邁進2019年,光伏市場將從配額制走向競價制,光伏企業(yè)無疑將迎來更多機遇與挑戰(zhàn)。新的光伏建設和管理政策將對光伏企業(yè)產生什么樣的影響?光伏技術與市場未來可能有哪些方向?新能源里有那些“潛力股”待挖掘?針對這些問題,《中國能源報》記者專訪了全國政協(xié)常委、全國工商聯副主席、正泰集團股份有限公司董事長南存輝。
中國能源報:目前有消息稱,2019年的光伏建設和管理將以市場為導向,通過競價確定規(guī)模指標和補貼額度。這樣的政策變化對光伏企業(yè)將產生什么樣的影響?
南存輝:今年開始政府推出以市場為導向的方式,我認為是符合光伏行業(yè)發(fā)展趨勢的。只有產業(yè)的競爭能力提升上來,市場力量集聚起來,光伏行業(yè)才能夠在政策退坡之后持續(xù)發(fā)展。
配額制退坡后,光伏行業(yè)依然需要政策的支持。我國幅員遼闊,不同地區(qū)太陽能資源情況差異較大,具體到某些項目建設時,需要根據太陽能資源分類等具體情況有區(qū)別地對待,這方面還需要地方政府的鼓勵支持政策。
中國能源報:在促進光伏行業(yè)發(fā)展方面,您今年在“兩會”上帶來了哪些提案?
南存輝:隨著地面電站的政策逐漸退坡,戶用光伏和分布式光伏將會成為非常大的市場。一方面,企業(yè)要進行技術創(chuàng)新,例如效率的進一步提高,儲能技術的提升和成本下降,物聯網等多種技術手段的整合創(chuàng)新;另一方面,需要政府繼續(xù)加以鼓勵和支持,比如小型地面分布式、工商業(yè)分布式、戶用分布式等電站在不同地區(qū)的享受稅費或者準入便利,等等。
技術創(chuàng)新和政策扶持對光伏產業(yè)的發(fā)展都非常重要。我今年準備了關于完善光伏發(fā)電土地稅費政策、關于無補貼分布式光伏項目允許自主招標等多項提案。
其中一項提案是關于加快解決光伏補貼拖欠問題。我提出了簡化可再生能源電價附加的征收和補貼申報、審批、撥付方式,縮短補貼發(fā)放周期,建立綠證市場,發(fā)行補貼式國債等建議。如果解決光伏補貼拖欠的問題,對于企業(yè)來講,資金的成本將大幅度節(jié)約,企業(yè)收益提高,有助于光伏行業(yè)健康發(fā)展。
另一項是關于進一步完善光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策的提案。國家對5萬千瓦裝機容量以下小水電按3%征收率計征增值稅,對裝機容量5萬千瓦以下的小型光伏電站按16%一般稅率征收增值稅,小型光伏電站的增值稅稅負高2.5倍以上。若對小型光伏電站實行3%征收率計征增值稅,將極大減輕其稅收負擔,既有利于擴大光伏發(fā)電市場,又有利于促進貧困人口穩(wěn)定增收。
我也帶來了關于無補貼分布式光伏項目允許自主招標的提案。大部分工商業(yè)分布式光伏項目一般安裝容量在2MW至6MW,項目容量小且數量眾多,建設期及并網驗收等過程需要一定時間,加上分布式光伏項目是按規(guī)定期限內驗收并網才可確定上網電價。若強制要求此類企業(yè)每一個分布式項目均需進行招投標,將極大加重該類企業(yè)的招投標負擔,嚴重影響項目上網電價最佳政策機會,不利于項目常態(tài)化建設發(fā)展。
因此我在提案中建議裝機容量小于6MW(不含)、無補貼的分布式光伏工程項目(尤其是工商業(yè)屋頂項目),建設單位可以自主決定發(fā)包方式。
光伏行業(yè)目前有很多值得改進的空間,政策退坡后,需要將市場力量培育起來,這對促進光伏行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
中國能源報:您的其中一項提案是關于加快推動氫能發(fā)展的議案,為什么大力呼吁推動氫能的發(fā)展?
