隨著全球能源短缺和環(huán)境污染等問題日益突出，太陽能光伏發(fā)電因其清潔、安全、便利、高效等特點，受到世界各國普遍關注。光伏農業(yè)是將太陽能發(fā)電廣泛應用到現(xiàn)代農業(yè)研究、種植、養(yǎng)殖、灌溉、病蟲害防治以及農業(yè)機械動力提供等領域。光伏農業(yè)的興起，是光伏產業(yè)對廣闊農村市場的深耕，是逐漸萎靡的光伏行業(yè)的“救星”。
光伏設施農業(yè)市場前景及意義
光伏農業(yè)不僅是一個誘人的概念，它還具有廣闊的市場前景。光伏設施農業(yè)因其理想的溫濕條件，不僅每年可以多收獲幾茬作物，而且所產農產品更安全、優(yōu)質。還可以通過太陽能發(fā)電裝置，供給棚內照明等所需電力，剩余的電還能并網。此外，在我國大力推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵時期，發(fā)展光伏設施農業(yè)不僅為農業(yè)生產提供便利，也在很大程度上提升農業(yè)科技水平，對促進農業(yè)轉型升級具有重要意義。
圖表1：光伏農業(yè)大棚與普通大棚對比
光伏設施農業(yè)政策梳理
目前，光伏農業(yè)在我國已經具備一定的發(fā)展基礎。基于光伏農業(yè)在幫助地方政府調整農業(yè)產業(yè)結構，提高土地利用率，增加就業(yè)，促進農業(yè)經濟發(fā)展及生態(tài)文明建設、保護環(huán)境等方面起到了很大的支撐作用，近年來國家連續(xù)出臺多項扶持政策。
通過上表可以看出，專門針對光伏農業(yè)發(fā)展的政策寥寥可數(shù)。諸多的光伏產業(yè)政策里有哪些涉及農業(yè)?具體涉及哪些方面?光伏農業(yè)政策又有哪些?由于無明確的政策條文，對潛在投資者造成困擾。因此，中商產業(yè)研究院通過對眾多政策的梳理，總結了有關光伏設施農業(yè)的用地規(guī)范、電價收購標準、項目補貼標準等方面內容。
用地政策規(guī)定：①國土資源部《關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》明確要求農地農用，強化租賃農地的用途管制，采取堅決措施嚴禁耕地“非農化”，禁止擅自改變農業(yè)用途、嚴重破壞或污染租憑農地等違法違規(guī)行為;②《關于加強工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范的意見》對工商資本租賃土地期限做了規(guī)定，應視項目實施情況合理確定，可以采取分期租賃的辦法，但一律不得超過二輪承包剩余時間;③對租賃面積，由各地綜合考慮人均耕地狀況、城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模、農業(yè)科技進步和生產手段改進程度、農業(yè)社會化服務水平等因素確定。首次租賃面積一律不得超過本級規(guī)定的規(guī)模上限;確有良好經營業(yè)績的，經批準可進一步擴大租賃規(guī)模。為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，對企業(yè)租賃農地發(fā)展糧食規(guī)?；a的審核上可適當放寬條件。
光伏發(fā)電站收購電價標準：《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》明確了對光伏電站發(fā)電實行上網電價制，按不同光照資源地區(qū)，上網電價劃分為0.9元/千瓦時、0.95元/千瓦時和1元/千瓦時。
分布式光伏發(fā)電項目補貼標準：分布式光伏發(fā)電項目實行按電量補貼，補貼標準為0.42元/千瓦時，自發(fā)自用以外的上網電量由電網公司按當?shù)厝济好摿驑藯U上網電價收購。
通過上述分析，雖然我國光伏農業(yè)在用地政策、電價收購標準、項目補貼標準做了相關規(guī)定，但整體來看，涉及面較窄，仍處于一個無序的發(fā)展狀態(tài)中?；诠夥r業(yè)對我國農業(yè)發(fā)展具有重要意義，以及國家大力重視其政策扶持的現(xiàn)狀，未來光伏農業(yè)有望成為一片“藍?！薄?/p>
