大唐華銀攸縣能源公司用好“3+1”組合拳 一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制

　　中國電力網(wǎng)訊 黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的勇氣和定力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路經(jīng)。習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委三次全會上強調(diào)“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來海晏河清”。近年來，大唐華銀攸縣能源有限公司黨委、紀(jì)委堅決執(zhí)行黨中央號召，始終圍繞集團公司、華銀公司決策部署，按照“人防機制+技防機制”“制度建設(shè)+文化涵養(yǎng)”“黨性教育+警示教育”3套“組合拳”+“自我革命”的關(guān)鍵一招認(rèn)真貫徹一體推進“三不”建設(shè)總體要求，不斷內(nèi)化“不敢”是前提、“不能”是關(guān)鍵、“不想”是根本的內(nèi)在邏輯關(guān)系，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，織牢制度的籠子，堅持不懈推進全面從嚴(yán)治黨，在懲治震懾、制度約束、提高覺悟等方面同向發(fā)力，為該公司營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了有力的保障。

　　用好“人防機制+技防機制”組合拳，強化“不敢腐”的震懾

　　“三不”一體推進，“不敢腐”是前提，重在無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的懲治和威懾，近年來，該公司在人防機制上緊盯關(guān)鍵人員、關(guān)鍵節(jié)點和重點領(lǐng)域上下狠發(fā)力用重拳，在技防機制上精準(zhǔn)著力用寸拳，通過“人防機制”+“技防機制”組合拳織密廉潔高壓線，進一步強化“不敢腐”的震懾。

　　緊盯人防“出重拳”。一是緊盯該公司關(guān)鍵少數(shù)人員。堅持重遏制、強高壓、長震懾，該公司堅決貫徹落實上級公司“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督工作要求，第一時間分解細(xì)化編制了《公司紀(jì)委加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督清單》，確定了15項監(jiān)督內(nèi)容，明確了監(jiān)督方式、監(jiān)督人、責(zé)任部門;該公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在接受監(jiān)督的同時，也堅決履行一崗雙責(zé)要求，在參加個人聯(lián)系點的班組部門會議上進行廉政精神宣講，實現(xiàn)了上下聯(lián)動的目標(biāo);認(rèn)真梳理和監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬從業(yè)臺賬，對臺賬內(nèi)人員在系統(tǒng)內(nèi)入職、調(diào)動、評先評優(yōu)情況與其他部門保持緊密接觸，動態(tài)跟蹤，一旦出現(xiàn)情況立即向上級進行報告，使政治生態(tài)得到了進一步凈化;建立了高標(biāo)準(zhǔn)廉政檔案室，將中層干部個人廉政檔案、重大事項報告、談話函詢材料、婚喪喜慶事宜報告作為活頁夾主要內(nèi)容，做到“一人一檔”全覆蓋。在管好人員信息的同時，將審計、巡察問題檔案同步納入廉政檔案室管理，加強了不同監(jiān)督方向的聯(lián)絡(luò);近年來，該公司整治力度不斷加大，震懾效果持續(xù)強化，堅決杜絕了“三零”問題的發(fā)生。二是緊盯重大事項、重點領(lǐng)域。該公司紀(jì)委深化標(biāo)本兼治，對物資采購、招投標(biāo)、新能源前期、燃料管理、“三重一大”決策、“影子公司”、“靠企吃企”等資金密集、權(quán)力集中、資源富集的事項有計劃部署專項監(jiān)督檢查，成立落實八項規(guī)定精神監(jiān)督檢查專班，建立貫徹落實中央八項規(guī)定精神長效工作機制，各部門每兩月對費用報銷情況進行自查，紀(jì)委辦公室對自查結(jié)果進行核查的工作模式。重點警惕“公私兼顧、尋租空間”微腐敗，著力督辦項目補充費用不設(shè)框架進行洽談、外包隊伍實際到位人數(shù)及其“出勤出工出力”等情況，有效杜絕重點領(lǐng)域貪污腐敗問題滋生蔓延的問題。

