進(jìn)行能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，是節(jié)約能源、改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化的綜合措施和關(guān)鍵著力點(diǎn)，將有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由資源依賴型、粗放擴(kuò)張的高碳發(fā)展方式向技術(shù)創(chuàng)新型、內(nèi)涵提高的低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在“能源革命”戰(zhàn)略提出兩周年之際，本報(bào)記者采訪了中國工程院院士、著名環(huán)境生態(tài)學(xué)家侯立安，請他就這一概念展開論述，并為我國的環(huán)境治理問診把脈。
環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進(jìn)展
中國電力報(bào)：近幾年來，在環(huán)境治理上，我國的體制、政策、產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。這其中，最為顯著的有哪些變化？
侯立安：“十二五”以來，我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就的同時(shí)，環(huán)境治理也取得了重要進(jìn)展。
一方面，環(huán)保認(rèn)識不斷深化。從過去“盼溫飽”、“求生存”向“盼環(huán)?！薄ⅰ扒笊鷳B(tài)”轉(zhuǎn)變，將“生態(tài)美”與“百姓富”有機(jī)結(jié)合起來。正如習(xí)近平總書記所言，我們既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。
另一方面，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進(jìn)展。我國是第一個(gè)提出治理PM2.5的發(fā)展中國家，成效顯著。2015年，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%，源解析工作獲得重大進(jìn)展。2001~2015年，我國主要江河總體水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升34.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降21.6個(gè)百分點(diǎn)。
另外，治污戰(zhàn)略進(jìn)程加速推進(jìn)，力度前所未有。法規(guī)制度日益完善，為防治污染、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。新《環(huán)保法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“氣十條”）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”）《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“土十條”）陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，多方位遏制污染，大力推進(jìn)治污進(jìn)程。
大氣、水、土壤污染具有相關(guān)性
中國電力報(bào)：大氣、水、土壤治理組成了我國環(huán)境治理的三大維度。您認(rèn)為，當(dāng)前哪些領(lǐng)域的治理是最為迫切的？
侯立安：大氣、水、土壤的治理都很重要，因?yàn)榇髿?、水、土壤的污染具有很大的相關(guān)性。在水循環(huán)過程中，降水會(huì)溶解（吸附）空氣中的污染物，從而將空氣中的污染物帶入水體和土壤，造成水和土壤污染。
土壤污染物能夠通過淋溶和揮發(fā)分別進(jìn)入地下水和空氣，導(dǎo)致大氣和水體污染；土壤污染已經(jīng)成為淺層地下水污染的重要來源。水體污染物能夠通過揮發(fā)和吸附分別進(jìn)入空氣和土壤，引發(fā)大氣和土壤污染。
這三種污染都會(huì)影響人體健康，但影響程度和身體感覺各不相同。其中，大氣污染和水體污染的治理工作更為迫切。
近年來，我國多次發(fā)生長時(shí)間大范圍的霧霾事件，引起了人們對空氣污染的高度關(guān)注。霧霾影響能見度和交通安全，同時(shí)能影響人的心理、危害人體健康。每當(dāng)城市出現(xiàn)霧霾天氣時(shí)，人民群眾怨聲載道、熱議不斷，當(dāng)?shù)卣媾R巨大的壓力。
因此，全國各地都很重視對霧霾的治理，很多城市都實(shí)施了大氣污染防控措施，也對PM2.5的源解析做了大量工作，以期找出重點(diǎn)污染源，從而制定針對性的防控對策。
但目前，對室內(nèi)空氣污染防控的力度還不夠大。由于人一天中大部分的時(shí)間都待在室內(nèi)，室外污染的空氣也主要是通過室內(nèi) 對人體健康產(chǎn)生危害，室內(nèi)空氣污染的健康效應(yīng)更為顯著，因此，要更加重視室內(nèi)空氣污染的防控。
