兩部委統(tǒng)籌煤電油氣運供應(yīng) 確保今年迎峰度夏用能需求

  6月25日,國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求,今年迎峰度夏期間,要加快推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,提高電力和油氣供應(yīng)保障能力,促進清潔能源多發(fā)滿發(fā),加強運輸保障,完善電力調(diào)峰機制,加快儲氣、儲煤設(shè)施建設(shè),保障煤電油氣運供應(yīng),確保居民生活等重點用能需求。

  今年以來,全國能源需求增長總體平穩(wěn),1至5月份全國電力、天然氣消費量同比分別增長4.9%、11.4%。隨著迎峰度夏期間全國氣溫不斷攀升和空調(diào)制冷負荷不斷釋放,局部地區(qū)高峰時段將出現(xiàn)供需偏緊,如遇大范圍持續(xù)極端高溫天氣,形勢將更趨嚴峻。

  《通知》要求,各地加強對本地煤電油氣運供需情況的跟蹤監(jiān)測,密切關(guān)注市場需求變化和氣溫來水情況,加強產(chǎn)運需銜接和相關(guān)部門之間的配合,預判煤電油氣運供應(yīng)受外部因素的影響,及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題,穩(wěn)定供應(yīng),保持合理庫存水平,妥善做好應(yīng)對安排。

  統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 保障煤電油氣運供應(yīng)

  《通知》指出,加快推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。晉陜蒙等重點產(chǎn)煤地區(qū)要帶頭落實增產(chǎn)增供責任,加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,增加有效資源供給;大型煤炭企業(yè)要積極挖潛增量,發(fā)揮表率作用。各地和有關(guān)中央企業(yè)要積極協(xié)調(diào)和組織具備條件的煤礦抓緊落實產(chǎn)能置換方案,加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦建設(shè)進度和手續(xù)辦理,有序?qū)嵤┘夹g(shù)改造和減量重組,盡快實現(xiàn)建設(shè)煤礦依法依規(guī)投產(chǎn)達產(chǎn)。鼓勵賦存條件好、安全有保障、機械化水平高的生產(chǎn)煤礦,通過產(chǎn)能置換重新核定生產(chǎn)能力,持續(xù)增加有效供給。

  切實提高電力供應(yīng)保障能力。本地發(fā)電企業(yè)要千方百計提高高峰時段發(fā)電供電能力,運用市場化手段加強供需平衡保障。供需形勢偏緊的地區(qū),要加大跨省區(qū)送受電力度。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化安排電力系統(tǒng)運行方式,增強省間互濟能力,實現(xiàn)大范圍資源優(yōu)化配置;加大配電網(wǎng)建設(shè)和改造力度,有效緩解電網(wǎng)“卡脖子”問題。發(fā)電企業(yè)要主動加強與煤炭、運輸企業(yè)溝通聯(lián)系,多渠道采購電煤。

  促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)。要嚴格落實優(yōu)先發(fā)電制度,建立“保量保價”和“保量競價”相結(jié)合的價格形成機制和優(yōu)先發(fā)電計劃指標轉(zhuǎn)讓機制。對于消納清潔能源達到一定規(guī)模和比例的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等,在建設(shè)、價格、運行等方面予以支持。西南水電地區(qū)要研究市場化消納機制,有效緩解汛期棄水壓力。

  提高油品天然氣供應(yīng)保障能力。中石油、中石化等主要油品生產(chǎn)企業(yè)要及時掌握農(nóng)機作業(yè)進展情況,確保資源供應(yīng)。中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要加快推進重點氣田新建產(chǎn)能建設(shè),合理安排基礎(chǔ)設(shè)施檢修,統(tǒng)籌儲氣庫注氣進展,確保天然氣供應(yīng)穩(wěn)定。加快推進應(yīng)急儲氣設(shè)施、管網(wǎng)互聯(lián)互通工程等重點項目建設(shè)進度,確保按期建設(shè)投產(chǎn)發(fā)揮作用。

  加強運輸保障。各地在確保煤炭、油品等重點物資運輸保障的基礎(chǔ)上大力推動“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”,充分發(fā)揮各種運輸方式的綜合效能。鐵路、港航企業(yè)要切實組織好車船調(diào)配和港口裝卸,努力增加發(fā)往主要煤炭中轉(zhuǎn)港口的鐵路運力,確保港存煤炭處于較高水平;突出重點急需,對存煤明顯偏低的重點電廠,優(yōu)先安排裝車發(fā)運和港口接卸。

  落實儲備制度 提升保障能力

  《通知》要求,完善電力調(diào)峰機制,提高電力應(yīng)急保障水平。各地對符合條件的煤電機組按程序列為煤電應(yīng)急調(diào)峰儲備電源,切實提高迎峰度夏期間的電力應(yīng)急保障能力。提升需求側(cè)調(diào)峰能力,充分發(fā)揮電能服務(wù)商、負荷集成商、售電公司等市場主體資源整合優(yōu)勢,引導和激勵電力用戶挖掘調(diào)峰資源,參與系統(tǒng)調(diào)峰,形成占年度最大用電負荷3%左右的需求響應(yīng)能力;要根據(jù)供需情況科學編制有序用電方案,實現(xiàn)本地區(qū)可調(diào)用電負荷達到最大用電負荷的15%以上。

