國家發(fā)改委和能源局近日印發(fā)《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》，明確了售電公司準入條件，并鼓勵社會資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務。
市場分析人士表示，“十三五”期間智能電網(wǎng)和配電網(wǎng)自動化建設將迎來投資高峰。其中，農(nóng)村電網(wǎng)改造、降低110KV及以下等級配電線路線損率、配電自動化設備裝備、智能一、二次設備融合將成為配網(wǎng)投資主要方向。
鼓勵社會資本參與
《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》明確了增量配電網(wǎng)的內(nèi)容、配電網(wǎng)運營者的權利與義務。至此，增量配電、售電的政策基本框架已經(jīng)搭建完畢，社會資本進入配電業(yè)務有了可操作依據(jù)。
國家電網(wǎng)董事長舒印彪日前表示，國家電網(wǎng)歡迎民企參與新增配電業(yè)務，國家電網(wǎng)單獨成立售電公司的工作也在進行當中。
據(jù)了解，多地能源局目前仍在對在本地存量配網(wǎng)進行界定。山西省確定范圍為國網(wǎng)山西省公司和晉能集團以外的存量配電資產(chǎn)和新增110kV及以下配電網(wǎng)；貴州省確定貴安新區(qū)范圍內(nèi)470平方千米范圍內(nèi)為增量配網(wǎng)。其余大部分省市尚未對本地存量配網(wǎng)做出明確界定。
據(jù)介紹，增量配網(wǎng)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設、運營以及混合所有方式投資增容擴建的配電網(wǎng)，包括除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外的其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網(wǎng)。
中金公司指出，上述辦法明確了配網(wǎng)電壓等級，110KV及以下電壓等級電網(wǎng)、220KV及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)等局域電網(wǎng)屬于配網(wǎng)范圍，為社會資本介入配網(wǎng)投資框定界限，消除邊界爭議，市場容量顯著放大。由于完全新建配電網(wǎng)相對較少，因此非電網(wǎng)所屬增量配網(wǎng)資源成為稀缺資源。同時，下放增量配網(wǎng)管理權，明確配網(wǎng)運營范疇，也將激發(fā)社會資本投資熱情。
中金公司推薦重點布局三類公司：一是擁有地方電網(wǎng)資產(chǎn)或具備提供綜合能源服務能力的公司，如華光股份、涪陵電力；二是具備總包資質(zhì)的配電設備公司，如積成電子、國電南瑞；三是積極布局用戶資源的公司，如智光電氣、炬華科技等。
布局配網(wǎng)PPP項目
今年下半年以來，社會資本布局增量配網(wǎng)業(yè)務的步伐加快，在成立售電公司的基礎上，各自尋求區(qū)域配電網(wǎng)的建設與運營權。
以吉電股份為例，公司與龍翔集團簽署了《綜合智慧能源及增量配電網(wǎng)PPP項目合作框架協(xié)議》，由龍翔集團選定社會資本組建項目公司，并由項目公司負責投資、建設、運營和維護，項目總投資為83億元，2016年內(nèi)開始建設。
科陸電子與恒華科技子公司、中山管委會關聯(lián)方在中山火炬開發(fā)區(qū)合資成立翠亨能源，科陸電子占15%股權。立足翠亨新區(qū)、中山火炬開發(fā)區(qū)和中山市開展配售電業(yè)務，并逐步開展綜合節(jié)能服務與大數(shù)據(jù)等增值服務。
國泰君安分析師認為，售用電側(cè)市場是民營設備服務商的成長沃土，配網(wǎng)項目加速落地，為電力設備服務商打開成長空間。
業(yè)內(nèi)人士表示，今年8月，大約100個吸引社會資本投資增量配電業(yè)務的試點項目確定，這是配電業(yè)務進入實質(zhì)性落地階段的標志。
隨著這100個PPP配網(wǎng)項目相繼進入實施階段，社會資本涌入配網(wǎng)投資將逐漸啟動。這些增量配電網(wǎng)項目主要集中在全國各地的工業(yè)園區(qū)。據(jù)測算，100個增量配電試點項目總投資額預計為500億元至1000億元。
