中國國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“發(fā)改委”)28日發(fā)布《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，加強可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理，保障非化石能源消費比重目標的實現，推動能源生產和消費革命。
這一辦法自發(fā)布之日起施行，適用于風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質能發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等非水可再生能源，水力發(fā)電參照執(zhí)行。
新的管理辦法指出，可再生能源發(fā)電全額保障性收購是指電網企業(yè)(含電力調度機構)根據國家確定的上網標桿電價和保障性收購利用小時數，結合市場競爭機制，通過落實優(yōu)先發(fā)電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購規(guī)劃范圍內的可再生能源發(fā)電項目的上網電量。
其中，可再生能源并網發(fā)電項目年發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市場交易電量部分。根據辦法，保障性收購電量部分通過優(yōu)先安排年度發(fā)電計劃、與電網公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同(實物合同或差價合同)保障全額按標桿上網電價收購；市場交易電量部分由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過參與市場競爭方式獲得發(fā)電合同，電網企業(yè)按照優(yōu)先調度原則執(zhí)行發(fā)電合同。
在節(jié)能環(huán)保方面，辦法要求，電網企業(yè)應按照節(jié)能低碳電力調度原則，優(yōu)先執(zhí)行可再生能源發(fā)電計劃和可再生能源電力交易合同。保障風能、太陽能、生物質能等可再生能源發(fā)電享有最高優(yōu)先調度等級。不得要求可再生能源項目向優(yōu)先級較低的發(fā)電項目支付費用的方式實現優(yōu)先發(fā)電。
辦法還提出，建立供需互動的需求側響應機制，形成用戶參與輔助服務分擔共享機制。鼓勵通過價格手段引導電力用戶優(yōu)化用電負荷特性，實現負荷移峰填谷。鼓勵用戶參與調峰調頻等輔助服務，提高系統(tǒng)的靈活性和可再生能源消納能力。