  加快儲氣設(shè)施建設(shè),補齊儲氣能力不足短板。各地要按照規(guī)劃目標,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,科學加快儲氣設(shè)施建設(shè)。對于尚未達到儲氣任務(wù)目標的地區(qū),要提前采取增加備用LNG罐箱、租賃儲氣能力、簽訂可中斷用戶等方式,來履行儲氣責任,補齊儲氣能力不足的短板。各地有關(guān)部門要積極推進已開工的項目按期投產(chǎn),已核準的項目盡快開工建設(shè),確保中央預算內(nèi)投資補助項目按計劃建成投產(chǎn)。

  加強儲煤設(shè)施建設(shè),將電煤庫存保持在合理水平。要積極整合資源,完善儲煤設(shè)施,落實最低最高庫存制度,確保迎峰度夏發(fā)電用煤基本需求。鼓勵有條件的企業(yè)在煤炭生產(chǎn)地、消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建立煤炭產(chǎn)品儲備,按照合理輻射半徑,培育建設(shè)一批儲煤基地。發(fā)電企業(yè)要提前做好電煤儲備工作,將電煤庫存提升到合理水平,避免出現(xiàn)缺煤停機情況。

  制定應(yīng)急預案 確保用能需求

  《通知》明確,煤炭企業(yè)、電力企業(yè)、油氣供應(yīng)企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,防范化解重大安全風險,堅決守住安全生產(chǎn)底線。要利用新技術(shù)手段,對迎峰度夏期間能源供應(yīng)的重點地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要設(shè)施加強風險隱患排查,最大限度降低安全事故、重大突發(fā)事件和極端天氣對能源供應(yīng)的影響。各地要建立健全隱患排查掛牌督辦機制,對于發(fā)現(xiàn)的問題列出整改時間表和路線圖,對于不能按期整改的企業(yè)要按規(guī)定予以嚴肅處理。

  各地特別是煤炭供應(yīng)保障難度大的地區(qū)要制定詳實可操作的有序用煤預案,確保民生用煤不受影響。供氣企業(yè)和城市燃氣經(jīng)營企業(yè)要制訂完善應(yīng)急預案,加強應(yīng)急演練,切實保障民生用氣。嚴格落實優(yōu)先購電制度,供應(yīng)緊張時精細化實施有序用電方案,優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電。

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兩部委統(tǒng)籌煤電油氣運供應(yīng) 確保今年迎峰度夏用能需求

作者:杜燕飛  發(fā)布時間:2019-06-27   來源:中國電力網(wǎng)

  6月25日,國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ芬螅衲暧宥认钠陂g,要加快推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,提高電力和油氣供應(yīng)保障能力,促進清潔能源多發(fā)滿發(fā),加強運輸保障,完善電力調(diào)峰機制,加快儲氣、儲煤設(shè)施建設(shè),保障煤電油氣運供應(yīng),確保居民生活等重點用能需求。

  今年以來,全國能源需求增長總體平穩(wěn),1至5月份全國電力、天然氣消費量同比分別增長4.9%、11.4%。隨著迎峰度夏期間全國氣溫不斷攀升和空調(diào)制冷負荷不斷釋放,局部地區(qū)高峰時段將出現(xiàn)供需偏緊,如遇大范圍持續(xù)極端高溫天氣,形勢將更趨嚴峻。

  《通知》要求,各地加強對本地煤電油氣運供需情況的跟蹤監(jiān)測,密切關(guān)注市場需求變化和氣溫來水情況,加強產(chǎn)運需銜接和相關(guān)部門之間的配合,預判煤電油氣運供應(yīng)受外部因素的影響,及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題,穩(wěn)定供應(yīng),保持合理庫存水平,妥善做好應(yīng)對安排。

  統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 保障煤電油氣運供應(yīng)

  《通知》指出,加快推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。晉陜蒙等重點產(chǎn)煤地區(qū)要帶頭落實增產(chǎn)增供責任,加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,增加有效資源供給;大型煤炭企業(yè)要積極挖潛增量,發(fā)揮表率作用。各地和有關(guān)中央企業(yè)要積極協(xié)調(diào)和組織具備條件的煤礦抓緊落實產(chǎn)能置換方案,加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦建設(shè)進度和手續(xù)辦理,有序?qū)嵤┘夹g(shù)改造和減量重組,盡快實現(xiàn)建設(shè)煤礦依法依規(guī)投產(chǎn)達產(chǎn)。鼓勵賦存條件好、安全有保障、機械化水平高的生產(chǎn)煤礦,通過產(chǎn)能置換重新核定生產(chǎn)能力,持續(xù)增加有效供給。

  切實提高電力供應(yīng)保障能力。本地發(fā)電企業(yè)要千方百計提高高峰時段發(fā)電供電能力,運用市場化手段加強供需平衡保障。供需形勢偏緊的地區(qū),要加大跨省區(qū)送受電力度。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化安排電力系統(tǒng)運行方式,增強省間互濟能力,實現(xiàn)大范圍資源優(yōu)化配置;加大配電網(wǎng)建設(shè)和改造力度,有效緩解電網(wǎng)“卡脖子”問題。發(fā)電企業(yè)要主動加強與煤炭、運輸企業(yè)溝通聯(lián)系,多渠道采購電煤。

