加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵是要抓好干部隊伍建設(shè)。因此，深入分析干部隊伍滋生腐敗的原因，研究預(yù)防干部隊伍腐敗的對策，是我們當(dāng)前在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，應(yīng)該積極探求的一個重要課題。
當(dāng)前干部隊伍滋生腐敗的主要原因大致有以下幾點。
思想認(rèn)識缺位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性、必要性以及腐敗所產(chǎn)生的危害性缺乏足夠的認(rèn)識，沒有真正擺上位。認(rèn)為這是“軟指標(biāo)”、“隱指標(biāo)”，沒有把它真正列入重要議事日程，“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”的意識沒有真正樹立起來，工作中缺乏具體辦法和有效措施，基本上處于“缺位不補位”、“補位不到位”的狀況；有的則認(rèn)為本單位權(quán)力小、影響小，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可抓可不抓，對大局無關(guān)痛癢；還有少數(shù)干部法律意識淡薄，長期忙于事務(wù)，疲于應(yīng)酬，疏于學(xué)習(xí)，致思想認(rèn)識長期缺位。
廉政學(xué)習(xí)缺課。一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松了自身的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，把反腐敗斗爭當(dāng)作“緊鬧鐘”，松一下，緊一下，時緊時松，“一手軟”的問題沒有解決好，對腐敗行為教育不力、預(yù)防不力、打擊不力。部分領(lǐng)導(dǎo)干部人生觀、價值觀扭曲，在職務(wù)犯罪的道路上越陷越深。由于黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)經(jīng)常缺課，經(jīng)不住市場經(jīng)濟浪潮的沖擊和外來腐朽思想的侵蝕，少數(shù)人思想上滑坡，行動上塌方，致利已主義、拜金主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)乘虛而入。
制度監(jiān)督缺效。一是對權(quán)力缺乏有效監(jiān)督。個別領(lǐng)導(dǎo)干部家長制作風(fēng)霸道，大小事情個人說了算，制度監(jiān)督受到嚴(yán)重破壞，在有的單位還形成了“看得見的管不了，管得了的看不見”的監(jiān)督尷尬局面。二是對領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏有效監(jiān)督。制度對單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督基本流于形式，缺乏有力的監(jiān)督機制。群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督缺乏具體的途徑而停留在表面。由于員工的法律意識淡薄，不懂得干部的哪些行為是違法的或違紀(jì)的，即使利益受到侵害也不想告、不愿告或不敢告，一些領(lǐng)導(dǎo)干部正是利用員工的這些弱點，膽大妄為、有恃無恐地進行違法犯罪活動。
監(jiān)督機制缺力。監(jiān)督的作用在于將“關(guān)口”前移、重心下沉，及時發(fā)現(xiàn)和解決“苗頭”問題，真正實現(xiàn)“防為上，救次之，戒為下”。當(dāng)前監(jiān)督機制普遍存在一種“上級太遠、同級太軟，下級太難”的現(xiàn)象，使監(jiān)督作用很缺力。另外就是基層單位點多、線長、面廣、人雜，易出現(xiàn)上級管得著的但不在“服務(wù)區(qū)”，本單位看得見的但不在“管轄區(qū)”的現(xiàn)象，監(jiān)督的“盲區(qū)”始終沒有消除。
預(yù)防和懲治干部隊伍滋生腐敗的幾點不成熟對策。
以“兩學(xué)一做”為“抓手”，筑牢思想“防火墻”。加強黨風(fēng)廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工作，要堅持教育在先，預(yù)防在前。一方面要強化領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、“三嚴(yán)三實”教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、社會主義核心價值觀教育、警示教育，切實增強法制意識，提高廉潔自律、拒腐防變的能力，做到學(xué)法、懂法、守法、依法不違法、違法必究。另一方面要開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨風(fēng)廉政教育，切實做到黨風(fēng)廉政教育和法律法規(guī)教育相結(jié)合、正面教育和反面教育相結(jié)合、激勵教育和警示教育相結(jié)合，不斷夯實廉潔從業(yè)的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的“防火墻”。
以“兩學(xué)一做”為“夯石”，加固行為“防波堤”。領(lǐng)導(dǎo)干部要心系群眾、服務(wù)員工，牢固樹立群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，在思想感情上貼近員工群眾，下大氣力解決好員工群眾反映強烈的突出問題，下大氣力關(guān)心困難員工的生活，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為員工謀利益的實事好事；要時刻牢記“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，在各項工作中都要貫徹勤儉節(jié)約原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上；要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的各項規(guī)定；要做到生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
以“兩學(xué)一做”為“護網(wǎng)”，扎緊制度“鐵籠子”。要進一步健全和完善各項規(guī)章制度，完善和規(guī)范各種辦事程序，加強紀(jì)檢、監(jiān)察、財務(wù)、審計和其它相關(guān)職能部門的監(jiān)督和制約，通力合作，協(xié)調(diào)配合，扎緊制度“鐵籠子”。必須堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)依法治企，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，各級黨委切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉“第一責(zé)任人”的職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，班子成員要分工明確，部門要各負(fù)其責(zé)，真正形成一級抓一級、層層抓落實、黨政齊抓共管的良好局面。（大唐石門發(fā)電公司 張傳衡）