南存輝:氫能是國家戰(zhàn)略,關系到未來能源安全,以及我國在將來能源領域的持續(xù)競爭力。氫能產業(yè)不是單獨一家企業(yè)能做成的,它需要國家的重視和企業(yè)的努力。雖然氫能發(fā)展目前還存在爭議,阻力、壓力都不小,但是從長遠來看,發(fā)展氫能非常重要。
作為清潔能源企業(yè),從優(yōu)化能源結構、保障國家能源安全的角度,我們希望努力支持和推動氫能產業(yè)的發(fā)展。
目前我國氫能源產業(yè)培育發(fā)展存在諸多方面問題:
一是氫能產業(yè)尚未納入我國能源戰(zhàn)略規(guī)劃,缺乏針對性的配套產業(yè)支持政策。
二是缺乏全國統(tǒng)一配套的加氫站建設規(guī)劃和制、儲、運、用氫技術標準。氫氣被作為?;饭芾?,限制了氫氣作為能源推廣和應用,目前加氫站僅限在特定區(qū)域建設。各地加氫站建設歸口管理單位不明確,加氫站補貼等支持政策不明朗,造成加氫站建設與產業(yè)發(fā)展不匹配。
三是缺乏精準的市場應用培育支持發(fā)展政策。目前有關部門和地方出臺的汽車排放治理措施,但是對燃料電池汽車僅作了原則性表述,市場培育的支持政策不夠精準。
四是缺乏支持核心材料與關鍵技術研發(fā)的鼓勵政策。我國在燃料電池的基礎材料、關鍵零部件、系統(tǒng)集成和制氫制備、儲運氫關鍵設備等國產化率比較低,制約氫能源產業(yè)健康發(fā)展。
為此,我在提案中建議:
?、匐S著制氫、儲氫、運氫、加氫技術的進步,調整氫氣?;窞槟茉磳傩怨芾?;開展氫能戰(zhàn)略研究與制定氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確立我國氫能源產業(yè)的發(fā)展定位、方向和戰(zhàn)略路徑。制定鼓勵支持氫能源產業(yè)發(fā)展和應用的標準、政策與管理辦法。
②制定加氫站等基礎設施建設的規(guī)劃,健全加氫站的建設標準、規(guī)范及審批管理制度,明確加氫站建設歸口管理部門和補貼政策,促進加氫站的有序建設。
?、劢Y合大氣污染防治,在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū),啟動新一輪“十城千輛”示范工程,每年啟動10個以上城市開展燃料電池汽車應用推廣,對運營達標的城市實行獎補等政策,引導各地制訂適度超前且合理可行的氫能源產業(yè)發(fā)展計劃。
④ 制定支持氫能源產業(yè)技術創(chuàng)新政策,引導企業(yè)、科研院所等加大技術攻關投入力度,鼓勵通過技術合作、人才引進、設立產業(yè)基金等多途徑支持制氫、儲運氫、加氫及燃料電池基礎材料、核心技術和關鍵部件的技術攻關,重點突破膜電極、空壓機和儲氫罐等技術瓶頸,大幅降低產業(yè)鏈成本,推動產業(yè)化發(fā)展。
中國能源報:您提到發(fā)展新能源是國家戰(zhàn)略,您在能源領域未來還看好哪些新的投資和布局方向?
南存輝:發(fā)展新能源不僅是國家戰(zhàn)略,更是全球共識。能源格局優(yōu)化和能源變革必將帶來技術創(chuàng)新,促進經濟發(fā)展,推動社會進步,這是不容置疑的大趨勢。大趨勢就意味著大市場、大機會,可以做出大文章。
正泰集團目前注重清潔能源技術和裝備制造,我們的優(yōu)勢在于制造業(yè),在于技術創(chuàng)新。重資產不是民營能源企業(yè)的目標,我們希望做輕資產,即“能源技術加服務”的模式。未來如何讓能源的使用更安全、更環(huán)保、更便捷、更便宜?這四個“更”要求我們通過創(chuàng)新,整合多種技術,推動能源使用模式的變化,做“一云兩網”(即正泰云,能源物聯網,工業(yè)物聯網)的創(chuàng)新實踐者。我們對光伏領域非??春茫貏e分布式光伏與互聯網、物聯網、儲能以及其他跨界技術的融合。新能源與多項技術的融合發(fā)展將是一片潛力待挖的藍海。
主辦單位:中國電力發(fā)展促進會 網站運營:北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網信通億力科技有限責任公司 銷售熱線:400-007-1585
項目合作:400-007-1585 投稿:63413737 傳真:010-58689040 投稿郵箱:yaoguisheng@chinapower.com.cn
《 中華人民共和國電信與信息服務業(yè)務經營許可證 》編號:京ICP證140522號 京ICP備14013100號 京公安備11010602010147號
邁進2019年,光伏市場將從配額制走向競價制,光伏企業(yè)無疑將迎來更多機遇與挑戰(zhàn)。新的光伏建設和管理政策將對光伏企業(yè)產生什么樣的影響?光伏技術與市場未來可能有哪些方向?新能源里有那些“潛力股”待挖掘?針對這些問題,《中國能源報》記者專訪了全國政協(xié)常委、全國工商聯副主席、正泰集團股份有限公司董事長南存輝。
中國能源報:目前有消息稱,2019年的光伏建設和管理將以市場為導向,通過競價確定規(guī)模指標和補貼額度。這樣的政策變化對光伏企業(yè)將產生什么樣的影響?
