2月9日，挪威政府正式宣布將在 2022 年下半年舉行該國(guó)首次海上風(fēng)電拍賣，第一次拍賣的總?cè)萘繛?1.5 GW。隨后還將進(jìn)行進(jìn)一步的海上風(fēng)電拍賣，總規(guī)模為4.5GW。盡管政府宣布了這一消息，但準(zhǔn)備在挪威投資海上風(fēng)電的企業(yè)和風(fēng)能行業(yè)專家認(rèn)為這一容量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
挪威首次海上風(fēng)電拍賣，第一階段1.5GW
挪威擁有理想的能源生產(chǎn)條件，該國(guó)擁有大量的可再生電力，但主要來(lái)自水力發(fā)電，只有少部分陸上風(fēng)電。目前，挪威擁有超過(guò) 4GW的陸上風(fēng)電。挪威廣闊的海岸線和北歐強(qiáng)烈的海風(fēng)使其成為海上風(fēng)力發(fā)電的理想國(guó)家。盡管如此，挪威至今沒(méi)有任何海上風(fēng)電場(chǎng)在運(yùn)營(yíng)，也從未進(jìn)行過(guò)海上風(fēng)電的招標(biāo)。政府將要舉行高達(dá) 4.5GW海上風(fēng)電拍賣的計(jì)劃也多次被推遲。歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)WindEurope 首席執(zhí)行官 Giles Dickson 表示，挪威可以成為海上風(fēng)電的領(lǐng)先國(guó)家。除了有出色的風(fēng)力條件外，挪威還擁有港口基礎(chǔ)設(shè)施和航海傳統(tǒng)，特別是挪威石油和天然氣公司擁有適合海上作業(yè)的技能和能力。挪威發(fā)展海上風(fēng)電不僅有助于進(jìn)一步降低其國(guó)內(nèi)電力生產(chǎn)的碳排放，也有潛力幫助其他歐洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)氣候和能源目標(biāo)。據(jù)了解，此次挪威石油和能源部（NPD）宣布只準(zhǔn)備為南北海 2 區(qū)（S?rlige Nordsj? II ）的第一階段開(kāi)發(fā)拍賣模型。S?rlige Nordsj? II 占地約 1,000 平方英里，與丹麥的北海海域接壤。
左起：石油和能源部長(zhǎng) Marte Mj?s Persen；總理Jonas Gahr St?re；財(cái)政部長(zhǎng) Trygve Slagsvold Vedum 和貿(mào)易部長(zhǎng) Jan Christian Vestre。圖片來(lái)源：Margrete L?bben Hanssen/挪威石油和能源部
此次拍賣將對(duì)指定技術(shù)提供高達(dá) 1.5GW的固定基礎(chǔ)海上風(fēng)電裝機(jī)。這是挪威向商業(yè)規(guī)模海上風(fēng)電邁出的一大步。政府在公告中表示，第一次拍賣每年產(chǎn)生的電力大約 70億KWh，可為多達(dá)46萬(wàn)戶挪威家庭供電。此外，財(cái)政部長(zhǎng) Trygve Slagsvold Vedum 表示第一階段只通過(guò)海底電纜直接連接到挪威大陸，不會(huì)建立與兩個(gè)或更多國(guó)家電網(wǎng)連接的混合海上風(fēng)電場(chǎng)，意思是第二階段才會(huì)建立海底互聯(lián)的混合風(fēng)電場(chǎng)，第一階段并不會(huì)從其他國(guó)家進(jìn)口海上風(fēng)電或出口電力，這多少讓其他歐洲國(guó)家感到失望。挪威政府?dāng)M議的新風(fēng)電場(chǎng)拍賣地點(diǎn)地圖。北邊為Utsira North主要為漂浮式準(zhǔn)備，南部為S?rlige Nordsj? II ，分兩階段實(shí)施。政府將在 2022 年春季向議會(huì)提交一份提案，以修訂海上能源法及其附屬條例。
挪威需要推動(dòng)開(kāi)放更多海域
雖然挪威風(fēng)能行業(yè)希望整個(gè)S?rlige Nordsj? II 區(qū)域共3GW的項(xiàng)目能立即啟動(dòng)排名，但政府宣布另外1.5GW只在第二個(gè)開(kāi)發(fā)階段拍賣。政府表示，第二個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)域可能會(huì)建成一個(gè)混合海上風(fēng)電場(chǎng)，這樣可為歐洲大陸供電。
此外，挪威政府還計(jì)劃在另一個(gè)獨(dú)立的 Utsira North 區(qū)域進(jìn)行1.5 GW的招標(biāo)，該區(qū)域位于斯塔萬(wàn)格（Stavanger）的西北部，面積為 380 平方英里但該區(qū)域?qū)ｉT用于漂浮式海上風(fēng)電。目前還未明確該次拍賣的具體時(shí)間表。挪威海上風(fēng)電專家則擔(dān)心Utsira North項(xiàng)目因開(kāi)發(fā)太遲，從而失去挪威在漂浮式海上風(fēng)電方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，海上風(fēng)電的發(fā)展將依賴于海床拍賣。在 S?rlige Nordsj? II 和 Utsira Nord 之后，挪威政府也正在尋求開(kāi)放更多海域，從而為商業(yè)部門建立一個(gè)可預(yù)測(cè)的框架。石油和能源部已委托挪威水資源和能源局 (NVE)根據(jù)政府的意見(jiàn)確定可再生海上能源生產(chǎn)的新海域，并制定影響評(píng)估計(jì)劃的建議。這項(xiàng)工作將需要 9-12 個(gè)月。而且在開(kāi)放任何新海域之前都要進(jìn)行影響評(píng)估。
