，做優(yōu)做強企業(yè)，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鍛造集群長板，補齊集群短板，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。

——堅持創(chuàng)新驅動。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，產業(yè)鏈引導創(chuàng)新鏈，構建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造先進制造業(yè)發(fā)展的主引擎。

——突出優(yōu)勢再造。通過再造整合重組鞏固提升已有優(yōu)勢，加快培育新的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，推動交通優(yōu)勢向樞紐優(yōu)勢轉變，產業(yè)基礎優(yōu)勢向產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢轉變，內需規(guī)模優(yōu)勢向供需協(xié)同優(yōu)勢轉變。

——推動數(shù)字化轉型。發(fā)揮數(shù)字經濟引領作用，聚焦新型基礎設施建設，發(fā)展數(shù)字核心產業(yè)，全面提升數(shù)智賦能水平，促進信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務業(yè)深度融合。

——加快換道領跑。堅持“優(yōu)中培新”“有中育新”“無中生有”，聚焦新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業(yè)態(tài)，在未來產業(yè)上前瞻布局，在新興產業(yè)上搶灘占先，在傳統(tǒng)產業(yè)上高位嫁接，培土奠基生態(tài)圈層，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

——注重綠色低碳。把握政策導向，突出“雙控”倒逼，圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點，嚴控“兩高一危”項目，發(fā)展綠色能源，壯大綠色產業(yè)，推動重點行業(yè)有序達峰，實現(xiàn)工業(yè)文明和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展。

——強化“項目為王”。牢固樹立“項目為王”的鮮明導向，強化企業(yè)市場主體地位，把項目建設作為制造業(yè)高質量發(fā)展主抓手，圍繞“三個一批”，從項目切入、以項目推動、用項目支撐，不斷催生調結構突破點、新動能生長點、穩(wěn)增長關鍵點。

第三節(jié)產業(yè)布局

“一核一軸兩帶”空間布局。立足“十四五”戰(zhàn)略定位，本著產業(yè)集聚、功能集合、協(xié)同發(fā)展的原則，重點打造“ 一核一軸兩帶”的市域產業(yè)空間，形成“核軸帶+產業(yè)園區(qū)”的總體布局，推動駐馬店市產業(yè)高效、有序發(fā)展。

1.打造中心城區(qū)-遂-汝-確核心增長極。以現(xiàn)有產業(yè)集聚區(qū)為空間載體，以國際農產品加工園為引擎，以“中國藥谷”建設為依托，重點發(fā)展農副產品加工、食品制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代商貿物流、綠色建材、裝備制造等產業(yè)；強化遂平、汝南、確山三縣與駐馬店中心城區(qū)的協(xié)同能力，合理分工、優(yōu)化布局，共同打造駐馬店產業(yè)發(fā)展核心增長極。

2.暢通南北產業(yè)協(xié)同和商貿物流發(fā)展軸。在加速形成“駐-遂-汝-確”核心增長極、構建南北兩大產業(yè)帶的同時，兼顧市域南北向的產業(yè)聯(lián)合與協(xié)同，以駐遂一體化為引擎點，借勢拓展南北向產業(yè)發(fā)展，依托淮陽高速、京港澳高速、許廣高速、G107，構建串聯(lián)正陽縣、汝南縣、驛城區(qū)、遂平縣、西平縣的南北向產業(yè)協(xié)同和商貿物流發(fā)展軸。

3.構建南北兩大產業(yè)發(fā)展帶。北部產業(yè)發(fā)展帶：以聯(lián)動發(fā)展為出發(fā)點，建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，依托骨架交通 S331，打造串聯(lián)西平縣、上蔡縣的北部產業(yè)發(fā)展帶。南部產業(yè)發(fā)展帶：依托骨架交通 S38（新陽高速）串聯(lián)的泌陽縣、確山縣、汝南縣、平輿縣、新蔡縣的南部產業(yè)發(fā)展帶。

第四節(jié)發(fā)展目標

到2025年，制造業(yè)比重保持穩(wěn)中有升，傳統(tǒng)產業(yè)轉型基本實現(xiàn)高位嫁接，新興產業(yè)培育取得重大進展，未來產業(yè)布局實現(xiàn)重點突破，“五鏈”深度耦合格局全面形成，高質量發(fā)展態(tài)勢更趨鞏固，產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，基本建成鏈群完整、生態(tài)完備、特色明顯、發(fā)展質量效益顯著的先進制造業(yè)強市。

——規(guī)模效益明顯提升。規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長7%左右，制造業(yè)占全市生產總值的比重達到26%左右。每年認定3—5家市級頭雁企業(yè)、2-3家省級頭雁企業(yè)，形成10億、30億、50億、百億級優(yōu)質企業(yè)雁陣。

——產業(yè)結構明顯優(yōu)化。新興產業(yè)發(fā)展成為新支柱，支柱產業(yè)增加值、戰(zhàn)略新興產業(yè)增加值占全部制造業(yè)增加值的比重分別達到20%，30%。

——創(chuàng)新能力明顯增強。工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例達1%以上，重點骨干企業(yè)的技術裝備達到國內一流水平和國際先進水平。

——集群效應明顯提升。“一核兩帶多點”空間格局基本形成，力爭到2025年，建成食品加工千億級、裝備制造、生物醫(yī)藥2個500億級產業(yè)集群和一批百億級產業(yè)集群。

——企業(yè)實力明顯增強。培育一批具有較強競爭力和全產業(yè)鏈管控能力的“鏈主”企業(yè),打造一批具有較強影響力的企業(yè)品牌，營業(yè)收入超100億元企業(yè)達到2-3家。

——制造模式明顯轉型。智能制造、服務型制造、綠色制造等新制造模式加快融合，創(chuàng)建省級以上各類示范項目和平臺10個以上。

“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃主要指標

到2035年，全市制造業(yè)在國民經濟發(fā)展的作用日益突出，傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)融通發(fā)展的先進制造業(yè)體系基本建成，發(fā)展質量和效益大幅提升。

第三章施行存量挖潛，穩(wěn)固制造業(yè)基本盤

以提升產業(yè)能級、創(chuàng)新能力、鏈條水平和優(yōu)化生態(tài)為目標，通過不斷補鏈、強鏈、延鏈，提高產業(yè)垂直整合程度，著力鍛長板、補短板，推動支柱產業(yè)做大做強。

第一節(jié)食品加工

以中國（駐馬店）國際農產品加工產業(yè)園建設為指引，按照“安全化、品牌化、營養(yǎng)化、綠色化”方向，鞏固提升肉制品、面制品、調味品等行業(yè)優(yōu)勢，提高酒業(yè)品牌影響力，重點發(fā)展冷鏈食品和休閑食品，推動食品加工由“原字號”向“國人廚房”跨越，建成全省重要的現(xiàn)代食品加工基地，到2025年，建成1000億級食品加工產業(yè)集群。

冷鏈食品。重點發(fā)展速凍面米、速凍畜禽肉類、速凍果蔬類、速凍調理食品等。強化個性化精準營養(yǎng)產品研發(fā)，推動傳統(tǒng)特色速凍食品現(xiàn)代化，豐富新型速凍食品種類，加快速凍食品加工數(shù)字化、智能化，逐步提高分割食品和熟食制品等精深加工量，提高食品安全及農副產品附加值。發(fā)展冷鏈物流，充分發(fā)揮駐馬店市畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢，加快引進現(xiàn)代化屠宰加工龍頭企業(yè)，建設覆蓋全冷鏈流程的速凍食品自動跟蹤智能化監(jiān)控中心數(shù)據平臺，著力構建從原料供應、生產加工、產品貯藏、運輸、配送銷售到消費的完整產業(yè)鏈條，建成全省重要的冷鏈食品生產加工基地。

休閑食品。重點發(fā)展功能類休閑食品，研發(fā)以菌類、谷物、豆類、雜糧、果蔬等為原料的即食休閑產品，推動食用菌、板栗、花生、玉米、芝麻等特色農產品深加工，開發(fā)功能性食品和藥食同源產品，拓展旅游、航空、高鐵休閑食品種類。依托“互聯(lián)網+”，打造新興休閑食品品牌。建設休閑食品產業(yè)公共研發(fā)平臺，完善原料基地、質量安全等關鍵環(huán)節(jié)，努力建設全省重要的休閑食品產業(yè)基地。

第二節(jié)裝備制造

鞏固提升電氣裝備、農機裝備、專用車及汽車零部件等領域優(yōu)勢，推動大型化、智能化、服務化、國際化轉型，到2025年，建成500億級裝備制造產業(yè)集群。

電氣裝備。圍繞“新基建”特高壓建設，重點發(fā)展特高壓輸變電成套裝備、智能變電站成套裝備、智能配電網成套裝備、智能化新能源裝備、智能電網用戶端設備及基于新型材料的大容量儲能裝置，大力發(fā)展高端重型同步電機、大型異步電機、大容量超高速永磁電機、大型節(jié)能電機及驅動控制系統(tǒng)，持續(xù)提升電氣裝備產業(yè)核心競爭力。

農機裝備。發(fā)揮駐馬店糧食生產與加工大市的綜合優(yōu)勢，重點發(fā)展智能大馬力拖拉機、耕種管收全程機械化作業(yè)裝備、設施農業(yè)裝備、適合丘陵山區(qū)使用的模塊與智能化農機裝備、低碳保質糧油產品干燥裝備和現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖的智能化裝備。推進5G、北斗導航、無人駕駛等在農機上的應用，建設現(xiàn)代農機裝備生產基地。