此外，水體污染直接威脅我國的飲用水安全。一方面，我國的水污染形勢較為嚴(yán)峻，污染自東向西轉(zhuǎn)移，單一污染向復(fù)合污染轉(zhuǎn)變。其中，地表水污染最為突出，也最受關(guān)注?！?014年水資源公報(bào)》顯示，全國76.9%的湖泊和37.3%的水庫富營養(yǎng)化。除常規(guī)污染物外，水體中新型污染物不斷出現(xiàn)，給社會(huì)穩(wěn)定和民眾健康帶來新威脅。2014年以來，全國主要河流，黃浦江、長江入?？?、珠江等都被檢出了抗生素；水體中藻毒素和環(huán)境激素也屢遭報(bào)道。
地下水水質(zhì)惡化加劇?！?015年環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，地下水水質(zhì)較差和極差級的監(jiān)測點(diǎn)比例超過60%。水利部公開的今年1月《地下水動(dòng)態(tài)月報(bào)》顯示，北方平原地區(qū)淺層地下水的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，該區(qū)域超過八成淺層地下水不能作為飲用水源。
另一方面，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）實(shí)施以來，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由過去的35項(xiàng)增加到106項(xiàng)，再加上非常傳統(tǒng)安全的威脅和復(fù)合污染、新型污染物的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的絮凝、沉淀、過濾等水處理工藝面臨重大挑戰(zhàn)。因此，水體污染引發(fā)的飲用水安全問題亟需治理，刻不容緩。
中國電力報(bào)：您重點(diǎn)談到了水體污染，那么，水體污染對人體的潛在危害有哪些？應(yīng)該如何應(yīng)對？
侯立安：水體中抗生素、環(huán)境激素、干擾素、藻毒素、放射性物質(zhì)等新型污染物對水安全的威脅逐漸成為國際上關(guān)注的熱點(diǎn)。水體非常規(guī)污染物的含量低，但危害大，例如，過量攝入抗生素能引發(fā)致病細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性，使機(jī)體“無藥可救”；干擾素增加癌癥發(fā)病率、影響人類生殖系統(tǒng)發(fā)育、影響胚胎正常發(fā)育；環(huán)境激素導(dǎo)致機(jī)體內(nèi)分泌失調(diào)，引發(fā)生殖、發(fā)育、免疫等機(jī)能障礙；藻毒素引起機(jī)體產(chǎn)生嘔吐腹瀉、肝損傷，甚至誘發(fā)肝癌等。水體中新型污染物多為小分子物質(zhì)，傳統(tǒng)水處理技術(shù)能以奏效。當(dāng)下的處理新型污染物的方法主要有吸附、光催化等，開發(fā)高效、先進(jìn)的深度凈化工藝是未來的研究重點(diǎn)。另外，抗生素、干擾素等新型污染物的監(jiān)測尚沒有納入環(huán)保部門監(jiān)測指標(biāo)和飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，應(yīng)該增加對新型污染物的監(jiān)控和研究，并加緊相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。
值得注意的是，納米技術(shù)作為前沿科學(xué),對環(huán)境保護(hù)已產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,利用納米材料和技術(shù)解決污染問題將成為未來環(huán)境保護(hù)發(fā)展的重要趨勢。然而，不能忽視納米材料對環(huán)境生物和人體健康影響的研究。已有研究成果表明：納米材料通過誘導(dǎo)氧化應(yīng)激和炎癥反應(yīng)等機(jī)制與生物大分子、細(xì)胞、組織和器官的相互作用并引發(fā)毒 害。從2005開始，美國國家納米技術(shù)計(jì)劃（NNI）每年在納米技術(shù)對環(huán)境、健康與安全領(lǐng)域的投資，占總投資額的比例從2005年的不足3%提升至2016年的7%，總投資額度已經(jīng)接近10億美元。中國也應(yīng)加大這方面的研究技術(shù)和經(jīng)費(fèi)投入。
中國電力報(bào)：在當(dāng)前的環(huán)境治理中，有哪些環(huán)節(jié)是迫切需要跟上的？
侯立安：一是要健全管理體制機(jī)制。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。環(huán)境保護(hù)工作涉及環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)部等部門，在權(quán)責(zé)清晰的基礎(chǔ)上，各部門還應(yīng)該創(chuàng)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)實(shí)行管理，完善監(jiān)督管理制度，實(shí)施全方位的環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政區(qū)域管理為水域流域管理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和“山、水、林、田、湖”一體化管理，建立系統(tǒng)管理模式，優(yōu)化流域和區(qū)域的環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)化水平，構(gòu)建自然和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)。要制定開發(fā)規(guī)劃。基于“保護(hù)優(yōu)先”的理念，在“分區(qū)、分類、分級、分期”的流域環(huán)境管理思路下，劃定流域資源開發(fā)利用控制、功能區(qū)限制納污紅線，積極落實(shí)“氣十條”、“水十條”和“土十條”。
