發(fā)展要領(lǐng)跑，改革必須領(lǐng)先。2013年11 月，黨的十八屆三中全會(huì)做出全面深化改革的決定，我國深化改革工作全面啟動(dòng)，國企改革進(jìn)入新的歷史時(shí)期。今年6 月份以來，國企改革明顯加速，目前已基本形成以指導(dǎo)意見為引領(lǐng)、若干文件配套的“1+N”改革政策體系，共同構(gòu)建起國企改革的頂層設(shè)計(jì)，改革相關(guān)試點(diǎn)也在快速推進(jìn)。
國家電投組建之初就提明確提出了“做核電自主化發(fā)展的引領(lǐng)者、做能源革命的推動(dòng)者、做一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)踐者、做國企改革的先行者”的戰(zhàn)略定位，我們不忘初心，堅(jiān)定邁出改革先行先試的步伐。截至目前，我們按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國資國企改革和核能企業(yè)重組調(diào)整的戰(zhàn)略部署，提前完成了重組整合任務(wù)，目前正在向深化改革階段推進(jìn)。在今后的改革中，如何堅(jiān)持深化改革與實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，堅(jiān)持制度改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整、瘦身健體相統(tǒng)一，堅(jiān)持體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)性改革相統(tǒng)一至關(guān)重要。因此，我們要著重把握深化改革中的若干重大問題。
第一，改革要把握好方向。推進(jìn)國有企業(yè)改革，要正確理解、準(zhǔn)確把握中央精神，始終牢記“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”等重大原則不動(dòng)搖，吃透黨中央、國務(wù)院、國資委等關(guān)于深化國有企業(yè)改革的一系列重要論述、判斷、要求和部署，保證改革始終沿著正確方向前進(jìn)。我們在深化改革的過程中，遇到困難和問題，需要在理論和實(shí)踐上進(jìn)行艱難探索時(shí)，都應(yīng)當(dāng)回到十八屆三中全會(huì)的改革決定上來。
第二，改革要奔著問題去。改革一定要以“我們正在做的事情為中心”，從當(dāng)前國家電投經(jīng)營發(fā)展中碰到的實(shí)際問題出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)針對性、實(shí)效性。
隨著短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫^剩經(jīng)濟(jì)，如何切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，如何提高全要素生產(chǎn)率，如何在做強(qiáng)做優(yōu)做大上超越過去、超越競爭者，已經(jīng)上升為主要矛盾，所以我們必須下決心破除一切體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)性障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
拿電力來講，3 0多年來一直是在千方百計(jì)滿足社會(huì)的用電需求，但是現(xiàn)在電力行業(yè)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變，那就是如何提高發(fā)展的質(zhì)量效益，如何提高全要素生產(chǎn)率。這種變化要求我們必須進(jìn)行改革。
例如，處置僵尸企業(yè)和開展特困企業(yè)治理，涉及上百億資產(chǎn)和上萬職工，同時(shí)也是百億債務(wù)，這加起來就是一個(gè)特大型企業(yè)。怎么走到今天？背后一定有深層次的原因。所以國家電投的彎道超車，一定要在做強(qiáng)做優(yōu)做大上超，而不能再單純盯著做大。重組后的國家電投擁有的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對于一個(gè)8 0 0 0多億資產(chǎn)體量的集團(tuán)公司，管理體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等戰(zhàn)略性問題，其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)要超過一般性經(jīng)營管理等戰(zhàn)術(shù)性問題，所以黨組明確按照建設(shè)國有資本投資公司方向，推動(dòng)集團(tuán)治理、公司治理現(xiàn)代化，明確“核電、新能源、國際化、綜合智慧能源、電站服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、金融”等七大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，積極打造發(fā)展新動(dòng)能，并推動(dòng)區(qū)域布局調(diào)整。
隨著改革的深入，各種新的問題在不斷涌現(xiàn)。比如如何在完善公司法人治理和加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)的過程中，真正做到堅(jiān)持黨管干部原則和領(lǐng)導(dǎo)人員市場化選聘機(jī)制相結(jié)合，如何通過薪酬合理分配激勵(lì)經(jīng)營管理者自覺維護(hù)股東利益，股東如何進(jìn)一步科學(xué)合理行使職權(quán)以更好調(diào)動(dòng)保護(hù)積極性，如何在推進(jìn)改革過程中，防止國有資產(chǎn)流失，如何處理好調(diào)整國有資本布局與做強(qiáng)做優(yōu)的關(guān)系等等。這些都需要在實(shí)踐中正確加以回答。
總之，碰到體制、機(jī)制性問題，就通過變革體制、機(jī)制來解決，碰到管理模式、方法問題，就通過改善管理模式、方法來解決。有些問題處理需要鏟除問題產(chǎn)生的邊界條件，有些問題處理需要調(diào)整重塑利益格局，有些問題需要綜合治理。改革就是要對癥下藥，逢山開路、遇水架橋。
第三，改革要讓奮斗者有獲得感。人才是企業(yè)的第一資源，為公司改革發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值的奮斗者，就是公司的人才。國家電投要牢固樹立以奮斗者為本這一改革原則和價(jià)值觀念。改革的核心就是要調(diào)動(dòng)人的積極性，重點(diǎn)要抓住“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”這個(gè)突破口，形成既有激勵(lì)又有約束的市場化選人用人和薪酬分配機(jī)制。
要通過“三項(xiàng)制度”改革，首先解決一些企業(yè)沒有改革積極性、一些企業(yè)負(fù)責(zé)人內(nèi)在動(dòng)力不足的問題，以改革的辦法重塑改革動(dòng)力，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)活力。企業(yè)的競爭，一定程度上 首先是人力資源政策的競爭。“聚集頂端人才、穩(wěn)定骨干員工，流動(dòng)通用的一般人員”，這就是三項(xiàng)制度改革的目的。
改革精深處，細(xì)微見真功，要勇于探索和實(shí)踐，拿出更多實(shí)實(shí)在在的舉措和辦法，“讓奮斗者上前、讓平庸者靠邊”。
第四，改革要破除認(rèn)識誤區(qū)和阻力。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國家電投改革也進(jìn)入到深水區(qū)，改革的硬骨頭有增無減，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的擔(dān)子日益加重。但是“新常態(tài)不是避風(fēng)港”，新常態(tài)不是不干事，而是要更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性、更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)改革發(fā)展。
要從制度設(shè)計(jì)上解決改革中實(shí)際存在的不愿改、不敢改、不會(huì)改和改不起，改革缺乏系統(tǒng)性和不實(shí)、不深、不細(xì)等問題。要切實(shí)防止改革文件熱行動(dòng)冷、外部熱內(nèi)部冷、總部熱基層冷，防止改革試點(diǎn)依賴，防止改革有試無終，防止改革陷入空轉(zhuǎn)。要盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。
