?從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變成利益共同體，可能也就是轉(zhuǎn)眼間的事。
近日，國(guó)家能源局發(fā)出通知，將進(jìn)一步收緊此前已經(jīng)納入規(guī)劃但還未正式開(kāi)工的煤電項(xiàng)目。
按理說(shuō)，煤電和光伏現(xiàn)在正因?yàn)榘l(fā)電權(quán)之爭(zhēng)而處于矛盾日益升溫之際，因此煤電項(xiàng)目的暫停對(duì)光伏而言，應(yīng)該是“樂(lè)見(jiàn)其成”的事。
不過(guò)，凡事都需要看細(xì)節(jié)。在前述國(guó)家能源局的通知內(nèi)容中，還有這么一句話(huà)：為避免因接受外來(lái)煤電造成受端省份電力冗余，按需推進(jìn)煤電基地配套煤電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，并相應(yīng)調(diào)整配套風(fēng)電、光伏發(fā)電投產(chǎn)時(shí)序。
更直接的說(shuō)，對(duì)于那些作為大型煤電基地配套的光伏發(fā)電項(xiàng)目，其中還沒(méi)有開(kāi)工的，也需要按照此次調(diào)整的煤電建設(shè)節(jié)湊來(lái)。
根據(jù)此次國(guó)家能源局下發(fā)的通知，需要調(diào)整建設(shè)進(jìn)度的主要包括新疆準(zhǔn)東煤電基地準(zhǔn)東至華東、寧夏寧東煤電基地寧東至浙江、內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤電基地上海廟至山東、陜西陜北煤電基地榆橫至山東輸電通道配套煤電項(xiàng)目的投產(chǎn)規(guī)模以及內(nèi)蒙古錫盟煤電基地，錫盟至山東、錫盟至江蘇輸電通道配套煤電項(xiàng)目的總投產(chǎn)規(guī)模。
粗略來(lái)看，受此次煤電建設(shè)進(jìn)度放緩的光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模，并不是一個(gè)小數(shù)。以準(zhǔn)東新能源基地為例，其規(guī)劃的光伏發(fā)電規(guī)模就達(dá)到了2.5GW，錫盟煤電基地的光伏裝機(jī)為550MW。
其實(shí)，更大的影響來(lái)自于，隨著煤電基地建設(shè)的放緩，與其配套的特高壓電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)是否也會(huì)放緩或者說(shuō)送出容量變小，這可能會(huì)進(jìn)一步加劇一些地區(qū)的“棄光限電”。
五大煤電基地建設(shè)節(jié)奏放緩
電力和一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有時(shí)就像水和面的關(guān)系，總需要在面多了加水、水多了再加面之間循環(huán)。
眼下，國(guó)家能源局正在為煤電可能的過(guò)剩而擔(dān)憂(yōu)。
近日，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》，要求結(jié)合國(guó)家定期發(fā)布的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為紅色的省份自用煤電項(xiàng)目（不含民生熱電）規(guī)劃建設(shè)的調(diào)控力度。
資料顯示，這已經(jīng)是國(guó)家能源局最近下發(fā)的第四份類(lèi)似文件。
根據(jù)這份文件，對(duì)納入規(guī)劃項(xiàng)目尚未核準(zhǔn)的，暫緩核準(zhǔn)；已核準(zhǔn)項(xiàng)目，尚未取齊開(kāi)工必要支持性文件或取齊開(kāi)工必要支持性文件尚未開(kāi)工的（開(kāi)工標(biāo)志為主廠房基礎(chǔ)墊層澆筑第一方混凝土），暫緩開(kāi)工建設(shè)；2016年開(kāi)工建設(shè)的，停止建設(shè)；2015年底以前開(kāi)工建設(shè)的，也要適當(dāng)調(diào)整建設(shè)工期，把握好投產(chǎn)節(jié)奏。
不過(guò)，對(duì)于上述項(xiàng)目，并未一棒子打死，也稍微留了一個(gè)口子。那就是，待風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)轉(zhuǎn)為綠色后，在國(guó)家的指導(dǎo)下，由相應(yīng)省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）逐步恢復(fù)緩核、緩建煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)。
上述通知還表示，暫緩核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)的不包括民生熱電項(xiàng)目，指承擔(dān)民生采暖供熱負(fù)荷，且根據(jù)近期規(guī)劃熱負(fù)荷預(yù)測(cè)情況，采暖期熱電比不低于80%的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
數(shù)據(jù)還顯示，在2014、2015年，國(guó)家能源局還批準(zhǔn)了數(shù)個(gè)大型煤電基地項(xiàng)目。
此次，這些項(xiàng)目也并沒(méi)有獲得“法外開(kāi)恩”。其中，新疆準(zhǔn)東煤電基地準(zhǔn)東至華東、寧夏寧東煤電基地寧東至浙江、內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤電基地上海廟至山東、陜西陜北煤電基地榆橫至山東輸電通道配套煤電項(xiàng)目的投產(chǎn)規(guī)模，2020年底前要控制在國(guó)家規(guī)劃規(guī)模的一半以?xún)?nèi)；內(nèi)蒙古錫盟煤電基地，錫盟至山東、錫盟至江蘇輸電通道配套煤電項(xiàng)目的總投產(chǎn)規(guī)模，2020年底前要控制在730萬(wàn)千瓦以?xún)?nèi)。
波及范圍有多大？
值得關(guān)注的是，在此次通知中，特意提到了在這些煤電基地中包含的光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目。也就是說(shuō)，這些項(xiàng)目的配套風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，也要根據(jù)配套煤電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)調(diào)整投產(chǎn)時(shí)序。
不要小看了這一句話(huà)的分量，這意味著數(shù)吉瓦的光伏項(xiàng)目將要受到或大或小的影響。
以準(zhǔn)東新能源基地為例，其獲批的風(fēng)、光電外送方案總建設(shè)規(guī)模770萬(wàn)千瓦中，風(fēng)電520萬(wàn)千瓦，光電250萬(wàn)千瓦。其中，新疆維吾爾自治區(qū)光伏建設(shè)規(guī)模200萬(wàn)千瓦、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)光伏建設(shè)規(guī)模50萬(wàn)千瓦。
與之相比，錫盟煤電基地的風(fēng)、光電規(guī)模要小一些。其中，錫盟至山東捆綁送出新能源規(guī)模為100萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)風(fēng)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦、光電裝機(jī)35萬(wàn)千瓦；錫盟至江蘇泰州特高壓電壓等級(jí)為±800千伏，送電容量為800萬(wàn)千瓦，捆綁送出風(fēng)電規(guī)模為90萬(wàn)千瓦、光電規(guī)模約20萬(wàn)千瓦。
除了一些還沒(méi)有核準(zhǔn)或者開(kāi)工建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目會(huì)受到直接的暫緩核準(zhǔn)或暫緩施工影響外，更間接的、大范圍的影響是否會(huì)慢慢顯現(xiàn)，更值得關(guān)注。
需要引起光伏投資者高度重視的是，隨著煤電基地建設(shè)的放緩，與其配套的特高壓電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)是否也會(huì)放緩，或者說(shuō)送出容量變小？
如果是的話(huà)，則無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步加劇一些地區(qū)的“棄光限電”。