  促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)。要嚴格落實優(yōu)先發(fā)電制度,建立“保量保價”和“保量競價”相結(jié)合的價格形成機制和優(yōu)先發(fā)電計劃指標轉(zhuǎn)讓機制。對于消納清潔能源達到一定規(guī)模和比例的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等,在建設(shè)、價格、運行等方面予以支持。西南水電地區(qū)要研究市場化消納機制,有效緩解汛期棄水壓力。

  提高油品天然氣供應(yīng)保障能力。中石油、中石化等主要油品生產(chǎn)企業(yè)要及時掌握農(nóng)機作業(yè)進展情況,確保資源供應(yīng)。中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要加快推進重點氣田新建產(chǎn)能建設(shè),合理安排基礎(chǔ)設(shè)施檢修,統(tǒng)籌儲氣庫注氣進展,確保天然氣供應(yīng)穩(wěn)定。加快推進應(yīng)急儲氣設(shè)施、管網(wǎng)互聯(lián)互通工程等重點項目建設(shè)進度,確保按期建設(shè)投產(chǎn)發(fā)揮作用。

  加強運輸保障。各地在確保煤炭、油品等重點物資運輸保障的基礎(chǔ)上大力推動“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”,充分發(fā)揮各種運輸方式的綜合效能。鐵路、港航企業(yè)要切實組織好車船調(diào)配和港口裝卸,努力增加發(fā)往主要煤炭中轉(zhuǎn)港口的鐵路運力,確保港存煤炭處于較高水平;突出重點急需,對存煤明顯偏低的重點電廠,優(yōu)先安排裝車發(fā)運和港口接卸。

  落實儲備制度 提升保障能力

  《通知》要求,完善電力調(diào)峰機制,提高電力應(yīng)急保障水平。各地對符合條件的煤電機組按程序列為煤電應(yīng)急調(diào)峰儲備電源,切實提高迎峰度夏期間的電力應(yīng)急保障能力。提升需求側(cè)調(diào)峰能力,充分發(fā)揮電能服務(wù)商、負荷集成商、售電公司等市場主體資源整合優(yōu)勢,引導和激勵電力用戶挖掘調(diào)峰資源,參與系統(tǒng)調(diào)峰,形成占年度最大用電負荷3%左右的需求響應(yīng)能力;要根據(jù)供需情況科學編制有序用電方案,實現(xiàn)本地區(qū)可調(diào)用電負荷達到最大用電負荷的15%以上。

  加快儲氣設(shè)施建設(shè),補齊儲氣能力不足短板。各地要按照規(guī)劃目標,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,科學加快儲氣設(shè)施建設(shè)。對于尚未達到儲氣任務(wù)目標的地區(qū),要提前采取增加備用LNG罐箱、租賃儲氣能力、簽訂可中斷用戶等方式,來履行儲氣責任,補齊儲氣能力不足的短板。各地有關(guān)部門要積極推進已開工的項目按期投產(chǎn),已核準的項目盡快開工建設(shè),確保中央預算內(nèi)投資補助項目按計劃建成投產(chǎn)。

  加強儲煤設(shè)施建設(shè),將電煤庫存保持在合理水平。要積極整合資源,完善儲煤設(shè)施,落實最低最高庫存制度,確保迎峰度夏發(fā)電用煤基本需求。鼓勵有條件的企業(yè)在煤炭生產(chǎn)地、消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建立煤炭產(chǎn)品儲備,按照合理輻射半徑,培育建設(shè)一批儲煤基地。發(fā)電企業(yè)要提前做好電煤儲備工作,將電煤庫存提升到合理水平,避免出現(xiàn)缺煤停機情況。

  制定應(yīng)急預案 確保用能需求

  《通知》明確,煤炭企業(yè)、電力企業(yè)、油氣供應(yīng)企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,防范化解重大安全風險,堅決守住安全生產(chǎn)底線。要利用新技術(shù)手段,對迎峰度夏期間能源供應(yīng)的重點地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要設(shè)施加強風險隱患排查,最大限度降低安全事故、重大突發(fā)事件和極端天氣對能源供應(yīng)的影響。各地要建立健全隱患排查掛牌督辦機制,對于發(fā)現(xiàn)的問題列出整改時間表和路線圖,對于不能按期整改的企業(yè)要按規(guī)定予以嚴肅處理。

  各地特別是煤炭供應(yīng)保障難度大的地區(qū)要制定詳實可操作的有序用煤預案,確保民生用煤不受影響。供氣企業(yè)和城市燃氣經(jīng)營企業(yè)要制訂完善應(yīng)急預案,加強應(yīng)急演練,切實保障民生用氣。嚴格落實優(yōu)先購電制度,供應(yīng)緊張時精細化實施有序用電方案,優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電。

      關(guān)鍵詞:電力, 煤電,油氣運,迎峰度夏


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