業(yè)界認(rèn)為1.5GW的拍賣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
Giles Dickson 表示：“挪威政府將拍賣的海上風(fēng)電裝機(jī)容量比行業(yè)預(yù)期的要少得多。這令人失望！更關(guān)鍵的是挪威政府的計(jì)劃在幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上仍不明細(xì)，至今尚未具體說(shuō)明拍賣計(jì)劃的細(xì)節(jié)?！?他建議設(shè)定一個(gè)明確傳達(dá)的價(jià)格上限，可以參考蘇格蘭海上風(fēng)電招標(biāo)的形式，即建立了一個(gè)透明和非歧視性的框架，包括租賃上限、供應(yīng)鏈發(fā)展承諾，以更好地支持固定和漂浮式海上風(fēng)電。
Giles Dickson 還表示：負(fù)價(jià)格競(jìng)標(biāo)（Negative Free Bid）并不是正確的方向，它給風(fēng)電場(chǎng)未來(lái)收入帶來(lái)了不確定性，增加了新建風(fēng)電場(chǎng)的融資成本，并嚴(yán)重增加了轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者和供應(yīng)商的項(xiàng)目成本，從而使風(fēng)電變得更加昂貴。許多歐洲國(guó)家使用的差價(jià)合約 (CfD，Contracts-for-Difference) 方法是更好的選擇。這種方法可確保穩(wěn)定的收入，提供長(zhǎng)期可見(jiàn)性并降低融資成本。挪威應(yīng)該效仿領(lǐng)先的海上風(fēng)電市場(chǎng)并實(shí)施 CfD。（關(guān)注CWEA公眾號(hào)，后臺(tái)回復(fù)“2202報(bào)告”可下載2個(gè)Negative Free Bid的報(bào)告）風(fēng)電行業(yè)早已為挪威首次海上風(fēng)電拍賣做好準(zhǔn)備，目前只等政府提供更詳細(xì)的拍賣設(shè)計(jì)的信息。考慮在挪威投資海上風(fēng)電的投標(biāo)人和財(cái)團(tuán)已排長(zhǎng)隊(duì)，其中包括 EDF Renewables、Iberdrola、TotalEnergies、RWE、Orsted、Shell、bp、Equinor、麥格理綠色投資集團(tuán)、Fred Olsen Renewables、Statkraft 和 Aker Offshore Wind等。
挪威海上風(fēng)電具有供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)
雖然挪威在本土海域上的風(fēng)電開(kāi)發(fā)幾乎為零，但挪威在海上風(fēng)電風(fēng)電投資，特別是供應(yīng)鏈方面具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。比如挪威國(guó)家石油公司(Equinor)在北海地區(qū)有非常多的投資，2019年還與中國(guó)國(guó)家電投下屬中電國(guó)際開(kāi)展合作，雙方共同開(kāi)發(fā)中國(guó)和歐洲海上風(fēng)電，挪威石油也成為繼法國(guó)電力EDF之后第二家與中國(guó)開(kāi)發(fā)商合作開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電的企業(yè)。據(jù)報(bào)道，到2025年，Equinor公司預(yù)計(jì)將在可再生能源領(lǐng)域投資約100億美元，其中，未來(lái)三年內(nèi)投資65億美元建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。2019年，Equinor由挪威國(guó)家石油公司（Statoil ）組建而來(lái)，而Statoil則是在2009年由挪威國(guó)家石油海德羅（StatoilHydro）改名而來(lái)，是世界上最大的海上石油天然氣公司，也是北歐地區(qū)收入最高的公司。和瑞典大瀑布集團(tuán)公司一樣，Equinor也是傳統(tǒng)能源巨頭向可再生能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)代表。Equinor由Statoil變化而來(lái)，立足新能源開(kāi)發(fā)
另外，在供應(yīng)鏈方面，包括項(xiàng)目管理、海底電纜、風(fēng)電基礎(chǔ)、海上風(fēng)電安裝設(shè)備、風(fēng)電維護(hù)，安裝船等，挪威企業(yè)都有一定的專長(zhǎng)。挪威海上風(fēng)電團(tuán)體Norwegian Offshore Wind Cluster 的成員企業(yè)，目前已超過(guò)130家。其中，全球員工數(shù)超過(guò)15000人的油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域國(guó)際海工巨頭阿克集團(tuán)公司Aker Solutions，宣布加大對(duì)可再生能源領(lǐng)域的投入，目標(biāo)是到2030年，25%收入來(lái)自可持續(xù)領(lǐng)域。在海上項(xiàng)目方面，為客戶提供專業(yè)測(cè)量、定位、施工支持和海洋氣象服務(wù)的輝固Fugro公司，全球布局，總計(jì)1萬(wàn)余名員工，是該領(lǐng)域內(nèi)全球領(lǐng)先企業(yè)。此外，挪威OHT海上安裝船公司，挪威nexans電力和通訊電纜公司，均為海上風(fēng)電工程領(lǐng)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的全球領(lǐng)先公司之一。
評(píng)論