黨中央國務(wù)院統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做出了“六穩(wěn)”“六保”決策部署，將“保能源安全”和“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”擺在更加重要的位置。我們要深入貫徹新發(fā)展理念，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)，更加積極應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為全面建成小康社會和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅強(qiáng)的能源支撐。
一、進(jìn)一步深刻認(rèn)識能源安全新戰(zhàn)略的核心要義和本質(zhì)內(nèi)涵
2014年6月13日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，作出推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源體制革命以及全方位加強(qiáng)國際合作、實現(xiàn)開放條件下的能源安全的重要論述。“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的提出，是我們黨歷史上關(guān)于能源安全戰(zhàn)略最為系統(tǒng)完整的論述,代表了我國能源戰(zhàn)略理論創(chuàng)新的新高度,是新時代指導(dǎo)我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
(一)能源安全新戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國能源安全的根本遵循
我國是世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，如何確保國家能源安全、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終是能源事業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，揭示了新時代我國能源發(fā)展的特點規(guī)律和發(fā)展方向，對于我們在新時代做好能源工作、推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。
我國能源行業(yè)正處在優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，既存在一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，也出現(xiàn)不少轉(zhuǎn)型過程中的新情況新問題。今年新冠疫情暴發(fā)以來，國際能源需求短暫急劇下滑，相對過剩的能源供應(yīng)導(dǎo)致能源價格大幅下跌，同時產(chǎn)業(yè)鏈韌性和供應(yīng)鏈柔性不足的問題進(jìn)一步暴露。為此，我們必須把握國際能源發(fā)展大趨勢，深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述精神，毫不放松抓緊抓實抓細(xì)能源安全保障工作，筑牢我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能源根基。
(二)能源安全新戰(zhàn)略是引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)保障
黨的十九大提出，要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。進(jìn)入本世紀(jì)以來，全球能源格局深度調(diào)整，新一輪能源革命蓬勃興起，轉(zhuǎn)型進(jìn)程顯著加快，能源生產(chǎn)和消費繼續(xù)向清潔化、低碳化、高效化、電氣化和智能化的方向發(fā)展。總的來看，我國能源發(fā)展取得了巨大成績，但是在能源供給、能源消費、生態(tài)環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全等方面存在不少制約因素，在“卡脖子”技術(shù)上受制于人，能源體制機(jī)制還有待完善。當(dāng)前疫情對我國能源高質(zhì)量發(fā)展帶來較大沖擊，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動能源發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，大力實施能源產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，帶動我國能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，開辟出具有中國特色的能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。
(三)能源安全新戰(zhàn)略是滿足人民群眾對美好生活向往的關(guān)鍵路徑
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，人民群眾對能源的依賴程度越來越大，對高質(zhì)量用能的要求也越來越高。當(dāng)前的能源資源環(huán)境狀況和全球二氧化碳排放水平表明，發(fā)展中國家不可能再走西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中高消耗、高污染的傳統(tǒng)模式，必須開拓一條以較低能耗強(qiáng)度支撐美好生活的綠色能源之路。
為了決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，我們要堅持以人民為中心的思想，緊緊圍繞能源安全新戰(zhàn)略，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為能源發(fā)展的根本目的，大力提升能源惠民利民工程，不斷提高綠色發(fā)展水平，著力解決好能源普遍服務(wù)不平衡不充分問題，打好能源領(lǐng)域精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)，讓廣大人民群眾不斷提升獲得感、共享能源高質(zhì)量發(fā)展的成果。
(四)能源安全新戰(zhàn)略是我國深度參與全球能源治理的重大實踐
當(dāng)前，全球化遭遇逆流，全球能源供應(yīng)鏈體系受到較大影響。由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球能源治理體系已難以平衡新老能源生產(chǎn)國和消費國的利益訴求。推動構(gòu)建新的全球能源治理機(jī)制和自主可控的全球能源供應(yīng)鏈，是能源安全新戰(zhàn)略的應(yīng)有之意。習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述，全面闡述了共同構(gòu)建全球能源治理格局、共同推動綠色發(fā)展合作等一系列重大問題，為統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局指明了方向，是我國在更加“不確定不穩(wěn)定的世界”中謀求發(fā)展的指南。我們既要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，同時又要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國際能源合作，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，做好新時代國際能源合作這篇大文章。
