近日，四川省發(fā)改委印發(fā)《四川省推進電動汽車充電基礎設施建設工作實施方案》的通知，推動車網(wǎng)友好互動。積極推廣智能有序充電，落實充電設施峰谷電價政策，引導居民選用具備智能有序充電功能的充電設施參與智能有序充電，優(yōu)先在成都等地區(qū)選取有條件的小區(qū)開展試點示范，逐步提高智能有序充電設施建設比例。探索開展“光儲充放”一體化試點應用，推動(V2G)模式發(fā)展，鼓勵電動車作為靈活的儲存電能裝置，積極參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
加快換電模式推廣應用。積極探索車電分離模式，鼓勵在公交、出租、物流、港口、礦區(qū)等場景建設布局專用換電站，推廣換電應用。支持有條件的市(州)創(chuàng)建國家新能源汽車換電模式應用試點城市。鼓勵發(fā)展電池銀行、換電運營公司等新業(yè)態(tài)，鼓勵建設多品牌共享型開放式換電站。
到2025年新能源汽車市場滲透率達到全國平均水平。充電基礎設施運營企業(yè)創(chuàng)新運營模式，探索與商業(yè)地產(chǎn)、居住社區(qū)管理單位等相互合作的發(fā)展方式，為電動汽車用戶提供充電服務;探索除充電服務外的增值服務，實現(xiàn)充電綜合業(yè)務盈利。
詳情如下：
四川省推進電動汽車充電基礎設施建設工作方案
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕39號)、《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號)和《“電動四川”行動計劃(2022-2025年)》，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進全省充電基礎設施(含換電設施)建設，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照國家加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施發(fā)展的相關要求，落實省委、省政府關于推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以促進新能源汽車推廣為出發(fā)點，以提升電動汽車充電保障能力為目標，按照“車樁相宜、適度超前”的原則，建成布局合理、運行高效、安全穩(wěn)定的充電基礎設施體系，基本滿足全省電動汽車充電需求。
二、發(fā)展目標
到2025年，全省建成充電設施20萬個，基本實現(xiàn)電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、電動汽車充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
以成都為代表的充電基礎設施示范地區(qū)，公(專)用充電設施與電動汽車比例不低于1：6，居住社區(qū)充電設施與私人電動汽車比例不低于1：5，城市核心區(qū)公共充電設施服務半徑不大于1公里。
以德陽、綿陽、南充、宜賓、眉山、資陽為代表的充電基礎設施超前發(fā)展地區(qū)，公(專)用充電設施與電動汽車比例不低于1：10，居住社區(qū)充電設施與私人電動汽車比例不低于1：8，城市核心區(qū)公共充電設施服務半徑不大于1.5公里。
以自貢、瀘州、廣元、遂寧、樂山、廣安、達州為代表的充電基礎設施快速發(fā)展地區(qū)，公(專)用充電設施與電動汽車比例不低于1：12，居住社區(qū)充電設施與私人電動汽車比例不低于1：10，城市核心區(qū)公共公充電設施服務半徑不大于2.5公里。
以攀枝花、內(nèi)江、巴中、雅安、阿壩、甘孜、涼山為代表的充電基礎設施積極發(fā)展地區(qū)，城市核心區(qū)公(專)用充電設施與電動汽車比例不低于1：16，居住社區(qū)充電設施與私人電動汽車比例不低于1：12，公共公充電設施服務半徑不大于6公里。
三、重點任務
(一)加強專項規(guī)劃設計和指導
各市(州)結(jié)合各地實際，編制、發(fā)布電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃，明確各類充電設施的發(fā)展目標和建設安排;縣(市、區(qū))可按照市(州)統(tǒng)一安排，編制本轄區(qū)電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃或工作計劃等。充電基礎設施專項規(guī)劃要符合國土空間規(guī)劃，并同交通規(guī)劃、城市基礎設施規(guī)劃等相關專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、電動汽車發(fā)展規(guī)劃、配電網(wǎng)建設改造規(guī)劃相銜接?？h(市、區(qū))及以上投資主管部門依據(jù)專項規(guī)劃或工作計劃等，對充電基礎設施進行備案。
