北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，四川省發(fā)改委發(fā)布《四川省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助管理辦法》，本辦法規(guī)定的省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助（以下簡稱“本投資補(bǔ)助”），指省發(fā)展改革委采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)省級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣（市）給予的建設(shè)資金獎(jiǎng)勵(lì)。全文如下：
各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門：
為規(guī)范和加強(qiáng)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助管理，提高資金使用績效，根據(jù)《四川省政府投資管理辦法》（川府規(guī)〔2022〕5號(hào)）、《四川省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》（川發(fā)改投資規(guī)〔2019〕463號(hào)）相關(guān)規(guī)定，省發(fā)展改革委研究制定《四川省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年7月25日
四川省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的撬動(dòng)作用和縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)的激勵(lì)作用，由項(xiàng)目支持向區(qū)域支持轉(zhuǎn)變、事前支持向事后支持轉(zhuǎn)變、直接支持向間接支持轉(zhuǎn)變，加快建成一批特色鮮明、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城，根據(jù)《四川省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》（川發(fā)改投資規(guī)〔2019〕463號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，按照《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（川委辦〔2023〕21號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定的省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助（以下簡稱“本投資補(bǔ)助”），指省發(fā)展改革委采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)省級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣（市）給予的建設(shè)資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 本投資補(bǔ)助以縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣（市）年度考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，采用切塊方式下達(dá)。省發(fā)展改革委向相關(guān)市（州）或擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門切塊下達(dá)省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，由市（州）或擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門將投資計(jì)劃分解安排到具體項(xiàng)目。
第四條 地方發(fā)展改革部門可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式安排本投資補(bǔ)助。
（一）直接投資是指安排省預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)地方本級(jí)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
（二）資本金注入是指安排經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目省預(yù)算內(nèi)投資并形成地方國有股權(quán)或國有股份。
（三）投資補(bǔ)助是指對(duì)符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目給予的建設(shè)資金補(bǔ)助或前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（四）貼息是指對(duì)符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的銀行貸款和企業(yè)債券等給予利息補(bǔ)貼。
第二章 投資補(bǔ)助范圍與標(biāo)準(zhǔn)
第五條 省新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《四川省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（川城鎮(zhèn)化辦〔2023〕3號(hào)，以下簡稱《工作方案》）明確的試點(diǎn)任務(wù)，制定考評(píng)細(xì)則，按年度對(duì)試點(diǎn)縣（市）開展量化考評(píng)并公布考評(píng)結(jié)果。
省發(fā)展改革委對(duì)年度考評(píng)排名靠前的縣（市）分優(yōu)秀獎(jiǎng)、先進(jìn)獎(jiǎng)、進(jìn)步獎(jiǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中：優(yōu)秀獎(jiǎng)3名左右，分別獎(jiǎng)勵(lì)省預(yù)算內(nèi)投資600萬元；先進(jìn)獎(jiǎng)4名左右，分別獎(jiǎng)勵(lì)省預(yù)算內(nèi)投資500萬元；進(jìn)步獎(jiǎng)3名左右，分別獎(jiǎng)勵(lì)省預(yù)算內(nèi)投資400萬元。
第六條 本投資補(bǔ)助主要用于試點(diǎn)縣（市）縣城（縣級(jí)市城區(qū)）內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給優(yōu)化、人居環(huán)境質(zhì)量提升等城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)用于政府投資的計(jì)劃新開工或續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目，具體范圍見《工作方案》。
第三章 投資計(jì)劃申請(qǐng)和下達(dá)
第七條 市（州）或擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門組織有關(guān)單位開展項(xiàng)目儲(chǔ)備。申請(qǐng)本投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入四川省投資項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“項(xiàng)目一張網(wǎng)”）項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和三年滾動(dòng)計(jì)劃，通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱“在線平臺(tái)”）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)審批）。
第八條 省發(fā)展改革委組織年度考評(píng)結(jié)果前10位的縣（市）〔非擴(kuò)權(quán)縣（市）所在市（州）〕的發(fā)展改革部門報(bào)送投資計(jì)劃申請(qǐng)文件。市（州）或擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門應(yīng)對(duì)投資計(jì)劃申請(qǐng)文件內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在文件中注明：“經(jīng)認(rèn)真審核，擬申請(qǐng)項(xiàng)目除申請(qǐng)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)省預(yù)算內(nèi)投資外，未重復(fù)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資資金、不同省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資不同專項(xiàng)資金，除申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)投資之外的地方配套投資（或企業(yè)自有投資等）已落實(shí)，所報(bào)投資計(jì)劃符合本縣（市）財(cái)政承受能力和政府投資能力（或企業(yè)經(jīng)營承受能力及投資能力），不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)，項(xiàng)目單位未被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”。
第九條 省發(fā)展改革委依據(jù)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)年度考評(píng)結(jié)果，編制年度投資計(jì)劃。按程序報(bào)省政府同意后，將投資計(jì)劃一次性切塊下達(dá)市（州）或擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門，并明確工作要求等。
第十條 市（州）或擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門在收到投資計(jì)劃文件20個(gè)工作日或規(guī)定時(shí)限內(nèi)，在前期儲(chǔ)備項(xiàng)目范圍中，將計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，明確資金安排方式，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料審核把關(guān)，同時(shí)將相關(guān)材料報(bào)省發(fā)展改革委備案。備案應(yīng)提供以下材料：
（一）下達(dá)計(jì)劃文件。
（二）項(xiàng)目單位基本情況，包括項(xiàng)目單位社會(huì)信用情況等。
（三）項(xiàng)目基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)等情況；項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)計(jì)劃情況需與在線平臺(tái)登記的項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、審批（核準(zhǔn)、備案）內(nèi)容及已完成的審批事項(xiàng)情況保持一致。
（四）安排本投資補(bǔ)助的主要理由和政策依據(jù)。
（五）需落實(shí)地方建設(shè)資金的，由當(dāng)?shù)卣蜇?cái)政部門出具地方建設(shè)資金到位承諾函。
（六）項(xiàng)目績效目標(biāo)表。
（七）其他按要求需要提供的內(nèi)容。
第十一條 市（州）或擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門對(duì)投資計(jì)劃安排的合規(guī)性負(fù)責(zé)，并對(duì)已下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施情況組織開展定期調(diào)度，于每月10日前通過項(xiàng)目一張網(wǎng)如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)。
第四章 附 則
第十二條 項(xiàng)目實(shí)施管理、績效管理和監(jiān)督檢查等按照《四川省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》（川發(fā)改投資規(guī)〔2019〕463號(hào)）、《中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（川發(fā)改項(xiàng)目〔2023〕17號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
評(píng)論