二、關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略實施路徑的思考
能源行業(yè)要在“十四五”及更長一個時期繼續(xù)深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，加快“再電氣化”進(jìn)程，積極推動能源科技革命，系統(tǒng)研究解決能源體制機(jī)制等問題，穩(wěn)步推進(jìn)能源國際合作，提高能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性與柔性，構(gòu)建有中國特色的能源轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展模式，助力我國由電力大國邁向電力強(qiáng)國。
(一)大力推動“再電氣化”進(jìn)程
“再電氣化”已經(jīng)成為推動清潔能源快速發(fā)展、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的必由之路。過去的100多年是我們不斷實現(xiàn)電氣化的過程，而“再電氣化”指的是在傳統(tǒng)電氣化基礎(chǔ)上，充分利用新能源、新材料和數(shù)字技術(shù)，大規(guī)模開發(fā)利用清潔能源并替代化石能源，最終實現(xiàn)以清潔能源為主體的高度電氣化社會的過程。在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)展新能源，推動煤炭清潔高效利用，實施能源電力產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，構(gòu)建起多渠道、多元化的能源供應(yīng)體系;在能源消費環(huán)節(jié)，提高電能在終端能源消費中的比例，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造更多的新的增長點、增長極。高比例可再生能源和高度電氣化社會，不僅是本輪能源革命的特征之一，更是全球應(yīng)對化石能源枯竭、降低碳排放、減少環(huán)境污染的必然選擇。
1.加快清潔能源發(fā)展。
我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持清潔低碳戰(zhàn)略方向不動搖。要推動清潔能源發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源占比，就要從強(qiáng)化頂層設(shè)計著手，加快解決風(fēng)電、光伏等新能源消納問題，推動新能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展;積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，開展梯級開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一;安全高效發(fā)展核電，穩(wěn)妥有序推進(jìn)核電建設(shè)和核能綜合利用;因地制宜發(fā)展天然氣發(fā)電，進(jìn)一步增強(qiáng)氣源供應(yīng)能力;生物質(zhì)、地?zé)崮?、海洋能等其他清潔能源也將成為多元能源供?yīng)的重要補(bǔ)充。
立足我國“富煤、少氣、缺油”的資源稟賦特點，堅持東西部協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)模化與分布式并舉，在西部地區(qū)以特高壓輸送通道起點為依托，建設(shè)風(fēng)光煤電輸用一體化大型清潔能源基地，變輸煤為輸電，實現(xiàn)規(guī)?；_發(fā)、智能化運維、集約化經(jīng)營;在東部負(fù)荷中心，高度重視分布式電源和海上風(fēng)電發(fā)展，助力東部能源轉(zhuǎn)型。中國華能目前的“兩線”“兩化”戰(zhàn)略就是緊緊圍繞這一發(fā)展方向，在我國三北地區(qū)(北線)和東部沿海省份(東線)打造大型(規(guī)?；⑼顿Y建設(shè)運維一體化)能源基地，推動我國能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
電網(wǎng)作為能源轉(zhuǎn)型的中間環(huán)節(jié)，是提升能源系統(tǒng)質(zhì)量和運行效率的關(guān)鍵。要加快電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，深化特高壓技術(shù)的研究和應(yīng)用，擴(kuò)大“西電東送”規(guī)模，提高大電網(wǎng)技術(shù)水平，有效提升資源優(yōu)化配置能力和清潔能源消納能力，以大電網(wǎng)搭建大市場，推動能源改革不斷取得新進(jìn)展。
2.推動煤炭清潔高效利用。
把更多的煤轉(zhuǎn)化為電，是煤炭最清潔高效的利用方式，也是基于我國能源資源稟賦作出的必然選擇。提升煤電的清潔高效利用水平和靈活性，不僅有助于實現(xiàn)能源綠色發(fā)展，更有利于發(fā)揮煤電保障電力系統(tǒng)安全“壓艙石”作用。推進(jìn)煤炭發(fā)電科技革命，重點要支持高參數(shù)超超臨界發(fā)電技術(shù)、城市固體廢棄物摻燒等技術(shù)研發(fā)和工程示范，提高劣質(zhì)煤發(fā)電、垃圾發(fā)電、污泥耦合發(fā)電技術(shù)水平，探索研究燃料電池發(fā)電(IGFC)、超臨界CO2循環(huán)等煤電前沿技術(shù);加快推進(jìn)碳捕集利用與封存技術(shù)、多污染物一體化近零排放、水污染控制技術(shù)、垃圾發(fā)電二噁英排放控制等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與工程化應(yīng)用;推廣集中供熱，擇優(yōu)發(fā)展熱負(fù)荷集中、配套政策落實的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，關(guān)停分散燃煤的小鍋爐，提高能源利用效率，減少大氣污染和碳排放;加強(qiáng)現(xiàn)有煤電機(jī)組靈活性改造，提升煤電機(jī)組智能控制水平，實現(xiàn)煤電存量資產(chǎn)有效利用。
3.提高電能在終端能源消費中的比例。
在電能替代方面，未來我國新增能源需求將主要來自服務(wù)業(yè)和居民生活，因此，必須更加關(guān)注交通、商業(yè)、公共服務(wù)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效。要加快推動建設(shè)智能化能源消費基礎(chǔ)設(shè)施，提高新能源汽車的推廣力度，提高鐵路電氣化率，推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施改造，加大清潔能源替代，全面構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系;加強(qiáng)綠色低碳宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色生活，推動城鄉(xiāng)用能方式變革，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)以電代煤、以電代油;提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗建筑，鼓勵利用可再生電力實現(xiàn)建筑供熱、供冷，逐步普及太陽能發(fā)電與建筑一體化;減少個人在工作與生活中“碳足跡”，在衣食住行游等方面加快向文明綠色方式轉(zhuǎn)變。