專用車及汽車零部件。以集群發(fā)展為方向，以行業(yè)骨干企業(yè)為依托，重點發(fā)展高性能半掛車、冷藏保溫車、道路施工和維護管理專用車、油田裝備專用車、重型自卸車、環(huán)衛(wèi)特種車、物流及特殊應急專用車等。加快研發(fā)推出一批輕量化、安全性高、附加值高的新車型，做優(yōu)專用車品牌，建成重要的專用汽車研發(fā)制造基地。堅持零部件產業(yè)升級與整車發(fā)展并舉，突破性發(fā)展關鍵汽車零部件，形成涵蓋整車制造、專用車及零部件等為一體的較為完備的全產業(yè)鏈條，致力打造駐馬店專用車基地。

第三節(jié)服裝制鞋

重點發(fā)展現(xiàn)代紡織服裝、制鞋產業(yè)，到2025年，建成300億級紡織服裝及制鞋產業(yè)集群。

現(xiàn)代紡織服裝。大力發(fā)展綠色纖維、時尚服裝，積極發(fā)展醫(yī)療、汽車、建筑、包裝等領域產業(yè)用紡織品，打造一批專注女裝、童裝、針織服裝、職業(yè)裝等區(qū)域品牌，加快培育直播、新零售等新型銷售模式，努力建成全省知名的品牌紡織服裝產業(yè)基地。強化專用產品研發(fā)，積極培育大規(guī)模個性化定制示范企業(yè)，推動線上線下融合發(fā)展。

制鞋。以品牌化、時尚化、個性化為主攻方向，加快形成品質標準化、設計新穎化、生產智能化、營銷網絡化的提升模式。重點發(fā)展舒適、功能鞋類，強化專用功能鞋類研發(fā)，注重鞋類舒適性設計，加大新型環(huán)保材料的研發(fā)和應用，形成皮鞋、休閑鞋、童鞋、勞保鞋等生產和供應鏈。

第四章激發(fā)新動能加快培育新興產業(yè)

以生物醫(yī)藥及醫(yī)用衛(wèi)材、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、新一代信息技術、新能源等產業(yè)為重點，提升產業(yè)基礎能力，推動創(chuàng)新突破和融合應用，加快細分領域建鏈延鏈補鏈強鏈，著力打造具有戰(zhàn)略性的新興產業(yè)生態(tài)體系。

第一節(jié)生物醫(yī)藥

主動融入健康中國戰(zhàn)略布局，加強“中國藥谷”建設，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、原料藥、農藥獸藥、康復器具等產業(yè)，提升我市醫(yī)藥醫(yī)療健康養(yǎng)老產業(yè)層次；加快落地一批中高端原料藥生產項目，打造國家級原料藥生產基地。到2025年，建成500億級生物醫(yī)藥研發(fā)與生產，醫(yī)療器械、康養(yǎng)器械制造產業(yè)集群。

生物醫(yī)藥。聚焦血液制品、新型疫苗等領域，積極引進培育基于免疫抗體技術、蛋白重組等基因工程技術的生物制品和新型疫苗項目，積極發(fā)展造血干細胞等細胞生物制品和動物用疫苗產品。圍繞心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、精神神經系統(tǒng)疾病、感染性疾病等重大疾病領域用藥需求，重點發(fā)展基于新靶點和新作用機制的創(chuàng)新藥。推進基因測序、干細胞與再生醫(yī)學、癌病變前期分子干預、腫瘤細胞免疫治療，人源化細胞構建等前沿技術研究和應用。

現(xiàn)代中藥。圍繞心腦血管疾病、自身免疫性疾病、婦兒科疾病等領域，加強基于經典名方的中藥新藥開發(fā)，加快名優(yōu)大品種中成藥二次開發(fā)。支持新型制劑、中藥飲片、配方顆粒和中藥鮮藥飲片研發(fā)，加快超微粉碎、臨界萃取、高壓固相萃取、大孔樹脂吸附等先進技術產業(yè)化。引導中藥生產企業(yè)向中藥材種植延伸，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，建設優(yōu)質中藥材生產示范基地。

原料藥。重點發(fā)展市場前景好、高附加值的特色原料藥及中間體，圍繞晶型選擇、藥物耐受、藥代動力學等方向探索新技術應用，推進先進結晶技術、粒體控制技術、連續(xù)流生產技術、手性合成等工藝升級，推動原料藥產業(yè)綠色發(fā)展。

農藥獸藥。支持生物農藥、生物獸藥、新型動物疫苗等重大產品開發(fā)，研制可替代抗生素的生物獸藥、生物飼料添加劑，促進產業(yè)化、規(guī)?；a與應用。

康復輔助器具。積極布局健康輔助器具、醫(yī)療機器人、心血管系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測設備等高端醫(yī)療設備及關鍵零部件等產業(yè)。培育智能假肢、眼腦健康、殘疾患者康復訓練等產品與服務。

醫(yī)療設備。重點發(fā)展智能醫(yī)療輔助產品，推動彩超、CT（電子計算機斷層掃描）、醫(yī)療機器人、心血管系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測設備等高端醫(yī)療設備及關鍵零部件發(fā)展，加快可穿戴醫(yī)療設備、康養(yǎng)器械、遠程醫(yī)療等智能醫(yī)療器械研發(fā)和產業(yè)化。

第二節(jié)節(jié)能環(huán)保裝備

重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用產業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，到2025年，建成200億級節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群。

節(jié)能產業(yè)。重點發(fā)展鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術和裝備等高效節(jié)能技術和裝備，支持龍頭企業(yè)建設遠程運維智慧平臺，形成“裝備+平臺+服務”發(fā)展模式。加快節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行等節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，鼓勵節(jié)能服務公司整合上下游資源，為用戶提供“一站式”節(jié)能服務，推動服務內容由單一設備、單一項目改造向能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能效提升拓展。

環(huán)保產業(yè)。圍繞大氣、水、土壤等污染防治及城市垃圾處理，開展污水、污泥、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，重點發(fā)展高效節(jié)能通用設備、工業(yè)循環(huán)冷卻水協(xié)同處理、先進環(huán)境保護專用設備、環(huán)保藥劑及材料、工業(yè)廢棄物綜合利用、城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾資源化利用、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)為主要方向，完善LED節(jié)能燈具、輸配電設備、余能利用設備、伺服電機、空壓機、泵、膜處理設備、汽車尾氣凈化器、環(huán)境監(jiān)測產品等重點技術及產品產業(yè)鏈，建成特色明顯、創(chuàng)新能力強的節(jié)能環(huán)保產業(yè)體系。搭建環(huán)保大數(shù)據平臺，推動產業(yè)集聚區(qū)大氣污染物監(jiān)測系統(tǒng)應用，加強環(huán)境物聯(lián)網與大數(shù)據建設，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據模型化、精細化、準確化。

資源綜合利用產業(yè)。重點發(fā)展共伴生礦產資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、汽車零部件及機電產品再制造、再生資源回收利用、熱能綜合利用、餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用。推動靜脈產業(yè)園建設。開展村鎮(zhèn)低成本小型垃圾處理成套設備開發(fā)示范。支持企業(yè)建立再生資源交易平臺，推廣“互聯(lián)網+回收”新模式。推進工業(yè)資源綜合利用基地建設。

第三節(jié)新材料

以先進金屬材料、新型功能材料、化工新材料等為主要方向，推動傳統(tǒng)材料領域迭代升級，積極發(fā)展電子信息功能材料、高端金屬材料、新能源材料，超前布局石墨稀材料、生物基材料、納米材料等前沿功能新材料。到2025年，建成100億級新型材料產業(yè)集群。。

先進金屬材料。加快發(fā)展先進鋁合金材料，強化研發(fā)航空航天用、汽車用、電子信息材料用等高端鋁合金產品。努力突破鎂合金結構性材料關鍵技術，推動鎂產業(yè)與汽車、軍工、電子信息和軌道交通等產業(yè)深度融合發(fā)展。

新型功能材料。圍繞新能源、集成電路、新型顯示等發(fā)展需求，重點發(fā)展電子級多晶硅、電子級玻璃纖維、電子級化學品、高端蓋板玻璃、等關鍵材料。鞏固人造金剛石優(yōu)勢，大力發(fā)展寶石級金剛石、高導熱高透光率多晶金剛石等，加快金剛石聚晶、高端刀具等高端制品研發(fā)制造，拉長人造金剛石產業(yè)鏈條。

高性能化工材料。推進尼龍新材料產業(yè)鏈與煤化工、鹽化工“三化一體”協(xié)同發(fā)展。建設平煤神馬尼龍新材料產業(yè)園，打造產品高端尼龍新材料產業(yè)基地。加快發(fā)展氟化聚合物、綠色纖維等化工新材料，推動生物基材料、生物基化學品等規(guī)模化生產與應用。

第四節(jié)新一代信息技術

聚焦“補芯”“引屏”“固網”“強端”，加快打造“芯屏網端用”產業(yè)生態(tài)圈，重點發(fā)展5G、集成電路、新型顯示、光通信、智能穿戴等特色產業(yè)。到2025年，建成全省新興的新一代信息技術產業(yè)基地。