(二)推動充電基礎設施網(wǎng)絡體系建設
1.加速推進居住社區(qū)充電設施網(wǎng)絡。省發(fā)展改革委、省能源局、住建廳加強部門統(tǒng)籌協(xié)作，制定既有居住社區(qū)充電設施建設改造計劃，明確行動目標、重點任務和推進時序，共同推進居住社區(qū)充電設施建設與改造。住建部門指導既有居住社區(qū)物業(yè)服務人對于具備安裝條件且符合安全要求的充電基礎設施，積極配合用戶安裝并提供必要協(xié)助。鼓勵市(州)開展“統(tǒng)建統(tǒng)營”居民小區(qū)試點;鼓勵有資質(zhì)的充電建設、運營企業(yè)與居住社區(qū)管理單位合作，接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)營”;鼓勵“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。
(1)新建居住社區(qū)固定車位充電設施100%預留充電設施安裝條件和配變電設施增容空間。預留安裝條件時需將管線和橋架等供電設施建設到車位以滿足直接裝表接電需要。
(2)住建部門將充電基礎設施建設納入老舊社區(qū)改造范圍，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市既有居住社區(qū)建設補短板行動統(tǒng)籌推進。對居民有改造意愿且有條件的老舊小區(qū)進行集中配建，其他小區(qū)可根據(jù)實際情況采取片區(qū)式、相對集中、就近建設等方式，按照不低于10%比例配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創(chuàng)造條件。
2.全力搭建城際快速充電設施網(wǎng)絡。交通部門以高速公路服務區(qū)和公路客運樞紐站為重點，制定分階段覆蓋方案，明確充電基礎設施配建標準和布局設置技術要求等，提升交通運輸服務供給能力，基本形成“固定設施為主體，移動設施為補充，重要節(jié)點全覆蓋，運行維護服務好，群眾出行有保障”的公路沿線快速充電基礎設施網(wǎng)絡。
(1)優(yōu)先在成渝雙城經(jīng)濟圈、出省通道、成都環(huán)線及放射線等已營運高速公路路段布局充電基礎設施，2023年底覆蓋率達到100%。
(2)將新建高速公路服務區(qū)充電基礎設施及配套專用停車位納入服務區(qū)專項規(guī)劃，與服務區(qū)一并設計，同步建設投運。充電設施車位比例不低于10%，其余停車位預留安裝條件。
(3)加快補齊普通國省干線公路、交通樞紐、旅游公路充電基礎設施短板，2024年底主要經(jīng)濟干線充電基礎設施覆蓋率達50%，重要交通樞紐充電基礎設施覆蓋率達80%。
3.優(yōu)化布局城鄉(xiāng)公共區(qū)域充電網(wǎng)絡。按照從城市中心向外圍城區(qū)、從城市郊區(qū)向具備條件中心城鎮(zhèn)逐步推進的原則，以公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務領域為突破口，優(yōu)先在人口密集的公共停車場所布局建設充電基礎設施，提升公共充電服務保障能力。鼓勵充電建設、運營企業(yè)通過新建、改建、擴容、遷移等方式，逐步提高快充樁占比。
(1)進一步優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡布局，在城市綜合體、大型商場、商務樓宇、超市、賓館、醫(yī)院、文體場館、旅游集散中心等人口集聚區(qū)的公共停車場充電設施停車位直流樁比例原則上不低于15%。根據(jù)公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤、出租、物流等線路運營需求，優(yōu)先利用存量停車場等土地資源，因地制宜在道路沿途合理規(guī)劃配建專用充電設施，鼓勵在確保安全運行的情況下對外開放。
(2)按照全面推進鄉(xiāng)村振興有關要求，結(jié)合推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，在人口集中區(qū)、人員聚集場所和縣城客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運中心等有條件的地方，統(tǒng)籌布局公共充電設施，加快補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎設施建設短板。