在優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)方面，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系向集約化、高端化升級，從而帶動能源消費邁入更加綠色、高效的中高級形態(tài)。
在節(jié)能降耗方面，我國當(dāng)前的能源消費增速不可持續(xù)，2010-2018年，我國能源消費增速3.85%，遠(yuǎn)高于世界平均水平。我們要通過全國“雙控”目標(biāo)分解落實，積極引導(dǎo)各地區(qū)處理好能耗“雙控”與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，以價格機(jī)制引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理、綠色生產(chǎn)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，推動能源綠色改造升級
(二)以科技創(chuàng)新為第一動力
能源科技革命是能源生產(chǎn)與消費革命的重要支撐，是搶占科技發(fā)展制高點、確保我國能源長遠(yuǎn)安全的戰(zhàn)略保障，是當(dāng)前我們擺脫路徑依賴、掌握能源安全主動權(quán)的重要抓手。我們要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動能源技術(shù)革命，不斷提升能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力和重大裝備國產(chǎn)化水平。
1.加大先進(jìn)能源技術(shù)研究應(yīng)用。
立足于增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加大基礎(chǔ)領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域研究。聚焦海上風(fēng)電發(fā)展面臨的重大課題，積極推進(jìn)大容量海上風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵部件國產(chǎn)化;推動大容量、高安全可靠性的柔性輸電技術(shù)和儲能技術(shù)研發(fā)和深入應(yīng)用，有效解決清潔能源消納難題;落實《政府工作報告》提出的“加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)”，完善生物質(zhì)、垃圾發(fā)電等技術(shù)，提升多元供應(yīng)體系的競爭力;深化特高壓技術(shù)研究和應(yīng)用，提升資源優(yōu)化配置能力;加快煤炭開采新技術(shù)新工藝、新一代煤氣化、液化、熱解、合成等關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用;完善技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的獎勵政策，將更多科技創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.聚焦“卡脖子”技術(shù)加快攻關(guān)步伐。
關(guān)鍵核心技術(shù)是確保國家安全、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)保障。中美經(jīng)貿(mào)摩擦一再告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是買不來、討不來的，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新。我們要緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)戰(zhàn)略機(jī)遇期，補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈，加速完成我國能源技術(shù)和裝備制造轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更多核心技術(shù)的“中國引領(lǐng)”。
要發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，以新型舉國體制助力科技創(chuàng)新，整合資源聯(lián)合攻關(guān)，加快上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。推動燃?xì)廨啓C(jī)、火電DCS控制系統(tǒng)、特高壓交直流套管、超超臨界發(fā)電機(jī)組高溫材料等自主創(chuàng)新示范應(yīng)用;聚焦電力網(wǎng)絡(luò)安全等“卡脖子”難題，在電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全、智能電網(wǎng)、先進(jìn)核電、智慧礦山、煤炭清潔利用和新能源核心技術(shù)研發(fā)等重點領(lǐng)域取得突破，保障能源網(wǎng)絡(luò)安全;高度重視傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的理論和技術(shù)重構(gòu)，加大電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論、控制技術(shù)、平衡技術(shù)研究，以大膽創(chuàng)新的態(tài)度解決系統(tǒng)面臨的困難和挑戰(zhàn)。
3.大力探索發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。
我們要順應(yīng)數(shù)字時代要求，加快建設(shè)新型能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，研發(fā)并掌握核心技術(shù)，打牢能源安全基礎(chǔ)。
能源行業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)深度融合，可改變傳統(tǒng)電網(wǎng)的運行狀態(tài)和控制模式，大大增強(qiáng)電力系統(tǒng)彈性，大幅提升電網(wǎng)資源配置能力、靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定控制能力，構(gòu)建多種能源形態(tài)靈活轉(zhuǎn)換、智能協(xié)同的新型智慧能源系統(tǒng)，形成廣泛互聯(lián)、多能互補(bǔ)、智能互動、安全可控的新一代電力系統(tǒng)。
我們要探索數(shù)字能源經(jīng)濟(jì)新模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、交叉學(xué)科研究，通過人工智能進(jìn)行能源綠色安全高效開采，采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電力資產(chǎn)的智能運維狀態(tài)檢修和性能優(yōu)化，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)保障智慧能源網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定高效運行，加強(qiáng)區(qū)塊鏈在分布式能源發(fā)展的應(yīng)用，以5G技術(shù)帶動新能源充電樁等電力基礎(chǔ)設(shè)備發(fā)展，實現(xiàn)能源革命與數(shù)字革命同頻共振，引領(lǐng)未來能源發(fā)展。