5G產業(yè)。做強5G智能終端產業(yè)，提升5G設備生產制造配套能力，加快發(fā)展基于5G應用的軟件產業(yè)，開展“5G+智能制造”、“5G+現(xiàn)代農業(yè)”、“5G+現(xiàn)代服務業(yè)”、“5G+智慧城市”等應用場景試點示范，推進5G與云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能、智能傳感、機器通信等技術融合，突破一批“5G+集成應用”技術。加快推進5G網絡建設，鞏固我市5G網絡樞紐地位，建設全省5G產業(yè)發(fā)展高地和場景應用示范區(qū)。

集成電路零部件。推進5G智能終端配套協(xié)作區(qū)建設，做大做強5G領域關鍵元器件、智能終端、精密機構件、關鍵光學元組件等配套產業(yè)和外圍設備制造業(yè)。重點發(fā)展集成電路設計、專用芯片制造封裝、專用材料等領域。積極引進集成電路設計、大尺寸硅片、功率器件、射頻芯片、顯示驅動芯片、傳感芯片等項目。大力發(fā)展電源管理芯片、半導體材料、電子化學品等細分領域。

新型顯示。重點引進10.5代及以上液晶、6代柔性OLED（有機發(fā)光二極管）、8.5代及以上OLED、中小尺寸OLED柔性面板、LED燈珠、控制器、系統(tǒng)軟件開發(fā)等項目，加快5代薄膜晶體管液晶顯示器生產項目建設。

光通信。依托各類電子產業(yè)園區(qū)加快研發(fā)高端光纖連接器、新型超低衰減光纖、特種光纖、光收發(fā)模塊等高端產品。深耕光纖光纜、連接器件等細分領域，積極培育激光器芯片、光探測器芯片、配套集成電路芯片、5G陣列波導光柵（AWG）芯片、DFB激光器有源芯片等，積極引進和培育光纖預制棒、磁性元器件、光通信變壓器元件等上下游相關企業(yè)，完善光通信產業(yè)鏈條。

智能穿戴設備。大力引進5G射頻模組、國產5G終端、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實（VR/AR）設備、智能穿戴設備領域的龍頭企業(yè)或重點項目。加速智能穿戴設備與生命健康、移動互聯(lián)網技術的融合，圍繞信息娛樂、運動健身、醫(yī)療健康等應用領域，培育一批智能穿戴設備知名品牌和行業(yè)領軍企業(yè)，初步形成完備的智能穿戴設備產業(yè)鏈。建設和完善智能穿戴設備創(chuàng)新載體，突破核心關鍵技術，提升智能穿戴設備低功耗設計和研發(fā)水平。

第五節(jié)新能源

發(fā)展鋰電池、氫燃料電池等，建設智能電網，打造光伏、風電裝備應用高地。

動力電池。強化電池材料優(yōu)勢，大力發(fā)展高能量密度、低成本、高安全性和長循環(huán)壽命動力電池。加快氫燃料電池、全固態(tài)鋰電池、石墨烯電池等技術研究和產業(yè)化，開展先進模塊化動力電池技術攻關。加大正負極、電解液、電池管理系統(tǒng)、電池回收與再利用等領域優(yōu)勢企業(yè)引培力度，促進動力電池與材料、零部件、整車、回收再利用等產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

光伏產業(yè)。強化與國內外光伏裝備企業(yè)合作，積極布局30GW超級工廠及電子級高純度試劑、光伏組件等配套項目，引進光伏玻璃產能，打造“材料-組件-電場-應用”全產業(yè)鏈。構建智能光伏產業(yè)生態(tài)體系，推動互聯(lián)網、大數(shù)據、5G、人工智能等與光伏產業(yè)深度融合，鼓勵特色行業(yè)智能光伏應用。

第五章推進新型化，提質發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)

堅持“高端化、智能化、綠色化、服務化”轉型方向，以化工、建材為重點，推進科技賦能增效，加快制造模式新變革，推動產業(yè)鏈向中高端延伸。到2025年，建成全國重要的300億級現(xiàn)代化工產業(yè)集群。

第一節(jié)化工

煤化工。加快煤化工多元化、高端化和精細化發(fā)展，以煤基醇醚及深加工為重點，以聚酯、合成樹脂、合成纖維、工程塑料、醫(yī)藥中間體、副產品精深加工等為突破口，打造“一頭多尾”、產品多元的省內先進的現(xiàn)代煤化工產業(yè)鏈。

鹽化工。鞏固純堿優(yōu)勢，拓寬氫氣下游應用，延伸發(fā)展環(huán)氧樹脂、環(huán)氧氯丙烷等產品，加快化工產業(yè)向精細化工和化工新材料轉型，建設全省特色鹽化工產業(yè)基地。

第二節(jié)建材

改造提升水泥、防水等產業(yè)，發(fā)展新型建材和裝配式建筑，開展綠色建材應用示范工程，著力建成一批綠色建材基地。到2025年，建成全省重要的300億級綠色建材產業(yè)集群。

水泥。化解水泥過剩產能，采用新型水泥干法工藝技術，支持發(fā)展42.5及以上水泥、純硅酸鹽水泥，重點發(fā)展基建（海洋、水利、能源、道路）工程專用高端水泥、新型低碳排放水泥品種；加快突破純低溫余熱發(fā)電技術、燃料替代技術、水泥窯爐煙氣分離技術等等。

高性能混凝土。加快突破高性能混凝土組成配方、新型混凝土外加劑技術，推廣綠色混凝土攪拌站改造；加快推廣機制砂等再生資源利用，提高機制砂在預拌砂漿中的使用率，最大限度節(jié)約自然資源。

裝配式建筑構件及墻材。推行裝配式構件、PC復合結構設計和工藝優(yōu)化技術，加快推動疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺、廚衛(wèi)裝飾等工廠化生產，重點發(fā)展輕質高強、保溫、裝飾等功能復合預制構件，標準化預制構件、PC及鋼結構構件、蒸汽加壓砌塊及板材、高強自保溫砌塊等新型建材。

防水。發(fā)展建筑防水產業(yè)，立足中國建設工程防水之鄉(xiāng)優(yōu)勢，重點打造科技創(chuàng)新、材料生產、施工總部、技能培訓等四大基地，提升建筑防水技術水平和產品附加值，推動建筑防水產業(yè)邁上產業(yè)化、高端化發(fā)展之路。

第六章激發(fā)行業(yè)潛力做精特色產業(yè)

第一節(jié)提琴制造

積極引進、培育有影響力、有知名度的制琴大師，著力提升產品質量和管理水平。政府部門和提琴行業(yè)協(xié)會積極整合上下游產業(yè)鏈，推動產業(yè)由分散變集聚，由單體變集合，實現(xiàn)生產、經營、銷售集約化、規(guī)?；猿指邩藴室?guī)劃，加快推進竹溝提琴產業(yè)園區(qū)建設，將制琴技藝傳承好、發(fā)揚好，打造精品、高端、品牌提琴。積極引導和組織企業(yè)參加提琴展銷會、演奏會等，多角度、多形式，立體化、全方位宣傳提琴產業(yè)，推動提琴產業(yè)走出老區(qū)、走向全國和世界。到2025年，將我市打造成樂器旅游的集結地、樂器人才的集匯地、樂器生產的集聚地。

第二節(jié)戶外休閑用品

充分利用戶外休閑用品產業(yè)集群優(yōu)勢，加強與國內知名戶外企業(yè)、科研院校合作，構建以戶外產業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的創(chuàng)新產業(yè)體系；建設跨境電商海外倉，搭建以海外倉為支點、輻射目的國的配送網絡，提供面向全球的供應鏈服務平臺，促進更多企業(yè)和產品走向國際市場，打造規(guī)模最大、產業(yè)體系最完善、創(chuàng)新能力最強、最具品牌影響力的戶外休閑產業(yè)集群。到2025年，建成200億級戶外休閑用品產業(yè)集群。

第七章聚焦新領域，前瞻布局未來產業(yè)

以“現(xiàn)有產業(yè)未來化”和“未來技術產業(yè)化”為重點，圍繞“優(yōu)中培精、有中育新、無中生有”三大路徑，加強跨周期戰(zhàn)略謀劃，加快開辟氫能與儲能、量子信息、類腦智能、未來網絡、生命健康、前沿新材料等產業(yè)發(fā)展新賽道，形成“研發(fā)+產業(yè)+應用”全鏈條推進格局。

第一節(jié)氫能與儲能

發(fā)揮我煤化工產業(yè)基礎優(yōu)勢，提高工業(yè)副產氫利用率，推動生物質制氫及風光發(fā)電制氫多元化制氫模式聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展高壓氫氣存儲材料與核心設備，研發(fā)液氫存儲、運輸技術和裝備，以及液態(tài)有機化合物化學儲氫技術，探索推進高效、智能氫氣輸送管網建設和運營。引進消化吸收先進技術，加速發(fā)展電堆、空氣壓縮機、雙極板、膜電極、質子交換膜、催化劑、碳紙等技術和裝備，促進氫能燃料電池技術鏈、氫燃料電池汽車產業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵中國平煤神馬集團藍天化工先行先試，積極發(fā)展安全有效的儲能技術，堅持儲能技術多元化，加快實現(xiàn)核心技術自主化，布局一批儲能設施，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉變。

