從古至今，歷朝歷代都有相關(guān)扶貧的舉措，模式豐富多樣，而目的只有一個(gè)幫助貧者脫貧。早在先秦《周禮》中有記載“荒政十二策”，南宋的《救荒活民書》，再到清代的《荒政輯要》等等，看似這些古代的扶貧辦法，離現(xiàn)在相當(dāng)久遠(yuǎn)，但是仔細(xì)來看很多經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)在還在延續(xù)，還在不斷創(chuàng)新演變。
今天我們要說的是一種新型扶貧辦法—光伏扶貧，對于光伏扶貧，我們之前寫過幾篇相關(guān)的文章，對于光伏行業(yè)人來說，明白光伏電站投資收益關(guān)系，大都認(rèn)為是拉動行業(yè)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)的農(nóng)民走出貧困，是利國利民的好事，但是對于很多外行人來說，他們不熟悉這個(gè)行業(yè)，更不知道光伏扶貧政策，我們收到更多的是質(zhì)疑聲。
當(dāng)然這也是難免的，好與壞的定論，不是你我能左右的。今天我們就以客觀的角度來看看光伏扶貧是怎么樣?
首先看光伏發(fā)電光鮮的一面。光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。
這些優(yōu)點(diǎn)、好處，就有了光伏扶貧的出現(xiàn)，光伏扶貧被推上一個(gè)光鮮的舞臺。它被視為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，是地方打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新力量。
當(dāng)然這段話不是瞎編亂造，且看2016年發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》意見明確2020年前在16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上，同時(shí)還明確了每位扶貧對象的對應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25千瓦左右。
看到這里，大家肯定會反問，這5千瓦的電站，25千瓦的電站，誰來幫忙建設(shè)，資金誰來掏?
不說25千瓦了，就拿5千瓦的光伏電站建設(shè)，資金不是幾百幾千，是大幾萬，貧困戶單獨(dú)籌措資金是不現(xiàn)實(shí)的。
在意見中，明確了這個(gè)問題：國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款，根據(jù)資金來源成本情況在央行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下浮。鼓勵其他銀行以及社保、保險(xiǎn)、基金等資金在獲得合理回報(bào)的前提下為光伏扶貧項(xiàng)目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。同時(shí)還對補(bǔ)貼發(fā)放，光伏電站并網(wǎng)做了明確規(guī)定。
總結(jié)下來目前光伏扶貧我們了解到的有以下幾種：政府全資扶貧;政府扶貧資金和農(nóng)戶銀行貸款;政府扶貧資金和社會捐助;政府扶貧資金和農(nóng)戶投資。
接下來我們來說說備受大家質(zhì)疑的一面。
一、資金問題，先看看貧苦戶、地方、銀行、企業(yè)是什么態(tài)度。
對于貧困戶來說，出錢越少越好，一分錢不出，是最好的。
對于地方來說用戶多出一點(diǎn)是一點(diǎn)，社會捐助多一點(diǎn)是一點(diǎn)，多出一點(diǎn)財(cái)政壓力就小一點(diǎn)。
對于銀行來說用戶少貸一點(diǎn)是一點(diǎn)，因?yàn)檫@錢貸出去心里沒有底啊!
對于企業(yè)來說，不管你地方、用戶出多少，銀行貸多少，只要你們湊好錢，用我的光伏設(shè)備就好。
二、光伏設(shè)備與技術(shù)。
光伏電站理論壽命25年，但是行業(yè)里面的人心里都清楚，光伏電站的兩大件，組件和逆變器質(zhì)保分別只有10年和5年，25年的質(zhì)保沒有哪家可以拍著胸脯可以承諾。從技術(shù)角度來看，組件隨著使用年限增長，效率會衰減，本來就百分之十幾二十幾的效率，加上衰減到后面會越來越低，逆變器故障率更高，里面的元器件使用壽命都在5年以內(nèi)。光伏電站的穩(wěn)定性難以保證，何談持續(xù)運(yùn)營20年往上呢?
問題確實(shí)存在，但是不能遮蓋光伏扶貧的積極作用。光伏發(fā)電技術(shù)在不斷提升，效率也越來越高，過去我們也不曾想到手機(jī)有這么多功能。時(shí)代在變，技術(shù)在革新，未來到底怎么樣，讓我們拭目以待吧!
