阿拉善盟盟委書記黃雅麗：加快建設(shè)億千瓦級(jí)新能源大基地

《實(shí)踐》雜志2023年第11期發(fā)表了阿拉善盟盟委書記黃雅麗：加快建設(shè)億千瓦級(jí)新能源大基地、培育大產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)大發(fā)展的署名文章。

原文如下：

加快建設(shè)億千瓦級(jí)新能源大基地

黃雅麗

近年來，阿拉善盟始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的諄諄囑托、感恩奮進(jìn)，聚焦建設(shè)國(guó)家重要的能源和戰(zhàn)略資源基地，充分發(fā)揮資源稟賦，自覺踐行“國(guó)之大者”，謀劃并確立了“建設(shè)大基地、培育大產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)大發(fā)展”的新能源發(fā)展目標(biāo)，借乘國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略東風(fēng)，聚力打造億千瓦級(jí)新能源大基地，努力為保障國(guó)家能源安全和生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

建設(shè)大基地

阿拉善具備建設(shè)億千瓦級(jí)新能源大基地的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)。從風(fēng)光資源看，全盟境內(nèi)年有效風(fēng)速時(shí)數(shù)4000-6500小時(shí)，年平均日照時(shí)數(shù)3100-3600小時(shí)，風(fēng)光可利用資源量約13億千瓦，遠(yuǎn)景資源量超30億千瓦，是西北地區(qū)乃至全國(guó)風(fēng)光資源最為富集的地區(qū)之一。從國(guó)土資源看，全盟27萬平方公里國(guó)土面積中，沙漠、戈壁、荒漠草原各占三分之一，適宜新能源開發(fā)利用的土地約9.53萬平方公里，已納入國(guó)家優(yōu)先開發(fā)序列土地資源2.56萬平方公里，可開發(fā)布局新能源裝機(jī)6.76億千瓦。從輸電距離看，阿拉善相較于青海、新疆等風(fēng)光資源富集區(qū)，向南方、東南方等電力負(fù)荷中心輸電距離更短、成本更低。以向江蘇送電為例，阿拉善與江蘇直線距離1380公里，建設(shè)跨省輸電通道比青海海西節(jié)省三分之一，比新疆和田節(jié)省三分之二，更具綠電外送輸出成本優(yōu)勢(shì)。

保障國(guó)家能源安全是阿拉善必須肩負(fù)起的重大職責(zé)使命。阿拉善利用得天獨(dú)厚的風(fēng)光資源和國(guó)土資源，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，千方百計(jì)破解通道缺乏、網(wǎng)架薄弱、行難水困、消納不足等先天制約，全力推進(jìn)風(fēng)光資源規(guī)模化開發(fā)，著力建設(shè)億千瓦級(jí)新能源大基地。目前，全盟已規(guī)劃儲(chǔ)備13個(gè)千萬千瓦級(jí)“沙戈荒”大基地，總裝機(jī)2億千瓦以上，建成、在建、待建新能源裝機(jī)規(guī)模約2000萬千瓦，正在爭(zhēng)取一批新能源大基地項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。阿拉善將持續(xù)加大通道、基地、網(wǎng)架項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，在騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林沙漠等重點(diǎn)區(qū)域科學(xué)謀劃一批保障性、市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目，加快推動(dòng)騰格里東南部新能源大基地等一批在建、待建新能源項(xiàng)目建設(shè)，力促上海廟一山東外送通道盡快投產(chǎn)運(yùn)行，力爭(zhēng)騰格里一江西、阿拉善一烏蘭察布等通道項(xiàng)目早日開工建設(shè)，把阿拉善建設(shè)成為全國(guó)重要的新能源輸出基地。

培育大產(chǎn)業(yè)

阿拉善擁有做大做強(qiáng)綠能經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)看，阿拉善是內(nèi)蒙古第二大化工和第一大精細(xì)化工盟市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)面臨控總量、控強(qiáng)度、控增速等多重現(xiàn)實(shí)困境。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和綠能經(jīng)濟(jì)，能夠有效轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，降低化石能源消耗和排放，重塑高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐。從全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)看，阿拉善未來風(fēng)光發(fā)電裝備需求巨大，按照1億千瓦裝機(jī)規(guī)模測(cè)算，風(fēng)、光、儲(chǔ)能等裝備潛在市場(chǎng)需求超5000億元。目前，全盟現(xiàn)有新能源項(xiàng)目裝備全部從盟外甚至區(qū)外采購(gòu)，運(yùn)距遠(yuǎn)、周期長(zhǎng)、成本高，發(fā)展新能源裝備制造及全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)廣闊、勢(shì)在必行。從周邊地區(qū)發(fā)展需求看，阿拉善處于內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅新能源發(fā)展的集中連片區(qū)和核心樞紐處，周邊烏海、鄂爾多斯、寧東基地、石嘴山均是高耗能產(chǎn)業(yè)布局的核心區(qū)，阿拉善光伏發(fā)電成本約0.15元，風(fēng)力發(fā)電成本約0.12元，用戶側(cè)電價(jià)不到0.4元，離網(wǎng)供電成本更低。在阿拉善建設(shè)新能源大基地、探索開展跨區(qū)域綠能合作，能降低高耗能企業(yè)生產(chǎn)成本，獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證，未來碳匯交易空間巨大。