第二節(jié)量子信息

依托黃淮學院等本地院校，加強與清華大學、中國科學技術大學、中國科學院、中國人民解放軍戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學等省內外高校和科研院所的合作，推動落實國際、國內量子信息領域標準，加快推進量子芯片、量子編程、量子精密測量、量子計算機以及相關材料和裝置制備關鍵技術成果的轉移轉化，建立以量子計算和量子傳輸為基礎的量子網絡與信息安全體系?；I建駐馬店市量子信息技術創(chuàng)新中心和量子通信、量子計算研究測試平臺，爭創(chuàng)省級量子信息技術創(chuàng)新中心，打造以量子技術應用為導向，涵蓋多方要素的開放共享協(xié)同創(chuàng)新平臺。建設行業(yè)一流的新一代量子制備中心、量子精準測量控制中心、量子通信器件檢測平臺、量子技術應用探索平臺等基礎科研設施。探索量子安全政務、量子安全移動辦公、量子安全財政支付等場景應用，推動形成量子信息產業(yè)鏈。

第三節(jié)類腦智能

緊密圍繞類腦智能領域的國際前沿問題和國家發(fā)展需求，開展基礎理論研究、關鍵技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新三個層面的研究，并結合我市數(shù)據資源優(yōu)勢，建設行業(yè)大數(shù)據訓練庫和標準測試數(shù)據集，為類腦智能產業(yè)的發(fā)展提供基礎理論和創(chuàng)新技術支持。推動本地院校、科研機構與復旦大學類腦智能科學與技術研究院、中國科學院自動化所類腦智能研究中心、河南省腦科學與腦機接口技術重點實驗室等進行戰(zhàn)略合作，加強大數(shù)據智能、跨媒體智能、自主智能、人機混合增強智能、群體智能等前沿理論研究和感知識別、神經計算、認知推理、深度學習、優(yōu)化決策、腦機交互等關鍵共性技術攻關，致力于在類腦智能算法、類腦智能芯片、腦疾病智能診療、新藥智能研發(fā)等領域產生重大原創(chuàng)突破，推動類腦智能的持續(xù)發(fā)展與深度應用。加速推動類腦智能技術在城市治理、公共服務等領域深度應用，持續(xù)推動類腦技術在工業(yè)、醫(yī)療、交通、農業(yè)、金融、物流等領域集成應用。

第四節(jié)未來網絡

與電子科技大學等國內知名研究機構開展對接合作，超前謀劃發(fā)展6G（第六代移動通信技術）、衛(wèi)星互聯(lián)網、區(qū)塊鏈、空天信息、虛擬（增強）現(xiàn)實等重點領域，聚焦加密算法、共識機制和大安全審計、防御部署等前沿領域，推動太赫茲通信、通信感知一體化、通信與人工智能融合、安全隱私計算、鏈上鏈下高效協(xié)同、跨鏈互聯(lián)互通、智能合約審計、漏洞檢測等關鍵核心技術研發(fā)。研究區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據、物聯(lián)網等新興技術在金融科技、商品溯源、智能制造、版權保護、司法存證等領域的深度交叉融合、集成創(chuàng)新和突破。謀劃建設感知互聯(lián)網、空天智聯(lián)網、全息通信等未來網絡應用場景。

第五節(jié)生命健康

圍繞“中國藥谷”建設，對接引進藥物研發(fā)、高端醫(yī)療器械、精準醫(yī)療與醫(yī)療大數(shù)據等生命健康領域的優(yōu)勢企業(yè)，促進生命健康產業(yè)精準化、高效化、智能化、預防化發(fā)展。支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所和醫(yī)療機構，建設一批健康領域新型研發(fā)機構，構建產、學、研協(xié)同創(chuàng)新模式。組織實施一批重大科技創(chuàng)新項目，推動形成一批引領性、突破性、顛覆性生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果。加快建設專業(yè)化孵化加速平臺，支持生物技術成果離岸孵化，推動現(xiàn)代生物與生命健康關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化。聚焦基因工程、蛋白質工程、疫苗、高性能影像設備、精準醫(yī)療和新型生物醫(yī)用材料、新發(fā)突發(fā)傳染病、精準快診試劑及臨床治療新技術研發(fā)等細分領域，加快開發(fā)應用自主可控、填補空白的重大成果和產品。

第六節(jié)前沿新材料

依托我市資源稟賦及煤化工產業(yè)基礎，重點發(fā)展碳基材料和半導體材料。依托我市電子信息產業(yè)基礎，布局發(fā)展電容超薄基膜、電子玻璃、環(huán)球樹脂、高性能絕緣材料等關鍵原材料制造業(yè)。深入開展動力電池基礎研究，突破發(fā)展固體電解質、多元輕金屬正極、納米硅負極、石墨烯負極等電池關鍵材料，重點發(fā)展全固態(tài)鋰電池、鋰硫電池等新型電池。以多品種、高附加值為方向，重點發(fā)展醋酸合成乙醇、新型生物有機肥料等深加工新型化工材料；以節(jié)能、低輻射、超薄屏顯等為主攻方向，重點發(fā)展節(jié)能玻璃、超薄超白玻璃、涂膜玻璃、高代頻顯基板玻璃、電子級玻璃纖維等高性能產品；以輕量化、高強度、耐腐蝕為主攻方向，重點發(fā)展鋁合金、鎂鋁合金、高性能鋼等新型合金材料。

第八章建設高能級創(chuàng)新體系

堅持創(chuàng)新在制造業(yè)高質量發(fā)展中的核心地位，強化創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力突破一批支撐未來產業(yè)的新技術，攻克一批壯大新興產業(yè)的新技術，轉化一批升級改造傳統(tǒng)產業(yè)的新技術，推動一批河南產品進入國內大循環(huán)關鍵環(huán)、中高端，構建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造高能級創(chuàng)新生態(tài)體系。

第一節(jié)培育創(chuàng)新主體和平臺

開展高能級創(chuàng)新生態(tài)培育行動，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制。加大省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，選擇一批具有自主知識產權、研發(fā)基礎好、技術創(chuàng)新能力強、具有行業(yè)帶動性的典型企業(yè)，爭創(chuàng)國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)。力爭五年新增10家以上國家級高新技術企業(yè)，新建10家以上省級以上創(chuàng)新平臺，支持本地企業(yè)與高等院校、科研機構聯(lián)合建設10個以上產學研合作平臺，支持各地設立創(chuàng)業(yè)園、孵化園、加速器等10個左右。圍繞優(yōu)勢產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，開展“四化千項”新一輪技術改造行動，聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化，5年滾動實施1000項技術改造項目。針對我市重點打造的產業(yè)集群和產業(yè)鏈，建設省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術研究中心，重點開展產業(yè)前沿及關鍵共性技術研發(fā)，促進技術轉移擴散，為制造業(yè)創(chuàng)新提供公共服務。

第二節(jié)集聚創(chuàng)新人才

加大科技型人才培養(yǎng)力度，形成多梯次人才培養(yǎng)體系。深入實施高層次創(chuàng)新人才引聚工程，靈活運用“揭榜掛帥”、鄉(xiāng)情引才、以才引才等方式吸引集聚“高精尖缺”科技人才和團隊。實施“新工科”建設計劃，優(yōu)化學科設置，推進產教融合，開發(fā)技能人才培養(yǎng)標準，大力培育制造業(yè)技能人才，幫助企業(yè)引進培育緊缺技能人才，建立制造業(yè)人才校企聯(lián)合培育機制，全面推行新型學徒制、現(xiàn)代學徒制，推動高級技能傳承，培育“現(xiàn)代工匠”。加強企業(yè)家隊伍建設，弘揚企業(yè)家精神，提升企業(yè)家素質，建設一支引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、具有全球眼光和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

第三節(jié)促進產學研深度融合

堅持圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施關鍵核心技術和共性技術突破工程，聚焦“卡脖子”技術、應用型關鍵共性技術，完善“企業(yè)出題、政府立題”的科研攻關模式和“揭榜掛帥”、首席科學家制等方式，力爭取得重大創(chuàng)新成果和群體性技術突破。落實政府采購支持創(chuàng)新產品政策，推動自主創(chuàng)新產品應用和“迭代”升級，探索保險補償機制試點，促進首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料、首版次軟件以及綠色低碳等領域重大創(chuàng)新產品應用。

第四節(jié)推動產業(yè)基礎再造

深入實施基礎領域重點產品、工藝“一條龍”計劃，支持重點產業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機構組建聯(lián)合體，圍繞技術研發(fā)、標準制定、批量生產、示范推廣等環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關，推進產品應用迭代升級。加快新一輪企業(yè)大規(guī)模技術改造，推動企業(yè)關鍵生產設備、生產線等多層次技術升級，推廣服務型制造和智能制造示范應用，全面提高生產效率和產品質量。

專欄1:創(chuàng)新引領專項

1.加快產業(yè)創(chuàng)新。依托駐馬店產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，聚焦我市重點培育的產業(yè)集群和產業(yè)鏈，以提升產業(yè)發(fā)展水平和核心競爭力為主要目標，創(chuàng)新研發(fā)機制，實行自主化管理、市場化運作、多元化投資，解決一批產業(yè)重大共性關鍵技術，孵化一批科技型企業(yè)，推廣一批重大科技成果，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供有效支撐。

