美國可再生能源發(fā)展領導權會轉(zhuǎn)移嗎?

作者:鄭啟航 發(fā)布時間:2017-03-07   來源:中國證券報

二月中旬,美國加利福尼亞州州參議院主席凱文·德萊昂表示,該州已提出到2045年實現(xiàn)供電100%來自可再生能源的議案,進一步提高了加州的可再生能源發(fā)展目標。加州是美國經(jīng)濟第一大州,也是美國可再生能源大州,此舉部分減弱了特朗普上任以來市場對美國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擔憂。

特朗普在競選期間曾多次表達對美國化石能源的支持態(tài)度。上任一個月來,他做出多項有利于化石能源發(fā)展的決定,如重啟被奧巴馬政府叫停的“拱心石”XL輸油管道項目和達科他管道項目,承諾簡化化石能源行業(yè)環(huán)境評估和審批,發(fā)布支持化石能源發(fā)展的《美國優(yōu)先能源計劃》等。而且,特朗普政府目前正在制定2018財年聯(lián)邦政府預算案,據(jù)悉該預算案可能大幅削減美國環(huán)保局、能源部等聯(lián)邦機構的預算。美國外交學會氣候和資源項目副主任林賽˙艾弗森日前就撰文指出,特朗普政府的2018財年預算方案可能“重創(chuàng)”美國可再生能源技術創(chuàng)新,因為在奧巴馬政府期間,能源部推出了多項可再生能源技術發(fā)展項目,投入大量資金,有力地促進了美國可再生能源技術研發(fā),而特朗普政府的新預算案可能砍掉這部分投入。

這些變動都給美國可再生能源的發(fā)展蒙上一層陰影。分析人士認為,未來美國發(fā)展可再生能源的領導權可能由聯(lián)邦政府轉(zhuǎn)向州政府和市場,加州此次再度提高可再生能源發(fā)展目標就是明證。確實,加州不斷加大可再生能源投入在美國并非個例。近期,馬薩諸塞州州議會也提出到2035年實現(xiàn)本州用電全部來自可再生能源的議案;內(nèi)華達州也正在醞釀到2050年將該州可再生能源的供電比例提升至80%的法案。同時,美國大部分州已制定可再生能源供電比例目標,其中29個州和首都華盛頓設置了強制目標,8個州制定了自愿目標,而聯(lián)邦政府對州政府的能源政策影響不大。

市場方面,與2008年相比,以風電、太陽能為代表的美國可再生能源產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟的影響已大大增強。例如,目前農(nóng)村土地所有者從風電企業(yè)收取的地租每年達到2.2億美元??稍偕茉串a(chǎn)業(yè)已成為美國新增就業(yè)崗位大戶。以加州為例,目前清潔能源行業(yè),包括太陽能、風電和節(jié)能建筑材料雇傭人數(shù)較2013年增加了23%,總?cè)藬?shù)超過50萬,高于娛樂業(yè)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的就業(yè)人數(shù)。而過去幾年,風電、太陽能都是美國電力供應新增裝機容量的主要來源。

除了電力企業(yè),美國其他企業(yè)也成為清潔能源領域的重要投資者。美國最大零售商沃爾瑪去年11月份就宣布,到2025年,該公司50%的電力供應將來自清潔和可再生能源。美國環(huán)保商務公司主席喬爾˙馬科爾表示,今年1月,該公司與包括谷歌、蘋果和惠普等75家大型跨國企業(yè)的高管舉行了一系列會議,沒有一家企業(yè)表示將改變公司發(fā)展可再生能源的政策。馬科爾認為公司做出此種決定的原因不單純是為了環(huán)保,更實際的原因是風電和太陽能有助于企業(yè)管理電力供應風險,確保電力供應和電費穩(wěn)定。

未來美國可再生能源的領導權是否真的會從聯(lián)邦轉(zhuǎn)移到地方,目前還難有定論。因為曾經(jīng)對風電和太陽能發(fā)展發(fā)揮重要作用的聯(lián)邦稅收優(yōu)惠政策——可再生能源發(fā)電稅收抵免(PTC)和聯(lián)邦商業(yè)能源投資稅收抵免(ITC)目前仍在發(fā)揮作用,而且這兩項政策都將持續(xù)到特朗普總統(tǒng)任期結(jié)束。由于這兩項政策深得民主黨支持,特朗普很難在國會獲得足夠票數(shù)將其提前廢除。而且,從特朗普上任一個月以來的表態(tài)來看,其政策主張并非完全不變。未來在各方博弈下,他調(diào)整立場,平衡可再生能源和化石能源支持力度也未可知。

      關鍵詞: 可再生能源

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