二是推進(jìn)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和完善。立法對環(huán)境保護(hù)的重要性在于：立法確立了環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、原則、體制和運(yùn) 行機(jī)制，并對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行授權(quán)。新《環(huán)保法》在2015年頒布以來，已經(jīng)取得了眾多成效，這表明法律法規(guī)對推動(dòng)環(huán)保工作具有十分積極的意義。此外，世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家對飲用水制定了針對性的法律。
例如，日本早在1955年就制定了《水道（自來水）法》，對水廠取水地點(diǎn)、檢查次數(shù)等都作了具體規(guī)定；美國也在1974年就制定了專門的《飲用水安全法》，明確規(guī)定保護(hù)國家公共飲用水的供應(yīng)，由環(huán)保署及各州環(huán)保署一起執(zhí)行。然而，我國在飲用水安全保障方面還沒有專門的法律。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范。隨著社會(huì)發(fā)展節(jié)奏加快，新型環(huán)境污染物逐漸增多，這就要求我們加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的修訂節(jié)奏，從而適應(yīng)人們對復(fù)雜環(huán)境的健康要求。
三是加強(qiáng)環(huán)境治理技術(shù)開發(fā)和工程示范。轉(zhuǎn)變治污理念，變總量控制為容量控制、變限制為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等；針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)水系，在嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，實(shí)行差別化的污染物排放指標(biāo)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；開展人工濕地、生態(tài)塘等生態(tài)修復(fù)工程示范，推廣膜生物反應(yīng)器等應(yīng)用技術(shù)，推進(jìn)流域上游分散點(diǎn)源污染處理；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識，加快推進(jìn)退耕還林和濕地保護(hù)，推廣 截污治理模式。
發(fā)展可再生能源環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用
中國電力報(bào)：能源革命提出的能源消費(fèi)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，給可再生能源、清潔提供了大好發(fā)展機(jī)遇。您認(rèn)為，可再生能源在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)何種突破？
侯立安：可再生能源取之不盡、用之不竭、會(huì)自動(dòng)再生的能源。國外發(fā)達(dá)國家非常重視可再生能源開發(fā)，并建立良好的保障機(jī)制促進(jìn)可再生能源的利用。例如，美國有專門的國家可再生能源機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)法律法規(guī)，并通過財(cái)政激勵(lì)、減稅、生產(chǎn)補(bǔ)貼等方式提高可再生能源的利用。目前，我國在可再生能源開發(fā)利用方面已取得了一些積極進(jìn)展，但也存在許多問題尚待解決。
面對能源資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在飲用水、污水處理等環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用，是破解淡水資源短缺、化石能源枯竭和生態(tài)環(huán)境惡化困局的很好選擇。以可再生能源海水淡化為例，目前已經(jīng)可以通過太陽能海水淡化、風(fēng)能海水淡化和海洋能海水淡化等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)可再生能源海水淡化。它不但可以有效增加水資源總量，改善水資源結(jié)構(gòu)，保障我國海島資源的開發(fā)和利用，還能用于保障飲用水安全、污水處理等方面。