2.培育制造業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞行業(yè)重大共性需求，強化產業(yè)共性關鍵技術供給，加快科技成果的轉化和產業(yè)化。到2025年，力爭培育1-2家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育單位，建成1家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

3.實施產業(yè)基礎再造工程。根據省級“四基”項目清單，協(xié)同各方面資源，通過“揭榜掛帥”等方式加快突破關鍵核心技術，集中優(yōu)勢資源解決制約產業(yè)鏈升級的關鍵瓶頸。

4.實施新技改工程。強化重點產業(yè)集群和產業(yè)鏈的強鏈、延鏈、補鏈、暢鏈項目，建立項目追蹤機制，注重項目績效和管理，推動新一輪技術改造。到2025年，完成1000項重大技術改造項目。

第九章提升產業(yè)鏈水平，建設高質量群鏈體系

堅持對標頂級、創(chuàng)造一流、打造卓越，加強載體建設，豐富產業(yè)生態(tài)，推動群鏈共生，提升集群能級，推動產業(yè)鏈優(yōu)化升級，培育一批優(yōu)勢產業(yè)集群和現(xiàn)代化產業(yè)鏈，打贏產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

第一節(jié)培育高能級制造業(yè)集群

實施先進制造業(yè)集群培育行動，對標最好最優(yōu)最先進，鍛造集群長板，補齊集群短板，推動產業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。立足產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，按照“一群多鏈、聚鏈成群”的原則，著力發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工、現(xiàn)代化工、服裝制鞋、綠色建材、節(jié)能環(huán)保、戶外休閑用品、新能源電動車9個產業(yè)集群和原料藥及成品藥、綠色建材、動力電池等29個產業(yè)鏈。提高產業(yè)集群創(chuàng)新能力，強化前沿引領技術、“卡脖子”技術、關鍵核心技術、顛覆性技術的突破和應用，培土奠基產業(yè)生態(tài)圈層，推動集群內大中小企業(yè)實現(xiàn)融通共贏發(fā)展。

第二節(jié)提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

堅持“鍛長板與補短板相結合”，全面梳理重點產業(yè)鏈企業(yè)、技術、人才、平臺、項目、融資、用地等清單，強化“掛圖作戰(zhàn)”，實施“五著力一深化”行動，培育一批產業(yè)生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)、供應鏈綜合服務商及專業(yè)服務商和集群促進機構。著力鍛長專用車及零部件、原料藥等產業(yè)鏈長板，積極補好數(shù)字經濟、新能源、氫能與儲能等新興產業(yè)與未來產業(yè)領域短板，加快實現(xiàn)規(guī)?；?、跨越式發(fā)展。全面推行重點集群產業(yè)鏈“群鏈長制”和產業(yè)鏈聯(lián)盟“盟會長制”，建設重點集群產業(yè)鏈“智慧大腦”，完善重點集群監(jiān)測預警機制，積極穩(wěn)鏈護鏈，著力形成安全高效、穩(wěn)固多元的產業(yè)鏈供應鏈體系。完善產業(yè)鏈生態(tài)，圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈，打通痛點、堵點、難點、重點、關鍵點，推動五鏈高效銜接、深度耦合、協(xié)同一體，實現(xiàn)流程再造、優(yōu)勢再造。

第三節(jié)提高產業(yè)安全水平

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建立優(yōu)勢產業(yè)鏈安全監(jiān)測和預警機制，完善產業(yè)鏈安全動態(tài)管理機制，強化優(yōu)勢產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)管控，增強產業(yè)鏈安全性和韌性。按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則，構建基于工業(yè)互聯(lián)網的安全感知、監(jiān)測、預警、處置及評估體系，增強工業(yè)信息安全風險防控能力。健全工業(yè)行業(yè)安全生產管理體系，持續(xù)推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作。推動安全（應急）產業(yè)加快發(fā)展，加強行業(yè)安全監(jiān)管，提升安全生產水平，實現(xiàn)高質量發(fā)展與高標準安全良性互動。

專欄2:集群強鏈專項

1.實行重點集群產業(yè)鏈“雙長制”。設立市級先進制造業(yè)集群重點產業(yè)鏈總群鏈長，由市長擔任。每個市級先進制造業(yè)集群及重點產業(yè)鏈設立群鏈長1名，由副市長擔任，每個重點產業(yè)鏈設立群鏈長責任單位1-2個，由相關市直部門擔任;設立盟會長單位1-2個，由市內在該產業(yè)鏈具有重要影響的企業(yè)、聯(lián)盟、協(xié)會或商會擔任。2.開展產業(yè)鏈研究。聚焦重點領域，分行業(yè)開展產業(yè)鏈供應鏈研究，明確產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、核心配套企業(yè)、關鍵技術產品攻關事項、域外頭部企業(yè)等。探索建立重點產業(yè)鏈圖譜數(shù)字平臺，匯聚企業(yè)、技術、資本、人才等要素信息，探索開展重點產業(yè)鏈供應鏈相關數(shù)據共建共享。

3.新型工業(yè)化產業(yè)示范基地創(chuàng)建行動。支持各開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，力爭到2025年，新增1-2家國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。

第十章提速數(shù)字化轉型，建設高賦能智能制造體系

實施“數(shù)字化轉型”戰(zhàn)略，堅持以新一代信息技術賦能制造業(yè)高質量發(fā)展，分步開展數(shù)字化制造普及、網絡化制造示范和智能化制造探索，培育新業(yè)態(tài)新模式。

第一節(jié)加快數(shù)字化轉型

實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，分行業(yè)制定實施制造業(yè)數(shù)字化轉型路線圖。支持企業(yè)開展“啞設備”改造，提升核心裝備和關鍵工序的數(shù)字化水平，實現(xiàn)設備間實時數(shù)據交互與協(xié)同生產，打通生產線數(shù)據鏈。引導龍頭企業(yè)構建產品、設備和產線的數(shù)字孿生模型，全面采集和匯聚工藝參數(shù)、設備運行、質量檢測、物料配送、進度管理等現(xiàn)場數(shù)據，實現(xiàn)產品設計和制造環(huán)節(jié)的虛實交互、動態(tài)優(yōu)化。引導制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網平臺、工業(yè)電子商務平臺以及消費互聯(lián)網平臺合作，利用平臺上的行業(yè)領域知識庫、工具庫、模型庫以及微服務組件，加快數(shù)字化轉型。依托新型工業(yè)化示范基地推進制造業(yè)集群數(shù)字化轉型，帶動產業(yè)鏈整體數(shù)字化升級。

第二節(jié)深化智能化改造

分行業(yè)、分區(qū)域推進智能化改造，圍繞細分行業(yè)和產業(yè)集群，選樹智能化改造標桿企業(yè)，形成可復制可推廣經驗，探索鏈式改造模式，帶動產業(yè)鏈上下游和產業(yè)集群實現(xiàn)智能化升級，打造智能化改造的產業(yè)鏈標桿和產業(yè)集群標桿。開展智能制造成熟度貫標，研究制定智能制造分級評價指標體系，面向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)探索開展分級評價評估，深入開展智能化改造診斷服務，指導企業(yè)制定智能化改造提升方案，推動企業(yè)向自動化、數(shù)字化、網絡化、智能化方向梯次推進、提檔進階。引進培育智能化改造解決方案供應商和工業(yè)互聯(lián)網平臺，鼓勵解決方案供應商、工業(yè)互聯(lián)網平臺聯(lián)合標桿企業(yè)探索模塊化、低成本、易部署的智能化改造解決方案，鼓勵開發(fā)輕量應用和微服務，降低企業(yè)智能化改造成本。開展工業(yè)互聯(lián)網新模式應用宣傳與培訓，制定發(fā)布新模式應用實施指南，加強智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)探索與推廣，面向龍頭企業(yè)與“專精特新”企業(yè)組織新模式應用標桿遴選。引導中小企業(yè)開展精益管理提升活動，支持中小企業(yè)持續(xù)開展針對車間內工序、單元或模塊的智能化微改造、微創(chuàng)新。

第三節(jié)推動“企業(yè)上云上平臺”

深入實施“企業(yè)上云上平臺”提升行動，聚焦企業(yè)發(fā)展核心和痛點問題，從需求側和供給側兩端同時發(fā)力，實現(xiàn)企業(yè)保質、增收、降本、提效。開展上云上平臺單項應用，打造制造能力共享平臺、產品撮合交易、原輔料集中采購、輕量云化應用、經營管理外包和托管、創(chuàng)業(yè)服務平臺、龍頭企業(yè)開放供應鏈等應用場景，幫助企業(yè)拓展商機、配套資源，提升企業(yè)效率和效益。打通企業(yè)生產制造上下游信息鏈，推廣個性化定制生產、設備聯(lián)網監(jiān)控、遠程診斷監(jiān)控和維保管理協(xié)同、節(jié)能降耗數(shù)字化應用等場景，推動企業(yè)內部互聯(lián)互通和企業(yè)間資源協(xié)同。提升企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同管理水平，擴大機器視覺質量檢測、柔性化工廠運營、智能化供應鏈管理、云制造產業(yè)集群等場景應用，幫助企業(yè)實現(xiàn)智能化生產。構建云化產品和服務生態(tài)，培育解決方案供應商，強化云服務與云安全保障，建立多元支撐體系，為企業(yè)上云上平臺提供全方位支持。