南存輝:今年開始政府推出以市場為導向的方式,我認為是符合光伏行業(yè)發(fā)展趨勢的。只有產業(yè)的競爭能力提升上來,市場力量集聚起來,光伏行業(yè)才能夠在政策退坡之后持續(xù)發(fā)展。
配額制退坡后,光伏行業(yè)依然需要政策的支持。我國幅員遼闊,不同地區(qū)太陽能資源情況差異較大,具體到某些項目建設時,需要根據太陽能資源分類等具體情況有區(qū)別地對待,這方面還需要地方政府的鼓勵支持政策。
中國能源報:在促進光伏行業(yè)發(fā)展方面,您今年在“兩會”上帶來了哪些提案?
南存輝:隨著地面電站的政策逐漸退坡,戶用光伏和分布式光伏將會成為非常大的市場。一方面,企業(yè)要進行技術創(chuàng)新,例如效率的進一步提高,儲能技術的提升和成本下降,物聯網等多種技術手段的整合創(chuàng)新;另一方面,需要政府繼續(xù)加以鼓勵和支持,比如小型地面分布式、工商業(yè)分布式、戶用分布式等電站在不同地區(qū)的享受稅費或者準入便利,等等。
技術創(chuàng)新和政策扶持對光伏產業(yè)的發(fā)展都非常重要。我今年準備了關于完善光伏發(fā)電土地稅費政策、關于無補貼分布式光伏項目允許自主招標等多項提案。
其中一項提案是關于加快解決光伏補貼拖欠問題。我提出了簡化可再生能源電價附加的征收和補貼申報、審批、撥付方式,縮短補貼發(fā)放周期,建立綠證市場,發(fā)行補貼式國債等建議。如果解決光伏補貼拖欠的問題,對于企業(yè)來講,資金的成本將大幅度節(jié)約,企業(yè)收益提高,有助于光伏行業(yè)健康發(fā)展。
另一項是關于進一步完善光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策的提案。國家對5萬千瓦裝機容量以下小水電按3%征收率計征增值稅,對裝機容量5萬千瓦以下的小型光伏電站按16%一般稅率征收增值稅,小型光伏電站的增值稅稅負高2.5倍以上。若對小型光伏電站實行3%征收率計征增值稅,將極大減輕其稅收負擔,既有利于擴大光伏發(fā)電市場,又有利于促進貧困人口穩(wěn)定增收。
我也帶來了關于無補貼分布式光伏項目允許自主招標的提案。大部分工商業(yè)分布式光伏項目一般安裝容量在2MW至6MW,項目容量小且數量眾多,建設期及并網驗收等過程需要一定時間,加上分布式光伏項目是按規(guī)定期限內驗收并網才可確定上網電價。若強制要求此類企業(yè)每一個分布式項目均需進行招投標,將極大加重該類企業(yè)的招投標負擔,嚴重影響項目上網電價最佳政策機會,不利于項目常態(tài)化建設發(fā)展。
因此我在提案中建議裝機容量小于6MW(不含)、無補貼的分布式光伏工程項目(尤其是工商業(yè)屋頂項目),建設單位可以自主決定發(fā)包方式。
光伏行業(yè)目前有很多值得改進的空間,政策退坡后,需要將市場力量培育起來,這對促進光伏行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
中國能源報:您的其中一項提案是關于加快推動氫能發(fā)展的議案,為什么大力呼吁推動氫能的發(fā)展?