4.建設完善特殊區(qū)域內(nèi)部充電網(wǎng)絡。加快在黨政機關、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)等內(nèi)部停車場配建相應比例的充電設施或預留建設安裝條件，滿足公務用車、職工私家車、旅游專線用車等充電需要。鼓勵有條件的內(nèi)部充電基礎設施對外開放，進一步提升公共充電供給能力。
(1)國有資產(chǎn)管理部門、機關事務管理部門牽頭，推動黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)從2022年起新建停車場設置專屬新能源充電停車位原則上不低于20%。到2025年，既有停車場設置專屬新能源充電停車位原則上不低于20%。鼓勵其他社會團體、企業(yè)參照以上標準建設內(nèi)部充電設施。將配建充電基礎設施情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍，充電設施充電量不計入單位耗能量。
(2)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)主管部門推動各類旅游景區(qū)、度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)設置專屬新能源充電停車位，到2025年，A級旅游景區(qū)、度假區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等公共停車場所直流樁配建率原則上不低于10%。
(三)完善充電基礎設施服務體系
1.增強網(wǎng)絡服務體驗。建設全省統(tǒng)一充電基礎設施監(jiān)管平臺，引導省內(nèi)所有公(專)用充電設施接入平臺統(tǒng)一管理，鼓勵個人充電設施接入平臺。平臺不斷完善數(shù)據(jù)服務、安全監(jiān)管、運行分析等功能，為省、市充電基礎設施監(jiān)管提供支撐。平臺推動充電基礎設施信息共用共享、互聯(lián)互通，為群眾提供全省充電基礎設施狀態(tài)查詢、充電導航、充電預約等服務，提高充電服務的便捷化、數(shù)字化、智能化水平。
2.提升充電服務質(zhì)量。建立充電基礎設施運行評價體系，圍繞充電場站及設施維護、充電成本及支付、充電服務體驗、平臺接入率等進行評價，督促充電運營企業(yè)積極通過智能化和數(shù)字化等手段，提升設備可用率和故障處理能力，提升充電服務品質(zhì)。鼓勵停車充電一體化等模式創(chuàng)新，與停車場管理單位共同創(chuàng)新技術與管理措施實現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，引導燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放，落實充電車輛停車優(yōu)惠惠民措施等。
3.構(gòu)建良性循環(huán)市場。加速各領域新能源汽車推廣應用，到2025年新能源汽車市場滲透率達到全國平均水平。充電基礎設施運營企業(yè)創(chuàng)新運營模式，探索與商業(yè)地產(chǎn)、居住社區(qū)管理單位等相互合作的發(fā)展方式，為電動汽車用戶提供充電服務;探索除充電服務外的增值服務，實現(xiàn)充電綜合業(yè)務盈利。
(四)加強新技術研發(fā)應用
1.推動車網(wǎng)友好互動。積極推廣智能有序充電，落實充電設施峰谷電價政策，引導居民選用具備智能有序充電功能的充電設施參與智能有序充電，優(yōu)先在成都等地區(qū)選取有條件的小區(qū)開展試點示范，逐步提高智能有序充電設施建設比例。探索開展“光儲充放”一體化試點應用，推動(V2G)模式發(fā)展，鼓勵電動車作為靈活的儲存電能裝置，積極參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
2.加快換電模式推廣應用。積極探索車電分離模式，鼓勵在公交、出租、物流、港口、礦區(qū)等場景建設布局專用換電站，推廣換電應用。支持有條件的市(州)創(chuàng)建國家新能源汽車換電模式應用試點城市。鼓勵發(fā)展電池銀行、換電運營公司等新業(yè)態(tài)，鼓勵建設多品牌共享型開放式換電站。
(五)建立健全管理體系
1.完善標準規(guī)范。制訂充電場所消防安全等相關標準，明確防火安全等要求。按照國家計量檢定規(guī)程的要求實施周期檢定，完善計量、計費、結(jié)算等運營服務管理規(guī)范。加強分領域充電基礎設施配置標準指導與推廣應用，推動主要應用領域形成統(tǒng)一的換電標準。修訂全省充電基礎設施建設、運營管理規(guī)范。
2.嚴控質(zhì)量準入。建立充電設備產(chǎn)品質(zhì)量認證運營商采信制度，按照國家標準(GB)、能源行業(yè)標準(NB)的相關要求，嚴格充電設施產(chǎn)品的準入管理。建立“僵尸企業(yè)”和“僵尸樁”退出機制，支持優(yōu)勢企業(yè)集中運營管理、兼并重組、做大做強。
