“十三五”畫卷徐徐展開，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全球化競爭，國有企業(yè)改革也面臨著新的責(zé)任和使命。習(xí)近平總書記深刻指出，全面深化改革是國有企業(yè)發(fā)展的必由之路，要理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，堅(jiān)定不移地深化國有企業(yè)改革。
作為中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)單位的國家電投，“十三五”期間的改革將向何處去？還將面臨哪些新的挑戰(zhàn)？
國資報(bào)告：當(dāng)前，國有企業(yè)改革進(jìn)入從“設(shè)計(jì)圖”轉(zhuǎn)入“施工圖”的關(guān)鍵時(shí)期，“1+N”頂層設(shè)計(jì)文件基本出臺，十項(xiàng)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，國資委已要求所有中央企業(yè)第三季度末上報(bào)改革實(shí)施方案。請問國家電投對改革重要性是如何認(rèn)識的？
王炳華：深化改革是落實(shí)中央關(guān)于國企改革重大部署的政治責(zé)任，抓改革就是講看齊。今年以來，我們按照中央部署，開展“兩學(xué)一做”，樹立看齊意識。什么是看齊意識？什么是合格黨員？在國家電投改革上，每一位黨員干部，是選擇改還是不改、是主動(dòng)改還是被動(dòng)改、是真改還是假改，是衡量看齊意識、衡量合格黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)。相信我們的黨員干部在深化改革的問題上，有堅(jiān)定不移的政治覺悟，有攻堅(jiān)克難的歷史擔(dān)當(dāng)。
國資報(bào)告：就國家電投所在的電力行業(yè)而言，深化改革具有怎樣的現(xiàn)實(shí)意義？
王炳華：深化改革是適應(yīng)電力行業(yè)市場化改革和結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，誰先改誰主動(dòng)。
當(dāng)前，電力行業(yè)面臨三大轉(zhuǎn)變，一是電力供需格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折，從供給不足走到供給寬松，供給側(cè)改革勢在必行。二是電源結(jié)構(gòu)加快向清潔低碳化轉(zhuǎn)型，電源發(fā)展已從齊頭并進(jìn)走到有保有壓階段，特別是巴黎協(xié)定將加快清潔能源對化石能源的替代進(jìn)程。三是新一輪電力體制改革全面鋪開，市場化進(jìn)程沒有回頭路，行業(yè)規(guī)則已經(jīng)改變，競爭將更加激烈。
此外，煤電面臨量價(jià)齊跌和節(jié)能減排的壓力，未來會(huì)更加困難。水電、核電、新能源是發(fā)展的方向，但利潤空間將壓縮。售電市場的放開，對傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)是一個(gè)全新挑戰(zhàn)，未來誰失去售電市場，誰就失去行業(yè)競爭力。綜合智慧能源、分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，正在對電力行業(yè)傳統(tǒng)模式帶來巨大的沖擊和影響。
挑戰(zhàn)迫在眉睫，我們躲不開，繞不過，更拖不起。唯有深化改革，才能化危為機(jī)。與傳統(tǒng)發(fā)電集團(tuán)比，我們在重組后形成了局部差異化優(yōu)勢，但在大多數(shù)領(lǐng)域特別是新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)上，基本處在同一起跑線上。面對整個(gè)行業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變，我們在思想意識、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能力建設(shè)、發(fā)展活力上還遠(yuǎn)不能適應(yīng)。如果不思改、不求變，優(yōu)勢就有可能變成劣勢，我們同樣沒有出路，同樣會(huì)被淘汰。
國資報(bào)告：您曾在集團(tuán)的工作會(huì)議上提出“十三五”彎道超車的目標(biāo)，請問國家電投將如何通過深化改革實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？
王炳華：深化改革是推動(dòng)國家電投“十三五”彎道超車的關(guān)鍵抓手。國家電投組建以來，同步推進(jìn)重組、改革和發(fā)展，制定實(shí)施了黨組五號文和“十三五規(guī)劃” ，搭建了新集團(tuán)的業(yè)務(wù)布局和管理架構(gòu)，明確了戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了良好開局。
但是，也要清醒地看到，集團(tuán)存在的問題依然很多，七大新動(dòng)能尚處于培育或加快發(fā)展期，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量的任務(wù)還很重。非電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型脫困的難度大，一些低效無效資產(chǎn)亟待處置，個(gè)別業(yè)務(wù)板塊面臨行業(yè)拐點(diǎn)或發(fā)展瓶頸。公司治理和集團(tuán)管控體系還需要進(jìn)一步優(yōu)化，管理效率有待進(jìn)一步提高。市場化經(jīng)營機(jī)制還沒有真正建立起來，市場競爭意識和營銷能力不強(qiáng)。市場化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制還沒有真正形成，發(fā)展活力有待進(jìn)一步激發(fā)，等等。要破除這些制約發(fā)展的問題，出路就是深化改革。不改，問題會(huì)越積越多，有的很可能積重難返，未來將付出更高的代價(jià)。
國資報(bào)告：據(jù)悉，國家電投已經(jīng)出臺了深化改革的實(shí)施方案，請問這一方案有哪些特點(diǎn)？
王炳華：方案有兩個(gè)特點(diǎn)。第一，這個(gè)方案不是指導(dǎo)意見，而是實(shí)施方案，有40項(xiàng)“牽牛鼻子”的硬任務(wù)，有實(shí)實(shí)在在的抓手和措施。集團(tuán)公司就是改革的主體， “一杠子插到底” ，改革不落地不罷休。第二，這個(gè)方案是緊扣集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)，奔著問題去、朝著難點(diǎn)來，改革不解決問題不罷休。
國資報(bào)告：實(shí)施方案提出了建設(shè)創(chuàng)新型國際化綜合能源集團(tuán)和現(xiàn)代國有企業(yè)的目標(biāo)，請問在方案實(shí)施過程中，如何破解制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性問題？
王炳華：首先是以提升發(fā)展質(zhì)量為中心，解決好結(jié)構(gòu)性問題。提升發(fā)展質(zhì)量和效益是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本要求。改革的邏輯是調(diào)發(fā)展方向、調(diào)業(yè)務(wù)布局、調(diào)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。 其次是以優(yōu)化治理和管控為重點(diǎn)，解決好體制性問題。建設(shè)國有資本投資公司，是對國家電投體制架構(gòu)改革的總要求。通過優(yōu)化公司治理和集團(tuán)管控體系，我們要形成整合國內(nèi)外優(yōu)勢資源、經(jīng)營管理好萬億級資產(chǎn)和跨國經(jīng)營的能力。第三是以三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，解決好機(jī)制性問題。三項(xiàng)制度改革一小步，國有企業(yè)改革一大步。當(dāng)年，如果沒有“砸三鐵”，國有企業(yè)走不出困境。今天，三項(xiàng)制度仍然是改革的難點(diǎn)和成敗的關(guān)鍵。
國資報(bào)告：在深化改革過程中，國家電投將如何加強(qiáng)黨的建設(shè)？
王炳華：加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國企改革的應(yīng)有之義，也是推進(jìn)改革的根本保證。國家電投將主要做好兩方面的工作：一是創(chuàng)新黨建，在改革中進(jìn)一步發(fā)揮好黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。二是強(qiáng)化“以奮斗者為本”的價(jià)值取向，鼓勵(lì)干部員工干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新，讓創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)新文化深植于我們的文化基因。