第四節(jié)布局數(shù)字新基建

支持制造企業(yè)聯(lián)合電信運營商開展內外網升級改造，支撐生產裝備、信息采集設備、生產管理系統(tǒng)等生產要素廣泛互聯(lián)，面向重點行業(yè)、重點產業(yè)園區(qū)打造一批企業(yè)內網升級改造標桿和5G全連接工廠，加速構建以通信網絡為基礎、以數(shù)據和計算設施為核心、以融合基礎設施為突破的新型數(shù)字基礎設施體系。完善5G產業(yè)生態(tài)體系，建設一批5G實驗室和創(chuàng)新中心，突破一批“5G+集成應用”關鍵技術。

專欄3:數(shù)字賦能專項

1.智能化改造標桿示范行動。每年選樹3個市級智能化改造標桿企業(yè)，"點線面”梯次推進，構建“設備數(shù)字化一產線智能化企業(yè)網絡化-集群平臺化一智能化生態(tài)”發(fā)展格局。2.中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動。聚焦“訂單、成本、質量、交期”等核心業(yè)務痛點，針對不同行業(yè)需求場景，開發(fā)低侵人、輕量化的數(shù)字化解決方案。組織專家開展“入戶診斷”。打造專精特成套裝備企業(yè)數(shù)字化轉型平臺。

3推動企業(yè)上云上平臺。面向不同階段企業(yè)上云轉型需求，構建上云應用路徑和場景，增強企業(yè)上云服務和供給能力。“十四五”期間，推動6000家企業(yè)上云。生產效率提高10%以上，單位產值能耗降低5%以上。

第十一章培育跨界新業(yè)態(tài)，建設高耦合“兩業(yè)”融合體系

加快推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，培育發(fā)展服務型制造，深化業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸、技術滲透、平臺賦能，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相融相長、耦合共生。

第一節(jié)加快發(fā)展服務型制造

圍繞深化“兩業(yè)”融合，積極培育總集成總承包、綜合解決方案、個性化定制、產品全生命周期管理、供應鏈管理、共享制造、遠程運維等新模式。支持裝備制造、電子信息等領域企業(yè)建設產品全生命周期數(shù)字化平臺，拓展售后支持、在線監(jiān)測、數(shù)據融合分析處理和產品升級服務。支持紡織服裝、家居建材等領域企業(yè)建立數(shù)字化設計與虛擬仿真系統(tǒng)，推動零件標準化、部件模塊化和產品個性化重組，發(fā)展大規(guī)模個性化定制服務。引導食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展中央廚房、私人定制、健康管理等新業(yè)態(tài)。支持能源、節(jié)能環(huán)保等領域企業(yè)建設“硬件+軟件+平臺+服務”集成系統(tǒng)，為客戶提供總集成總承包服務，鼓勵企業(yè)開展EPC+M（管理）、EPC+F（金融）等新模式。推動原材料企業(yè)向產品和專業(yè)服務解決方案提供商轉型，深化早期研發(fā)介入合作，提供定向開發(fā)服務。建設面向服務型制造的專業(yè)服務平臺、綜合服務平臺和共性技術平臺，完善公共服務體系，培育發(fā)展一批服務型制造解決方案供應商和咨詢服務機構。

第二節(jié)大力發(fā)展生產性服務業(yè)

加快發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)、工業(yè)設計、數(shù)據服務、現(xiàn)代物流、電子商務、檢驗檢測、工業(yè)軟件、金融等生產性服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，引導生產性服務業(yè)企業(yè)以創(chuàng)意設計、數(shù)據分析、服務流量等要素嵌入引領制造新模式。提升生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。支持有條件的科技服務、電子商務、物流快遞等企業(yè)延伸價值鏈，搭建工業(yè)設計、共享制造、供應鏈管理等專業(yè)服務平臺，構建若干以平臺型企業(yè)為主導的生態(tài)圈，為制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、定制化、平臺化服務。實施制造業(yè)設計能力提升行動，創(chuàng)建一批國家級工業(yè)設計中心、工業(yè)設計研究院等。支持有條件的工業(yè)遺產和企業(yè)、園區(qū)、基地等，挖掘歷史文化底蘊，培育文化創(chuàng)意產業(yè)園，吸引工業(yè)設計、研發(fā)創(chuàng)意、信息服務、軟件等業(yè)態(tài)集聚，打造高能級生產性服務業(yè)集聚區(qū)。

專欄4:兩業(yè)融合專項

1.服務型制造示范推廣行動。圍繞集成化、柔性化、共享化、平臺化，以“制造+服務”“產品+服務”為重點，以引領性“頭雁”企業(yè)、專業(yè)化平臺企業(yè)和中小微企業(yè)集群生態(tài)為重點，加快培盲一批服務能力強、賦能效能高的服務型制造示范企業(yè)(平臺)每年重點培育3家市級服務型制造示范企業(yè)，形成可復制的典型經驗和做法，加快在行業(yè)內推廣。2.“兩業(yè)”融合生態(tài)圈層構建行動。依托開發(fā)區(qū)。加快生產性服務業(yè)和高端人才集聚，支持服務型制造企業(yè)(平臺)整合工業(yè)設計、科創(chuàng)服務、檢測認證、知識產權、管理咨詢、專業(yè)外包、市場開拓等資源，對接金融、文創(chuàng)、數(shù)據等要素，聯(lián)合建立產業(yè)聯(lián)盟等產業(yè)融合發(fā)展合作組織，構建開放型、平臺化、專業(yè)化的融合發(fā)展生態(tài)圈、鼓勵行業(yè)組織、研究機構、高校、科研院所等與企業(yè)聯(lián)合探索產業(yè)融合發(fā)展的新模式新路徑。

第十二章打造成長型雁陣，建設高融通企業(yè)發(fā)展體系

發(fā)揮“頭雁”企業(yè)引領作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，培育一批單項冠軍企業(yè)，提升大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，持續(xù)推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，打造制造業(yè)高質量發(fā)展的企業(yè)雁陣。

第一節(jié)做強做優(yōu)“頭雁”企業(yè)

培育百億、50億、30億級“頭雁”企業(yè)。實施“頭雁”企業(yè)培育行動，圍繞全市重點產業(yè)集群和產業(yè)鏈，培育一批創(chuàng)新水平高、質量效益優(yōu)、成長性好、帶動力強的“頭雁”企業(yè)，打造一批國家、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)，創(chuàng)建一批國家級質量標桿企業(yè)、中國質量獎獲獎企業(yè)。以“頭雁”企業(yè)為引領，帶動一批成長性高、體量大的新興產業(yè)領域企業(yè)和深耕細分領域的中小企業(yè)形成一批千百億級產業(yè)集群、現(xiàn)代化產業(yè)鏈，群鏈主導力顯著提升。

發(fā)揮“頭雁”企業(yè)引領作用。引導“頭雁”培育企業(yè)加大技術創(chuàng)新研發(fā)投入，主導或參與國家級重大創(chuàng)新平臺建設，推動成為行業(yè)創(chuàng)新領導者。主動對接省級“頭雁”培育企業(yè)重點產品目錄，加大重大工程采購目錄內產品力度，擴大其市場規(guī)模。推動“頭雁”培育企業(yè)平臺化發(fā)展，增強產業(yè)鏈上下游資源掌控能力。引導“頭雁”培育企業(yè)打造開放式雙創(chuàng)平臺，向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供資金人才支持等，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局。鼓勵入庫企業(yè)加大對省內中小企業(yè)產品和服務的采購力度，促進企業(yè)間配套協(xié)作發(fā)展，帶動培育一批“專精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)等。支持“頭雁”企業(yè)創(chuàng)建國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，總結推廣成功經驗和模式，形成示范帶動效應。

第二節(jié)培育“專精特新”企業(yè)

深入開展“專精特新”中小企業(yè)培育，完善“專精特新”中小企業(yè)培育庫，引導“專精特新”中小企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力。支持“專精特新”企業(yè)運用新技術、新材料、新裝備、新工藝，培育新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。支持“專精特新”企業(yè)積極對接“頭雁”、單項冠軍等企業(yè)供應鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈體系，提升細分領域和關鍵環(huán)節(jié)的核心競爭力。實施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，引導創(chuàng)新型中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要策源地。支持各開發(fā)區(qū)深入推進中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設。

第三節(jié)推動大中小企業(yè)融通發(fā)展

實施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動，圍繞供應鏈整合、創(chuàng)新能力共享、工業(yè)互聯(lián)網平臺等產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，打造一批融通發(fā)展新模式，推進中小企業(yè)產業(yè)鏈對接、價值鏈銜接、供應鏈連接。支持各開發(fā)區(qū)搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，分行業(yè)探索建立大中小微企業(yè)協(xié)作配套產業(yè)聯(lián)盟，引導大中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢產業(yè)鏈集聚發(fā)展。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)組建聯(lián)合體參加政府在基礎設施、重大工程、重點項目建設中的招標采購，引導大企業(yè)加大中小企業(yè)產品采購力度。

