這是一場矢志不渝、攻城拔寨的戰(zhàn)役——— “打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機(jī)制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去?！绷?xí)近平總書記在安徽考察期間的講話，為扶貧工程指明了前行航向。精準(zhǔn)扶貧，電力先行，光伏領(lǐng)域的扶貧戰(zhàn)役已敲擊出鏗鏘的前行鼓點(diǎn)。
這是一份始終如一、不曾忘卻的牽掛———雨后初霽，安徽省花石鄉(xiāng)大灣村，在村民陳澤申的小院里，習(xí)近平總書記同鄉(xiāng)親們圍坐在一起拉家常。聽鄉(xiāng)親們聊脫貧措施，如建立光伏電站、種植茶葉、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等，習(xí)近平表示，要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要，因地制宜、創(chuàng)新完善。
光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的新模式，在照亮農(nóng)村生活的同時(shí)，也為貧困地區(qū)的發(fā)展點(diǎn)起一盞盞明燈。
陽光，照向更遠(yuǎn)方
“今年，要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)?！苯衲耆珖鴥蓵?huì)上，李克強(qiáng)總理的話語擲地有聲。這份決心背后，隱藏的是那些為了脫貧致富曾付出的分分努力。尤其是一系列光伏扶貧政策的頒布，大大推動(dòng)了我國扶貧工作的順利開展。
2014年7月，國家能源局會(huì)同扶貧辦開展光伏扶貧試點(diǎn)，安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海6省區(qū)成為第一批“吃螃蟹”的勇士。當(dāng)年10月，兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程。這一方案的推出，好似一只巨手，正式展開了我國光伏扶貧工作發(fā)展的卷軸。
2015年3月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》，在配套資金、財(cái)稅政策等多個(gè)方面，為戶用、基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的分布式光伏扶貧項(xiàng)目提供高比例初裝補(bǔ)貼及全額貼息銀行長期貸款，緩解扶貧項(xiàng)目難言“不差錢”的發(fā)展之困。
2016年4月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等5部門聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，明確表示在2020年前，要以整村推進(jìn)的方式，保障16個(gè)省471個(gè)縣約3.5萬個(gè)建檔立卡貧困村的200萬建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶（包括殘疾人），每年每戶增收3000元以上。
隨著政策覆蓋面積的不斷擴(kuò)展，天賜的陽光搖身一變成為了從天而降的金幣雨，讓貧困家庭獲得了實(shí)實(shí)在在的收入，為更多家庭帶來了希望。
令出，響應(yīng)者云集
扶貧開發(fā)是塊硬骨頭。在黨中央的號(hào)召下，全國各地區(qū)都揚(yáng)起了能源扶貧的大旗，擔(dān)負(fù)起貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)的艱巨使命。
報(bào)告，甘肅已就位！甘肅省發(fā)展改革委制定規(guī)劃，在9市（州）的48個(gè)貧困縣（區(qū)）和酒泉市的11個(gè)整建制移民鄉(xiāng)實(shí)施光伏扶貧工程，建設(shè)5萬個(gè)3千瓦戶用分布式發(fā)電系統(tǒng)和50座2萬千瓦集中式電站，戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到15萬千瓦，集中式光伏扶貧電站并網(wǎng)裝機(jī)容量105萬千瓦。
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增收20年，每戶每年增收3000元左右。
報(bào)告，山西已就位！山西省安排1.5億元資金，范圍覆蓋6個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和22個(gè)省級(jí)貧困縣，為300個(gè)建檔立卡的貧困村每村補(bǔ)助50萬元左右以建設(shè)100千瓦村級(jí)分布式光伏扶貧電站。據(jù)測算，并網(wǎng)發(fā)電后，每個(gè)100千瓦的光伏電站每年可收入12~15萬元，能夠保障貧困村25年的連續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入。
報(bào)告，安徽已就位！安徽省政府發(fā)布指導(dǎo)意見，計(jì)劃6年內(nèi)在31個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)光伏電站96萬千瓦，實(shí)現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽已為28343個(gè)貧困戶安裝了戶用光伏系統(tǒng)，建設(shè)60~100千瓦村級(jí)光伏電站307個(gè)，總裝機(jī)容量達(dá)12萬千瓦，惠及貧困人口34483戶，每戶年增收3000元左右。
報(bào)告，寧夏已就位！對(duì)于光伏扶貧工作，寧夏一直都投入了相當(dāng)?shù)闹匾暋?015~2020年，僅就首批試點(diǎn)縣之一的同心縣而言，光伏扶貧工程總額將達(dá)50億元，規(guī)劃總建設(shè)規(guī)模65.5萬千瓦，范圍覆蓋了5個(gè)鎮(zhèn)22個(gè)貧困村共18020個(gè)貧困戶，還包括了工業(yè)園區(qū)廠房屋頂光伏電站及集中并網(wǎng)光伏電站。
……星星之火，亦可燎原。截至2015年底，
全國光伏扶貧工程建設(shè)規(guī)模達(dá)到183.6萬千瓦，年均收益22.6億元。通過建設(shè)村級(jí)光伏電站、戶用光伏系統(tǒng)、集中式光伏電站等方式，僅首批6個(gè)試點(diǎn)省（區(qū)）就已共計(jì)惠及貧困人口7萬戶。
滴灌，悉心守護(hù)希望
作為精準(zhǔn)扶貧的新途徑，光伏扶貧工作貴在精準(zhǔn)，亦重在精準(zhǔn)。解民所急，辦民所需，光伏扶貧電站的建設(shè)被放在了發(fā)展首位。
以扶貧為目的的村級(jí)光伏電站、集中式光伏電站，地方政府統(tǒng)籌其他建設(shè)資金建設(shè)的光伏扶貧項(xiàng)目，都可得到國家以縣為單位分年度劃分的光伏發(fā)電建設(shè)專項(xiàng)規(guī)模。僅以河北省為例，其光伏扶貧電站與商業(yè)光伏電站的建設(shè)比例已達(dá)到1:2.5，同時(shí)，光伏企業(yè)還可獲得貼息等政策扶持。
不僅是銀行貼息，國家不斷加強(qiáng)金融政策支持力度，為光伏扶貧的開展提供更好支撐。
國家發(fā)展改革委、國家能源局等7部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，其中明確表示，要瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)人群和重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接金融需求、完善支持措施、強(qiáng)化工作質(zhì)量和效率，為實(shí)現(xiàn)到2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力有效的金融支撐。
行勝于言。只有把政策真正落到實(shí)處，才能為貧困地區(qū)人民的生活帶來實(shí)實(shí)在在的改善。
電網(wǎng)企業(yè)將項(xiàng)目補(bǔ)貼優(yōu)先列入年度計(jì)劃，著力確保扶貧項(xiàng)目按月足額結(jié)算電費(fèi)、領(lǐng)取國家補(bǔ)貼。地方政府鼓勵(lì)電力能源央企和有實(shí)力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設(shè)，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。
2015年，光伏扶貧工程幫助近43萬建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，其中包括8.8萬戶失能貧困戶，助力956個(gè)貧困村擺脫了無集體收入的窘境。
現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹起。伴隨光伏扶貧工作的不斷開展，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，到2020年，我國一定可以實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，確保所有貧困地區(qū)、貧困人口共同邁入全面小康社會(huì)。