能源企業(yè)要牢牢把握“新基建”帶來的機(jī)遇，助力中國經(jīng)濟(jì)走出疫情沖擊，迎來更廣闊的發(fā)展空間。中國華能主動對接國家“新基建”投資，圍繞打造數(shù)字華能智慧華能，明確重點任務(wù)清單，探索建立開放、共享、協(xié)作的“互聯(lián)網(wǎng)+能源”業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)以體制機(jī)制改革為活力源泉
《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》(以下簡稱《意見》)指出，必須進(jìn)一步解放思想，堅定不移深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。具體到能源行業(yè)，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，最終形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系，以精準(zhǔn)的政策導(dǎo)向和有效的市場機(jī)制保障能源安全。
1.充分發(fā)揮市場配置資源的作用。
《意見》明確提出：“構(gòu)建有效競爭的電力市場，有序放開發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節(jié)電價，提高電力交易市場化程度。”推動電力市場化改革，需在兩方面重點發(fā)力：一是推進(jìn)電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場建設(shè)，完善電力市場化交易機(jī)制，以價格準(zhǔn)確反映資源成本、供求關(guān)系和環(huán)境成本，引導(dǎo)資源有效開發(fā);二是以建設(shè)統(tǒng)一、開放、公平的全國電力市場為目標(biāo)，打破省間壁壘，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場交易，賦予包括用戶在內(nèi)的市場主體自由選擇權(quán)，促進(jìn)電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。
2.繼續(xù)優(yōu)化清潔能源發(fā)展模式。
清潔能源要實現(xiàn)能用盡用，應(yīng)重點關(guān)注以下幾項工作：打造清潔能源發(fā)展政策體系，健全可再生能源電力消納保障機(jī)制;推動水電、風(fēng)電、太陽能等新能源大基地發(fā)展，減少“碎片化”配置資源，通過規(guī)模效應(yīng)加快降低成本;充分考慮可再生能源可持續(xù)發(fā)展問題，完善全社會承擔(dān)機(jī)制，確保可再生能源企業(yè)供得起、用戶用得起;以“綠證”等方式促進(jìn)政府、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)和個人使用綠色能源，減輕國家可再生能源補(bǔ)貼壓力，推動新能源發(fā)展。
3.進(jìn)一步完善有利于煤電清潔高效發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。
煤電在我國電力安全中依然發(fā)揮著基礎(chǔ)性保障作用。隨著清潔能源的快速發(fā)展，電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻需求不斷提升，要求煤電發(fā)揮更大的兜底保供作用。當(dāng)前，亟需明確煤電戰(zhàn)略定位、發(fā)展空間和發(fā)展節(jié)奏，建立健全有利于煤電科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。不斷優(yōu)化煤電存量，完善電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)市場機(jī)制和煤電機(jī)組深度調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，提升煤電企業(yè)“造血”能力;因地制宜做好增量，著力開發(fā)有競爭力的特高壓送端煤電一體化項目，積極實施生物質(zhì)、城市廢棄物、污泥耦合發(fā)電項目，打造“城市污染物的終結(jié)者”;堅持“上大壓小”、增優(yōu)減劣，全面淘汰不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的落后煤電機(jī)組，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤電優(yōu)化升級。
(四)以國際合作為重要途徑
目前，全球還有約10億人沒有完全解決用電問題。我們要充分把握國際能源合作的新趨勢新變化，堅定“走出去”戰(zhàn)略，合理配置利用全球能源資源，持續(xù)深化能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放。
1.深入開展“一帶一路”能源合作。
堅持“開放、綠色、廉潔”和“高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)”發(fā)展理念，拓展延伸“一帶一路”能源合作的廣度和深度，加強(qiáng)電力等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，并在高效低成本新能源發(fā)電、清潔高效燃煤發(fā)電等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域深化合作。發(fā)揮我國能源企業(yè)主體作用，大力實施投資建設(shè)運營一體化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裝備一體化，全面推動“中國技術(shù)+中國設(shè)備+中國標(biāo)準(zhǔn)+中國管理”的全鏈條“走出去”，進(jìn)一步提升“中國制造”在“一帶一路”沿線國的影響力。
2.積極參與全球能源治理。
緊跟世界產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面參與全球能源治理，推動構(gòu)建新的全球能源治理機(jī)制和自主可控的全球能源供應(yīng)鏈。
全方位開展與國際能源署(IEA)、二十國集團(tuán)(G20)、國際能源論壇(IEF)等的充分合作，為構(gòu)建開放競爭、高效穩(wěn)定的能源市場，建設(shè)更加有序、更加包容的全球能源治理架構(gòu)提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。