阿拉善堅(jiān)持把發(fā)展新能源作為牽引全盟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢(shì)再造的核心引擎，著力打造綠能替代轉(zhuǎn)化應(yīng)用、區(qū)域綠能合作、新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，將新能源培育成為支撐性、引領(lǐng)性、保障性產(chǎn)業(yè)。一是深入謀劃新能源開發(fā)利用與現(xiàn)代化工耦合發(fā)展的路徑，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠能替代，加快建設(shè)低碳園區(qū)和綠色工廠，大力發(fā)展新能源制氫等下游產(chǎn)業(yè)，廣泛拓展綠電綠能應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)整體高端化、智能化、綠色化發(fā)展。二是積極謀劃開展區(qū)域綠能消納合作，主動(dòng)加強(qiáng)同周邊用能地區(qū)聯(lián)系對(duì)接，加快推動(dòng)“蒙寧”區(qū)域合作、跨盟市綠能消納合作轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，積極承接國(guó)內(nèi)先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造全國(guó)重要的先進(jìn)高載能低排放產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，闖出一條工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“新賽道”。三是系統(tǒng)謀劃新能源全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，聚焦源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化、產(chǎn)業(yè)+新能源一體化，著力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭、“頭部企業(yè)”及“配套專家”，因地制宜發(fā)展裝備制造、制氫制氨、甲醇制備和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、服務(wù)輸出、應(yīng)用展示等衍生產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)火電、抽蓄電站、主網(wǎng)架構(gòu)等調(diào)節(jié)資源建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新能源上下游配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。

推動(dòng)大發(fā)展

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是阿拉善加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)邊疆安全、增進(jìn)民生福祉的重要舉措和有效載體。從加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)角度講，阿拉善地處北方防沙帶、沿黃沙漠集聚帶交匯處，在三大標(biāo)志性戰(zhàn)役中承擔(dān)了黃河幾字彎攻堅(jiān)戰(zhàn)、河西走廊一塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)兩大戰(zhàn)役。在阿拉善大規(guī)模開展光伏治沙，可以有效減少地表蒸發(fā)、幫助荒漠植被恢復(fù)，促進(jìn)荒漠化和土地沙化“雙縮減”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。從維護(hù)邊疆安全角度講，阿拉善是邊境地區(qū)，推動(dòng)新能源項(xiàng)目向邊境沿線布局，不僅可以開發(fā)利用沿邊地區(qū)的荒漠戈壁，還可以引進(jìn)一大批企業(yè)和人員進(jìn)駐，參與守土戍邊。從增進(jìn)民生福祉角度講，嘎查村集體土地和草牧場(chǎng)通過作價(jià)入股、收益共享等方式參與新能源項(xiàng)目開發(fā)，可以壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。此外，通過地方主導(dǎo)、國(guó)企參股等模式發(fā)展新能源，能夠做大經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入，為提高民生保障水平提供可靠資金來源。

阿拉善堅(jiān)持把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為逆向拉動(dòng)生態(tài)保護(hù)和帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶富群眾、帶動(dòng)邊疆穩(wěn)定的有效抓手，著力探索一批行之有效的好辦法、好機(jī)制、好載體。一是系統(tǒng)謀劃新能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展的舉措，持續(xù)豐富完善荒漠化治理“阿拉善模式”，通過風(fēng)光同場(chǎng)、風(fēng)沙牧光一體化等措施，推動(dòng)新能源與生態(tài)保護(hù)、防沙治沙、環(huán)境治理良性互補(bǔ)，將阿拉善打造成為蒙西地區(qū)風(fēng)光治沙示范基地，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障作出貢獻(xiàn)。二是深入研究新能源開發(fā)與興邊固邊富民聯(lián)動(dòng)發(fā)展的具體路徑，創(chuàng)新新能源投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，積極探索項(xiàng)目守邊新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)邊境地區(qū)新能源開發(fā)布局，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、守土戍邊、群眾增收有效銜接，厚植邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，把祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障構(gòu)筑得堅(jiān)不可摧。

發(fā)展藍(lán)圖已繪就，追風(fēng)逐日正當(dāng)時(shí)。阿拉善將深入貫徹《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》精神，錨定辦好兩件大事和“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，提速提效，大干快上，努力為保障國(guó)家能源安全貢獻(xiàn)更多力量。

(作者系阿拉善盟盟委書記)