3.落實安全責任。建立健全安全生產(chǎn)管理體制機制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，加強對充電基礎設施產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)劃建設、場所運營的安全監(jiān)管。充電設備生產(chǎn)企業(yè)對充電設施產(chǎn)品質(zhì)量負責，充電基礎設施投資企業(yè)對充電設施建設、設計、施工、監(jiān)理等安全負責，充電基礎設施運營企業(yè)、充電設施業(yè)主、居住社區(qū)管理單位、售后維保單位等對充電設施運營安全負責。建立生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、溯源機制。鼓勵相關安全責任保險推廣應用。
四、保障措施
(一)加強組織實施
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府是推進充電基礎設施發(fā)展的責任主體，要進一步加強組織領導，健全工作機制，明確職責分工，落實配套政策，加大充電基礎設施工作推進力度。省直有關部門各司其職、協(xié)同配合，牽頭負責相關工作，并指導市(州)開展有關方面工作。
(二)加強要素保障
1.加大用地支持力度。自然資源部門要加強規(guī)劃和用地保障，各市(州)、縣在國土空間規(guī)劃編制中，需結(jié)合當?shù)貙嶋H，將充電基礎設施相關專項規(guī)劃重要內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮充電基礎設施規(guī)劃布局;鼓勵利用現(xiàn)有加油加氣站改建或增設充電基礎設施。降低用地成本，鼓勵獨立占地的充電基礎設施用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應;鼓勵市、縣政府加強社會資本合作，對可采取劃撥方式供應國有建設用地的項目，可采用作價出資或者入股的方式配置土地。與其他建設項目共用土地的充電基礎設施項目可以采取配建方式建設。鼓勵在集體用地、閑散地塊建設充電基礎設施。
2.加強配套電力服務。電網(wǎng)企業(yè)做好電網(wǎng)規(guī)劃與充電設施規(guī)劃的銜接，積極參與老舊小區(qū)改造、高速公路配建，加大配套電網(wǎng)建設投入，合理預留高壓、大功率充電保障能力;全面提升“獲得電力”服務水平，開辟“綠色通道”，優(yōu)化線上用電保障服務，落實“三零”“三省”服務舉措，為充電基礎設施用電業(yè)務辦理提供契約式服務、實施限時辦結(jié)。充電基礎設施建設企業(yè)、私人充電基礎設施用戶原則上應到電網(wǎng)企業(yè)進行用電報裝。自然資源和住建部門做好充電設施配套電網(wǎng)建設用地、廊道空間等資源保障工作。
3.規(guī)范規(guī)劃建設審批流程。自然資源部門、住建部門在新建住宅項目規(guī)劃報批、竣工驗收時，依法審核、驗收充電基礎設施配置情況。簡化建設審批流程，個人在自有停車庫、停車位和各居住區(qū)、單位在既有停車泊位安裝充電設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證;在新建城市公共停車場(樓)布局充電基礎設施無需為同步建設充電基礎設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證;新建單獨占地的集中式充電基礎設施應辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
(三)加大財政金融支持力度
1.優(yōu)化財政支持政策。積極爭取中央資金，統(tǒng)籌安排省預算內(nèi)資金，對充電基礎設施建設給予補助。支持探索開展“光儲充放”一體化試點，加速推進車網(wǎng)互動實驗測試與標準化體系建設。
2.提高金融服務能力。支持符合條件的公益性充電基礎設施申報地方政府專項債券。鼓勵各類金融機構(gòu)通過多種渠道，為充電設施建設提供金融支持。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合充電設施的保險產(chǎn)品。
(四)營造良好輿論環(huán)境
各地要充分利用各類新聞媒體，通過多種形式，加強充電基礎設施發(fā)展政策、規(guī)劃布局、建設動態(tài)等宣傳，讓社會各界充分了解充電基礎設施發(fā)展情況，吸引更多社會資本參與充電基礎設施的建設運營，切實提升民眾對電動汽車發(fā)展、充電基礎設施建設的認可度和支持度。加強輿論監(jiān)督，曝光惡意阻礙充電基礎設施建設、損害消費者權益等行為，形成有利于充電基礎設施發(fā)展的輿論氛圍。
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