為實現(xiàn)到2020年非化石能源消費占比15%的目標，我國迫切需要大力發(fā)展風電、光電等綠色電力，但現(xiàn)行新能源電價體制越來越難以適應綠色電力發(fā)展要求。試行綠證自愿認購交易有助于引導綠色電力消費，完善風電、光伏發(fā)電的補貼機制——
近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)通知，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認購。專家表示，我國首發(fā)綠色電力證書旨在引導綠色電力消費，促進清潔能源消納利用，進一步完善風電、光伏發(fā)電的補貼機制。
消費綠電唯一憑證
綠色電力證書是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書，是消費綠色電力的唯一憑證。綠證是國際通行做法，2001年荷蘭率先開展綠證交易，美國、日本、英國、法國、荷蘭、瑞典等20多個國家均實行了綠證交易。
國際上，綠證交易制度通常是可再生能源配額制的配套政策。例如，在英國、澳大利亞等國家和美國的部分州，售電企業(yè)需要遵照可再生能源配額制的規(guī)定，在銷售電量的同時購買一定比例的綠證，綠證不足部分則需要繳納罰款（也稱為買斷費用）。與可再生能源配額義務相配套的綠證交易稱為強制配額交易。此外，任何企業(yè)和社會公眾也可以自愿認購綠證，作為消費綠色電力、支持綠色電力發(fā)展的證明，即綠證自愿認購。
“綠色電力證書交易制度是完善可再生能源支持政策和創(chuàng)新發(fā)展機制的重大舉措，有利于促進清潔能源高效利用，降低國家財政資金的直接補貼強度?！敝袊娨?guī)劃設計總院副院長易躍春接受《經(jīng)濟日報》記者專訪時表示。
為此，我國將鼓勵各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)和個人在全國綠色電力證書核發(fā)和認購平臺上自愿認購綠色電力證書。根據(jù)市場認購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。
