美國政府問責(zé)辦公室(GAO)近日發(fā)布的一份報告，直指聯(lián)邦政府在處理電網(wǎng)電磁風(fēng)險問題上應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。核設(shè)施爆炸或是太陽高能電磁輻射爆發(fā)產(chǎn)生的電磁脈沖(EMP)威脅，可能會對國家關(guān)鍵電力基礎(chǔ)設(shè)施和其他依賴電力的關(guān)鍵資產(chǎn)造成破壞性影響。這些事件可能導(dǎo)致大范圍長時間的停電。
“鑒于EMP襲擊會對電網(wǎng)造成的潛在重大影響，以及增設(shè)電磁影響防護(hù)措施的可能開銷，聯(lián)邦實體可以更好地聯(lián)合進(jìn)行EMP發(fā)現(xiàn)活動和實施主要的EMP風(fēng)險管理活動。像合作鑒別、支持研究和重點發(fā)展之類的活動，可能有助于彌合EMP相關(guān)漏洞，為額外防護(hù)工作提供更強大的基于研究的評估奠定基礎(chǔ)。”
雖然沒有哪個單獨的聯(lián)邦實體專門負(fù)責(zé)發(fā)展EMP防護(hù)，國土安全部(DHS)卻肩負(fù)整個美國的基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任，并已承認(rèn)空間氣象和電網(wǎng)癱瘓是重大威脅事件。不過，盡管DHS官員確認(rèn)EMP對國家安全造成重大威脅，若能更好地收集威脅信息，包括利用利益相關(guān)者那里獲取的額外信息，有助于DHS更深入地評估此類威脅。
GAO表示，其他問題也應(yīng)該恰當(dāng)?shù)靥幚砗谩HS和能源部(DOE)，連同工業(yè)界，尚未建立起發(fā)現(xiàn)和實現(xiàn)關(guān)鍵風(fēng)險管理活動的協(xié)同機制以解決EMP風(fēng)險。關(guān)鍵研究和發(fā)展工作的鑒別和優(yōu)先級設(shè)置，潛在緩解選項的評估，包括具體防護(hù)設(shè)備的成本效益評估等，都是需要做的工作。
強化協(xié)作能幫助解決某些已發(fā)現(xiàn)的研究空白，有助于緩和業(yè)界對此類設(shè)備的實現(xiàn)可能帶來的成本和潛在負(fù)面影響的擔(dān)憂。
在改善EMP防護(hù)的建議中，GAO倡議國土安全部長指定專人負(fù)責(zé)處理電磁風(fēng)險，向聯(lián)邦及業(yè)界合作伙伴進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。另外，為加強聯(lián)邦電磁風(fēng)險評估和幫助確定防護(hù)優(yōu)先級，GAO還建議國土安全部長領(lǐng)導(dǎo)國家保護(hù)和方案局副局長和知識產(chǎn)權(quán)(IP)助理國務(wù)卿與其他聯(lián)邦及業(yè)界合作伙伴協(xié)作，收集并分析電磁風(fēng)險相關(guān)的威脅、漏洞和后果方面的主要信息輸入。
在回應(yīng)中，GAO、DHS和DOE贊同了針對各自部門的每條建議，并描述了為解決問題而擬采取的行動或計劃，包括可行的完成時間表。
自2008年以來，DHS、DOE和聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)就已采取了諸如建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)邦指南，以及完成EMP相關(guān)研究報告等行動。
GAO的報告中同時列出了歷史上主要的幾次地磁騷動及其影響：
1859：卡靈頓事件
百年一遇電磁風(fēng)暴
大約5,000 nT/min(納特斯拉每分鐘)
【地磁場脈沖干擾烈度最有意義的計量方式之一，就是每分鐘地磁場改變大小，以納特斯拉/分(nT/min)為單位?！?/p>
美國和歐洲電線短路，導(dǎo)致多處火情。
1921：紐約鐵路超級風(fēng)暴
百年一遇
約5,000 nT/min
瑞典電線起火，紐約中央鐵路信號和切換系統(tǒng)受損。
1972：太空時代的太陽風(fēng)暴
30年一遇
約2,200 nT/min
伊利諾伊州長距離電話通信被切斷。AT&T跨大西洋電纜供電系統(tǒng)被迫重新設(shè)計。
1989：超級風(fēng)暴
約900 nT/min
魁北克電網(wǎng)關(guān)閉；6百萬民眾斷電達(dá)9小時。
2003：萬圣節(jié)太陽風(fēng)暴
約480 nT/min
瑞典南部短時停電，南非15個超高壓變壓器損壞。
2012：7月超級太陽風(fēng)暴
與卡靈頓事件相當(dāng)
擊中太陽觀測衛(wèi)星STEREO-A但未造成嚴(yán)重傷害，與地球擦肩而過。
