近年來，我國能源、資源大區(qū)新疆積極實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，吸引了大批電解鋁、煤化工等高耗能企業(yè)進駐新疆并配套建設自備電廠，分享新疆廉價能源資源帶來的“紅利”。截至2016年底，新疆自備電廠裝機容量已居全國第一，發(fā)電量占新疆電網(wǎng)用電量6成以上。而記者采訪了解到，在當前經(jīng)濟增速放緩、電力嚴重過剩的形勢下，新疆自備電廠的“井噴式”發(fā)展導致新疆公用電源裝機規(guī)模與消納負荷倒掛，電網(wǎng)運行安全受到威脅，還影響到新疆冬季供暖保障和新能源消納。
裝機規(guī)模全國第一
“十二五”以來，新疆憑借豐富的煤炭資源，打造低電價優(yōu)勢，承接內(nèi)地能源產(chǎn)業(yè)轉移，低電價成為區(qū)域經(jīng)濟增長的重要支撐點，不少高耗能企業(yè)來疆投資，紛紛建設滿足自身用電需求的自備電廠。
記者從國家電網(wǎng)新疆電力公司了解到，截至去年12月，新疆自備電廠裝機達2493萬千瓦，居全國第一，高出排名第二的山東省近7成；自備電廠占新疆總裝機30％以上，但發(fā)電量占新疆電網(wǎng)用電量的63％，與之相比，新疆公用電源占全網(wǎng)裝機近70％，發(fā)電量卻僅占全網(wǎng)用電量的37％。
在新疆規(guī)模最大的煤電煤化工基地準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，記者采訪了解到，神火、東方希望、宜化等20多家電解鋁、煤化工企業(yè)以高耗能項目加自備電廠的方式落戶，而公用火電只有神華準東電力電廠一家。一位不愿透露姓名的大型煤電企業(yè)自備電廠負責人告訴記者，用當?shù)芈短烀旱V質(zhì)優(yōu)價廉的煤自備發(fā)電，每度電直接成本僅七八分錢，加上人工和財務成本，比從電網(wǎng)用電節(jié)省一半多。
記者從國網(wǎng)昌吉供電公司了解到，由于當前電力需求疲軟，準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)唯一的公用火電廠年發(fā)電小時數(shù)已從3年前的5600小時降到今年的3000小時，而其周邊的自備電廠年發(fā)電小時數(shù)卻在5000小時以上，還不用繳納電價交叉補貼、政府性基金，真是“冰火兩重天”。
準東及烏魯木齊一些大型用煤企業(yè)的自備電廠負責人則認為，新疆遠離內(nèi)地，如果沒有自備電廠等優(yōu)惠政策，難以吸引產(chǎn)業(yè)轉移，能源企業(yè)落戶新疆后通過納稅和擴大就業(yè)也為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。
記者通過多種渠道了解到，目前新疆仍有部分自備電廠沒有取得國家核準，還有自備電廠未批先建，使用淘汰拆舊機組私自并網(wǎng)，與大電網(wǎng)解網(wǎng)實行孤網(wǎng)運行。
幾家歡喜幾家愁
據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，2016年上半年我國自備電廠裝機容量同比增長15%，絕大部分自備電廠不參與電網(wǎng)調(diào)峰，部分自備電廠利用小時數(shù)比較高，2015年新疆、蒙西、江蘇、河南境內(nèi)自備電廠利用小時數(shù)都比統(tǒng)調(diào)機組高1000多個小時，這也進一步加劇煤電產(chǎn)能過剩的問題。
對于自備電廠占新疆電力總裝機超三成的比例，國網(wǎng)新疆電力公司表示擔憂，認為這一比例過高，會導致新疆公用電源裝機規(guī)模與消納負荷倒掛，使新疆電網(wǎng)安全受到威脅，并進一步影響冬季供暖保障和未來新能源消納。
公用電源承擔電網(wǎng)日常調(diào)峰任務，而目前新疆公用電源發(fā)電量僅占全網(wǎng)用電量的37％。由于自備電廠火電機組不參與調(diào)峰，新疆電網(wǎng)可調(diào)峰電源占全網(wǎng)裝機規(guī)模已由2011年的52％降至去年的32％，調(diào)峰能力逐年下降。去年上半年，新疆電力公司售電量同比下降10個百分點，部分公用電廠被迫輪流停機。
“自備電廠長期以來在保障電網(wǎng)安全、調(diào)峰調(diào)頻、消納新能源、電價交叉補貼等方面沒有公平承擔社會責任，其故障率也遠高于平均水平，一直影響著大電網(wǎng)運行安全。”新疆電力公司調(diào)度中心副主任楊永利說。
自備電廠占比過高還影響到新疆冬季供暖。記者采訪了解到，新疆公用電源火電機組中，8成是熱電聯(lián)產(chǎn)機組。2012年以來，新疆采暖期熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱面積從7500多萬平方米增至1.39億平方米，增加了83％。由于自備電廠占比過高，2015年新疆熱電聯(lián)產(chǎn)機組維持供熱的最低發(fā)電量首次超過電網(wǎng)負荷，熱電聯(lián)產(chǎn)機組電量難被消納，引發(fā)供熱與發(fā)電之間的矛盾。