[$NewPage$]第四節(jié)大力發(fā)展優(yōu)質制造

深入實施制造業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，支持制造業(yè)“頭雁”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)整合國內外優(yōu)質品牌資源，加快打造國家級知名品牌，鼓勵單項冠軍培育企業(yè)、“準獨角獸”企業(yè)提升產品競爭力，加快向國內一流品牌邁進，支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域高知名度品牌。實施制造業(yè)標準引領行動，鼓勵企業(yè)牽頭或參與國際、國內與行業(yè)標準的制定、修訂，重點支持未來產業(yè)、新興產業(yè)領域企業(yè)制定相關行業(yè)標準，推動制定高于國家標準的團體標準，提升行業(yè)發(fā)展引領力，掌握行業(yè)發(fā)展主動權。支持制造業(yè)企業(yè)參評中國質量獎、河南省長質量獎。支持具備條件的地方與開發(fā)區(qū)建設商標品牌示范基地，培育品牌產業(yè)集群。支持企業(yè)與知名消費互聯(lián)網平臺、工業(yè)品電商平臺等加強戰(zhàn)略合作，拓展線上市場，培育新興品牌。

專欄5:企業(yè)培育專項

1.打造“頭雁”企業(yè)方陣。分類建立“頭雁”企業(yè)名錄庫，實行年度動態(tài)調整，開展綜合評價，到2025年，力爭新增百億級企業(yè)1-2家、培育優(yōu)勢產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)10億級企業(yè)30家、30億級10家、50億級5家；新興產業(yè)企業(yè)5億級10家以上，帶動260家以上“專精特新”中小企業(yè)融通發(fā)展，形成一批千億級產業(yè)集群、現(xiàn)代化產業(yè)鏈，群鏈主導力顯著提升。2.實施品質提升行動。圍繞增品種、提品質、創(chuàng)品牌，持續(xù)提升制造業(yè)的品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度。到2025年，重點培育1家國家質量標桿企業(yè)1個國家級單項冠軍企業(yè)和產品。

3.開展企業(yè)標準“領跑者”行動。聚焦我市制造業(yè)發(fā)展重點和重點產業(yè)布局深入開展產品和服務對標達標質量提升，提升企業(yè)標準與國內外先進標準的一致性。到2025年，實現(xiàn)重點產業(yè)和龍頭企業(yè)對標達標全覆蓋。

第十三章做強開發(fā)區(qū)載體，建設高水平產業(yè)平臺體系

突出開發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，加快形成“一縣一省級開發(fā)區(qū)”發(fā)展格局，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供有力的載體支撐。

第一節(jié)做強開發(fā)區(qū)制造業(yè)主導產業(yè)

結合新一輪開發(fā)區(qū)設立、調整與擴容，進一步明確各開發(fā)區(qū)主導產業(yè)定位。原則上，以先進制造業(yè)為主導的開發(fā)區(qū)，每個開發(fā)區(qū)重點發(fā)展1—2個制造業(yè)主導產業(yè)，重點培育1個新興產業(yè)或未來產業(yè)。圍繞前瞻布局未來產業(yè)，加快籌建布局一批未來產業(yè)專業(yè)園。引導各開發(fā)區(qū)結合主導產業(yè)定位，有序承接國內外產業(yè)轉移，強化延鏈補鏈強鏈。支持以傳統(tǒng)產業(yè)為主的開發(fā)區(qū)加快產業(yè)高端化轉型，推動重點研發(fā)機構建設，提升主導產業(yè)創(chuàng)新能力。支持開發(fā)區(qū)培育壯大新興產業(yè)，主動融入全省市點新興產業(yè)鏈條布局體系。鼓勵資源型主導產業(yè)開發(fā)區(qū)加快向新興產業(yè)鏈拓展、延伸，發(fā)展高附加值終端產品，打造綠色產業(yè)鏈供應鏈體系，實現(xiàn)優(yōu)勢再造，建成新舊動能轉換示范區(qū)、制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。

第二節(jié)完善開發(fā)區(qū)基礎設施功能

聚焦產業(yè)發(fā)展需求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能完善的原則，盤活一批、改造一批、新建一批標準化廠房，實現(xiàn)入區(qū)企業(yè)“拎包入駐”。完善道路、能源、信息、供排水等基礎配套設施，推動開發(fā)區(qū)與周邊城區(qū)聯(lián)動建設交通物流網絡，打造區(qū)域流通中心節(jié)點。加快開發(fā)區(qū)布局互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、場景應用等新型基礎設施，在開發(fā)區(qū)試點建設一批應用場景示范工程，全方位構建高水平新型基礎設施體系。推進開發(fā)區(qū)智能綜合管理服務系統(tǒng)建設，加快傳統(tǒng)設施數(shù)字化改造，打造高效運轉的智能化園區(qū)。

第三節(jié)深化開發(fā)區(qū)體制機制改革

理順開發(fā)區(qū)管理體制，調整優(yōu)化開發(fā)區(qū)屬地政府與開發(fā)區(qū)管委會的關系，強化開發(fā)區(qū)管委會產業(yè)培育、人才引進、招商引資等經濟發(fā)展主業(yè)主責，依托屬地政府開展社會管理和公共服務，形成職能邊界清晰、相互協(xié)調共享的合作機制。深化開發(fā)區(qū)薪酬制度和放權賦能改革，進一步激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。加快推進開發(fā)區(qū)公司化、市場化改革，鼓勵各地因地制宜探索“管委會+公司”等改革路徑，實行管理機構與開發(fā)運營企業(yè)合理分離。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)投融資模式，引導社會資本參與開發(fā)建設，支持符合條件的開發(fā)區(qū)運營主體通過上市、發(fā)行債券等方式融資。支持龍頭企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，以“區(qū)中園”等形式實行整體性開發(fā)運營。支持發(fā)展水平較高的開發(fā)區(qū)以市場化方式，輸出先進管理模式，整合或托管其他開發(fā)區(qū)。

專欄6:園區(qū)提質專項

1.開發(fā)區(qū)提檔晉級行動。推動以制造業(yè)為主的開發(fā)區(qū)提升產業(yè)創(chuàng)新能力。布局重大創(chuàng)新平臺，承接國內外先進制造業(yè)項目，做大做強主導產業(yè)，提升產業(yè)發(fā)展能級，完善新型基礎設施，增強配套服務功能，創(chuàng)新體制機制、提升現(xiàn)代化治理水平，支持現(xiàn)有省級開發(fā)區(qū)晉升國家級。到2025年，全市力爭5個開發(fā)區(qū)營業(yè)收入達到500億級以上。2.專業(yè)園區(qū)提能增效行動。鼓勵各縣區(qū)在開發(fā)區(qū)建設專業(yè)性“區(qū)中園”和中小微專業(yè)園。鼓勵入區(qū)龍頭企業(yè)推進“區(qū)中園”綜合性一體化開發(fā)，形成產業(yè)鏈集群效應，支持中小微企業(yè)園創(chuàng)建中小企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。

3新型工業(yè)化產業(yè)示范基地創(chuàng)建行動。支持各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，力爭到2025年，新增1家國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。

第十四章深化制度型開放，建設高層次開放合作體系

融入與服務新發(fā)展格局，實施“制度型開放”戰(zhàn)略，大力承接國內外制造業(yè)產業(yè)轉移，以高質量發(fā)展、加速轉型為目標，增強制造業(yè)發(fā)展內生動力。

第一節(jié)大力承接產業(yè)轉移

實施承接產業(yè)轉移行動，充分發(fā)揮我市人力資源、內需市場、交通區(qū)位等優(yōu)勢，創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精細化招商引資機制，推行市場化招商、專業(yè)化招商、點對點招商、產業(yè)鏈招商，高端科研平臺、先進科研成果、領軍科研團隊招商等新模式，瞄準技術前沿和產業(yè)前沿，重點引進一批頭部企業(yè)和產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，持續(xù)招大引強、招新引精，不斷提升招商引資的“含金量、含新量、含綠量”。動態(tài)完善重點產業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，建立招商引資重點項目儲備庫，實施產業(yè)鏈招商。深入推動跨區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)加強和鞏固周邊合作，持續(xù)推進與京、滬、蘇、浙、粵港澳等地戰(zhàn)略合作，與主要增長極牽手互動、借勢發(fā)展。

第二節(jié)引導優(yōu)勢產業(yè)“走出去”

深化與“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)合作，鼓勵我市優(yōu)勢企業(yè)國際化發(fā)展，重點在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設生產基地，支持龍頭企業(yè)發(fā)起“一帶一路”出海聯(lián)盟，引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)“結伴出海”建設境外工業(yè)園區(qū)，支持龍頭骨干企業(yè)開展國際產能合作，積極參與全球資源整合配置，集聚國際要素資源助推我市制造業(yè)高質量發(fā)展。

第三節(jié)打造開放載體平臺

積極運用中國河南國際投資貿易洽談會、中國（鄭州）產業(yè)轉移系列對接活動、中國農產品加工業(yè)投資貿易洽談會等平臺作用，積極組織企業(yè)參與中國國際進口博覽會、中國國際工業(yè)博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國國際服務貿易交易會、中國中部貿易投資博覽會、廈門國際投資貿易洽談會等，借助域外高端開放平臺深化產業(yè)合作。支持各縣區(qū)與省、市外合作共建“飛地經濟”園區(qū)，引導省、市外優(yōu)勢產業(yè)園、高新區(qū)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等在我市建設“飛地園區(qū)”。