南存輝:氫能是國家戰(zhàn)略,關系到未來能源安全,以及我國在將來能源領域的持續(xù)競爭力。氫能產業(yè)不是單獨一家企業(yè)能做成的,它需要國家的重視和企業(yè)的努力。雖然氫能發(fā)展目前還存在爭議,阻力、壓力都不小,但是從長遠來看,發(fā)展氫能非常重要。
作為清潔能源企業(yè),從優(yōu)化能源結構、保障國家能源安全的角度,我們希望努力支持和推動氫能產業(yè)的發(fā)展。
目前我國氫能源產業(yè)培育發(fā)展存在諸多方面問題:
一是氫能產業(yè)尚未納入我國能源戰(zhàn)略規(guī)劃,缺乏針對性的配套產業(yè)支持政策。
二是缺乏全國統(tǒng)一配套的加氫站建設規(guī)劃和制、儲、運、用氫技術標準。氫氣被作為?;饭芾?,限制了氫氣作為能源推廣和應用,目前加氫站僅限在特定區(qū)域建設。各地加氫站建設歸口管理單位不明確,加氫站補貼等支持政策不明朗,造成加氫站建設與產業(yè)發(fā)展不匹配。
三是缺乏精準的市場應用培育支持發(fā)展政策。目前有關部門和地方出臺的汽車排放治理措施,但是對燃料電池汽車僅作了原則性表述,市場培育的支持政策不夠精準。
四是缺乏支持核心材料與關鍵技術研發(fā)的鼓勵政策。我國在燃料電池的基礎材料、關鍵零部件、系統(tǒng)集成和制氫制備、儲運氫關鍵設備等國產化率比較低,制約氫能源產業(yè)健康發(fā)展。
為此,我在提案中建議:
?、匐S著制氫、儲氫、運氫、加氫技術的進步,調整氫氣?;窞槟茉磳傩怨芾?;開展氫能戰(zhàn)略研究與制定氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確立我國氫能源產業(yè)的發(fā)展定位、方向和戰(zhàn)略路徑。制定鼓勵支持氫能源產業(yè)發(fā)展和應用的標準、政策與管理辦法。
?、谥贫託湔镜然A設施建設的規(guī)劃,健全加氫站的建設標準、規(guī)范及審批管理制度,明確加氫站建設歸口管理部門和補貼政策,促進加氫站的有序建設。
③結合大氣污染防治,在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū),啟動新一輪“十城千輛”示范工程,每年啟動10個以上城市開展燃料電池汽車應用推廣,對運營達標的城市實行獎補等政策,引導各地制訂適度超前且合理可行的氫能源產業(yè)發(fā)展計劃。
?、?制定支持氫能源產業(yè)技術創(chuàng)新政策,引導企業(yè)、科研院所等加大技術攻關投入力度,鼓勵通過技術合作、人才引進、設立產業(yè)基金等多途徑支持制氫、儲運氫、加氫及燃料電池基礎材料、核心技術和關鍵部件的技術攻關,重點突破膜電極、空壓機和儲氫罐等技術瓶頸,大幅降低產業(yè)鏈成本,推動產業(yè)化發(fā)展。
中國能源報:您提到發(fā)展新能源是國家戰(zhàn)略,您在能源領域未來還看好哪些新的投資和布局方向?
南存輝:發(fā)展新能源不僅是國家戰(zhàn)略,更是全球共識。能源格局優(yōu)化和能源變革必將帶來技術創(chuàng)新,促進經濟發(fā)展,推動社會進步,這是不容置疑的大趨勢。大趨勢就意味著大市場、大機會,可以做出大文章。
正泰集團目前注重清潔能源技術和裝備制造,我們的優(yōu)勢在于制造業(yè),在于技術創(chuàng)新。重資產不是民營能源企業(yè)的目標,我們希望做輕資產,即“能源技術加服務”的模式。未來如何讓能源的使用更安全、更環(huán)保、更便捷、更便宜?這四個“更”要求我們通過創(chuàng)新,整合多種技術,推動能源使用模式的變化,做“一云兩網”(即正泰云,能源物聯網,工業(yè)物聯網)的創(chuàng)新實踐者。我們對光伏領域非常看好,特別分布式光伏與互聯網、物聯網、儲能以及其他跨界技術的融合。新能源與多項技術的融合發(fā)展將是一片潛力待挖的藍海。