國際標(biāo)準(zhǔn)作為全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作的重要技術(shù)基礎(chǔ)，影響著全球80%的投資和貿(mào)易。圍繞能源轉(zhuǎn)型變革需求，聚集關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力實施國際標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，對提升能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。中國能源電力企業(yè)應(yīng)深度參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和效率，推動項目規(guī)劃、裝備制造、建設(shè)運營、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體“走出去”，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
三、以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，全力落實“六保”任務(wù)
突如其來的新冠肺炎疫情對我國能源行業(yè)是一次大考。習(xí)近平總書記高度重視能源保供工作，多次作出重要指示，要求保障煤電油氣供應(yīng)、切實維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序。我國能源行業(yè)反應(yīng)迅速，全力以赴保障能源供應(yīng)，扎實推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為疫情防控持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。
在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化的背景下，能源企業(yè)落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)更加艱巨。必須密切關(guān)注境外疫情對我國能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的影響及國內(nèi)電力供需變化，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全力以赴保障能源供應(yīng)。進(jìn)入全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，要促創(chuàng)新補(bǔ)短板，培育增強(qiáng)新動能，充分發(fā)揮能源投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動效應(yīng)，最大限度降低疫情造成的不利影響。在“保”的基礎(chǔ)上，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
(一)保障能源安全供應(yīng)
在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的階段，保障能源安全供應(yīng)事關(guān)全局，意義重大。能源電力企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步壓實各級安全責(zé)任，完善應(yīng)急體系建設(shè)，確保電力、熱力、煤炭穩(wěn)定安全供應(yīng)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢能源保障。
一是要加強(qiáng)重點地區(qū)和企業(yè)供電服務(wù)保障。按照各地政府要求和疫情防控實際需求，強(qiáng)化電力用戶分類管理，健全能源應(yīng)急保障體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，確保電力可靠供應(yīng)。
二是要著眼用能需求逐步回升的新特點，夯實能源安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)供需形勢的密切跟蹤研判，不斷增強(qiáng)保障能源供應(yīng)安全的主動權(quán)。
三是要樹牢紅線意識和風(fēng)險意識，堅持不懈抓實安全風(fēng)險防控工作，積極防范化解復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險，推動保障能源運行安全，不斷提高安全發(fā)展水平。
(二)全力支持產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下降之時，能源企業(yè)須充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用，通過自身創(chuàng)新發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，著力擴(kuò)大有效投資，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是要響應(yīng)《政府工作報告》擴(kuò)大有效投資，加快“兩新一重”建設(shè)的號召，推進(jìn)能源設(shè)施與交通、通信設(shè)施融合協(xié)同發(fā)展，積極探索數(shù)字技術(shù)在能源生產(chǎn)、輸配、交易、消費等場景的應(yīng)用，大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能。
二是要加快重大工程建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策，推動能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)性托底作用。
三是認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，保熱保電穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對湖北的采購力度，用實際行動助力湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
作為國有重要骨干企業(yè)，中國華能以央企大國重器和“頂梁柱”的擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)“兩線”“兩化”戰(zhàn)略，推動一體化大型清潔能源基地建設(shè)，加快綠色發(fā)展步伐，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力將疫情造成的損失降到最低。同時，華能把支持湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為一項重大政治任務(wù)來抓，研究制定疫情防控、能源投資、物資采購等一攬子工作方案，全方位加大湖北疫后重振支持力度。
我們要辯證看待當(dāng)前能源安全面臨的多重挑戰(zhàn)，以能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，在變革中尋新機(jī)，在變局中開新局，堅持改革開放，銳意創(chuàng)新發(fā)展，全力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，譜寫新時代中國能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
(作者：中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長，中國工程院院士，國際電工委員會主席，全國政協(xié)委員)
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