專欄7:開放招商專項

1.開展招大引強行動。聚焦我市重點打造的產業(yè)集群和產業(yè)鏈，制定完善產業(yè)、企業(yè)、產品、研究機構招商圖譜，主動對接國家部委、企業(yè)家、專家人才和行業(yè)協(xié)會，建立重點產業(yè)招商項目跨區(qū)域流轉和利益共享機制，支持重大招商項目融資，優(yōu)化土地保障、招商引智并重，“十四五”期間，全市實際利用省外資金年均增長3.5%、市外資金年均增長5%。2.加強重點區(qū)域合作。圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經濟發(fā)達地區(qū)，進一步深化與政府、商會、企業(yè)的交流合作，建立常態(tài)化合作機制，推動重大項目落地。

3.深入推進資本招商。借鑒先進發(fā)達地區(qū)經驗，充分發(fā)揮產業(yè)基金的引導作用和放大效應，做大產業(yè)扶持基金，廣泛吸收社會資本參與，力爭引進一批新興產業(yè)、未來產業(yè)重大項目。

第十五章聚焦低碳化發(fā)展，建設高覆蓋綠色制造體系

圍繞碳達峰、碳中和目標，實施“綠色低碳轉型”戰(zhàn)略，發(fā)展綠色制造，以傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造為重點，以促進產業(yè)鏈和產品全生命周期綠色發(fā)展為目的，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

第一節(jié)發(fā)展綠色制造

持續(xù)開展綠色設計產品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈創(chuàng)建，引導企業(yè)建設綠色設計平臺、應用綠色工藝與材料、開發(fā)綠色產品。推動綠色制造系統(tǒng)集成，建設一批生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，打造一批覆蓋完整產業(yè)鏈的綠色供應鏈管理示范企業(yè)，探索基于工業(yè)互聯(lián)網和大數(shù)據平臺的綠色供應鏈發(fā)展模式。培育綠色園區(qū)，推行園區(qū)綜合資源能源一體化解決方案，實現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)資源能源利用效率。加快構建綠色制造服務體系，培育壯大第三方服務機構，打造一批咨詢、檢測、評估、認定、審計等專業(yè)化綠色服務平臺，搭建綠色制造供需平臺，為企業(yè)提供綠色發(fā)展系統(tǒng)解決方案。深入開展能效、水效“領跑者”對標達標活動，培育一批全國能效、水效標桿企業(yè)。

第二節(jié)推進重點領域綠色化改造

開展重點產業(yè)鏈綠色化改造，以化工、建材等高耗能行業(yè)為重點領域，完善節(jié)能降耗的市場化機制，重點開展鍋爐窯爐、電氣電機等高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，實現(xiàn)生產過程清潔化、水資源利用高效化和基礎制造工藝綠色化。實施清潔生產提升計劃，加強節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，鼓勵企業(yè)使用清潔能源，發(fā)展綠色技術、綠色設計、綠色工藝、綠色產品，實現(xiàn)產品全生命周期綠色管理。推動原料藥集中生產、污染物集中處理與監(jiān)管。實施工業(yè)低碳行動，落實能耗“雙控”，率先在水泥、建材等重點行業(yè)推動碳達峰，在裝備制造、食品加工等領域支持建設碳中和園區(qū)（工廠）試點示范項目。

第三節(jié)提高工業(yè)資源綜合利用水平

完善工業(yè)資源綜合利用產業(yè)鏈，拓展工業(yè)大宗固體廢物綜合利用途徑，推動尾礦、煤矸石、工業(yè)復產石膏、赤泥等高值化利用。推進廢舊電子電器產品、動力蓄電池、廢輪胎等資源化利用，深入開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點。加強開發(fā)區(qū)余熱余壓廢熱資源回收利用和水資源循環(huán)利用，建設資源共享、廢物處理公共平臺，支持各縣區(qū)建設靜脈產業(yè)園，完善再制造舊件回收體系，實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推動再制造規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。

第四節(jié)強化工業(yè)污染治理

建立市場化、法治化、常態(tài)化的落后產能退出機制，嚴控“兩高一危”項目，堅決淘汰落后產能，積極化解嚴重過剩產能，把淘汰落后產能和做優(yōu)做強、提高市場占有率統(tǒng)一起來，加快退出低端低效產能。加快化工、煤電超低排放改造，以危險廢物為重點開展固體廢物綜合整治行動，推動重污染企業(yè)搬遷改造。

專欄8:綠色低碳專項

1.綠色制造體系建設行動。聚焦綠色設計產品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈創(chuàng)建，力爭到2025年，新增國家級、省級綠色工廠10個，全國能效、水效“領跑者”企業(yè)1家以上。2.工業(yè)低碳行動。聚焦化工、建材等重點行業(yè)，制定碳達峰行動方案和路線圖，采用“揭榜掛帥”機制，開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關。探索開展碳中和企業(yè)(園區(qū))試點示范。

3.綠色產業(yè)引培行動。緊抓碳達峰、碳中和戰(zhàn)略機遇，積極培育引進風電、光電、氫能、儲能、碳捕集利用與封存、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、綠色建筑、新型材料等產業(yè)項目，推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能、測繪地理信息、5G等新興技術與綠色低碳產業(yè)深度融合。

第十六章強化規(guī)劃實施保障

第一節(jié)強化組織實施

市制造強市建設領導小組統(tǒng)籌實施，協(xié)調解決重大問題和事項。探索實施鏈長制，聚焦重點產業(yè)設立產業(yè)鏈專班，完善領導分包、部門聯(lián)動、縣（區(qū)）聯(lián)動工作機制，各有關部門、各縣（區(qū)）人民政府要建立相應工作機制，明確任務目標，主動作為、上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，確保各項任務落實到位。

第二節(jié)完善政策體系

強化政策合力，統(tǒng)籌產業(yè)、貿易、科技、財政、土地、金融、能源、環(huán)保等政策，建立制造業(yè)高質量發(fā)展“一攬子政策包”，完善制造業(yè)領域的產業(yè)扶持、企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等配套措施。調整設立市制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金。加快重大技術裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次示范應用，發(fā)展新基建、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，著力推進新舊動能轉換。鼓勵先行先試新型產業(yè)用地政策，提升產業(yè)層級和用地效率，進一步增強配套服務能力。

第三節(jié)強化項目支撐

牢固樹立“項目為王”的鮮明導向，把項目建設作為經濟工作主抓手，把產業(yè)項目作為固定資產投資的重中之重，把投產達效作為衡量工作的一把標尺，堅持集中簽約一批、開工一批、投產一批，形成簽約項目加快落地、落地項目加快開工、開工項目加快建設、在建項目加快投產、投產項目加快達效、達效項目長效推進機制，分期、分批謀劃和滾動實施重大制造業(yè)項目、新技改工程項目，把項目建設、產業(yè)培育、科技研發(fā)擺在突出位置，“十四五”期間重點謀劃投資超1億元的制造業(yè)重點項目100個以上，帶動全市工業(yè)投資超過1000億元。堅持服務跟著項目走，加強重大項目庫建設，建立重大項目臺賬，提高項目建設在年度績效考核中的權重，保障重大項目順利實施。

第四節(jié)強化要素保障

重構資源要素配置機制，提升制造業(yè)高質量發(fā)展所需各類要素供給配置效能。實施全鏈條服務、全流程提速的用地保障機制，積極盤活存量土地，全面推行“承諾制+標準地”改革，探索增加混合產業(yè)用地供給，努力做到熟地等項目、拿地既開工。推動政府財政資金與金融機構、社會資本有機配合，形成多元化、多渠道的制造業(yè)投入體系，加強與金融機構合作，加大重點項目融資和綜合金融服務支持力度；簡化授信審批，健全貸款風險分擔補償機制，對重點企業(yè)實行主辦銀行制度和“白名單”制度；搭建政銀企項目合作平臺，常態(tài)化開展線上線下政銀企對接活動。

第五節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境

落實“萬人助萬企”活動，深化企業(yè)服務，進一步落實惠企政策，建立領導包聯(lián)、專班服務、督促督辦、考評獎懲等機制，增強企業(yè)內生動力、發(fā)展活力和整體實力。擴大“多證合一”改革覆蓋面，實施政務服務標準化，以更大力度破解體制機制障礙，持續(xù)打通各類辦事堵點，優(yōu)化辦理流程，切實方便企業(yè)和群眾的生產生活。強化企業(yè)權益保護，促進公平競爭、充分競爭。健全政府守信踐諾機制，持續(xù)營造誠實守信的信用環(huán)境。構建親清政商關系，嚴格保護市場主體經營自主權、財產權等合法權益，依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度，建立企業(yè)環(huán)保監(jiān)管正面清單制度，實施差異化管控，不搞“一刀切”。

第六節(jié)強化監(jiān)測考核

加強對制造業(yè)高質量發(fā)展的監(jiān)測評估，建立信息監(jiān)測和分析平臺，完善制造業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系，探索實行第三方監(jiān)督評估制度，定期發(fā)布制造業(yè)高質量發(fā)展評估報告，組建制造業(yè)高質量發(fā)展專家咨詢委員會，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供智力支持。強化督導考核，將制造業(yè)發(fā)展相關指標納入高質量發(fā)展綜合績效評價體系，提高制造業(yè)高質量發(fā)展成效在縣域發(fā)展綜合考評中的比重。