　　緊盯技防“出寸拳”。該公司依靠技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)用技防鞏固人防，通過改變監(jiān)督“著力點”，讓技防“寸拳”更加迅速、精準(zhǔn)、有力。一是針對入廠煤質(zhì)監(jiān)督這個廉政風(fēng)險高企的管控節(jié)點，該公司堅持在持續(xù)加強人防機制上，通過市場調(diào)研積極引進全自動制樣系統(tǒng)，通過設(shè)備升級改造，盡可能壓降人為不可控因素對制樣結(jié)果的干擾，從而有效降低燃煤采制體系廉潔風(fēng)險。二是堅持反向拉動，如堅持開展清倉利庫工作、大宗物資采購能效周分析工作等，通過利用大數(shù)據(jù)分析來保障采購節(jié)點和效能的合理性，進而推動采購程序和條件的合規(guī)性。三是堅持?jǐn)?shù)據(jù)為基，通過建立數(shù)據(jù)分析機制，比如根據(jù)入爐煤熱值與摻配計算熱值偏差倒查入廠關(guān)，通過石灰石耗量判斷含鈣率是否達(dá)標(biāo)，全面堵塞管理漏洞，倒逼精益管理出成效。四是堅持視頻倒查。該公司紀(jì)委根據(jù)群眾舉報線索，通過視頻監(jiān)控對喝酒晚歸人員進行跟蹤追查，密切掌握晚歸人員行蹤軌跡，加大了對飲酒行為的督查力度，以強有力的“震懾”讓人員在思想上警醒、行為上端正。

　　用好“制度建設(shè)”+“文化涵養(yǎng)”組合拳，扎牢不能腐的籠子

　　“三不”一體推進，“不能腐”是關(guān)鍵，重在全域化、立體化、常態(tài)化的制約和監(jiān)督。該公司高度重視制度基礎(chǔ)建設(shè)和文化培育工作，將抓落實文化與廉潔文化有機融合，領(lǐng)導(dǎo)班子重心下沉、加強宣貫，通過“制度建設(shè)”+“文化涵養(yǎng)”組合拳助推廉潔意識蔚然成風(fēng)，進一步扎牢不能腐的籠子。

　　制度建設(shè)不斷夯實廉潔基礎(chǔ)。該公司始終把正風(fēng)肅紀(jì)與反腐深化企業(yè)改革、完善制度體系、促進綜合治理貫通起來，制定印發(fā)了《公司黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《公司紀(jì)委落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機構(gòu)工作規(guī)則》《在業(yè)務(wù)往來中發(fā)生禮品禮金的登記上交管理規(guī)定》《重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點防控清單》等執(zhí)紀(jì)制度文件，把權(quán)力牢牢的關(guān)在制度的籠子里，通過制度完善杜絕薪酬二次分配，防止“小金庫”的滋生，減少消除了潛在腐敗風(fēng)險。科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略;整合法務(wù)、財務(wù)、審計、風(fēng)控等多道監(jiān)督關(guān)口合力，嚴(yán)格執(zhí)行“大監(jiān)督”體系雙月例會制度，及時匯總、分析和通報各個業(yè)務(wù)線在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通報巡視、巡察整改進度，推動該公司管理提升，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　文化引領(lǐng)持續(xù)提升廉潔氛圍。該公司打造了廉潔文化墻，不斷豐富了新形勢下黨風(fēng)廉政教育，創(chuàng)新了廉潔文化載體，通過進一步做好了黨員干部的廉政教育，使得黨員干部心中構(gòu)筑了一道牢不可破的“廉潔防火墻”。該公司領(lǐng)導(dǎo)堅持在聯(lián)系班組開展安全監(jiān)督工作同時也進行說廉倡廉，將廉潔風(fēng)尚直接傳達(dá)到班組一級。為拓展監(jiān)督渠道，整合了紀(jì)委委員、支部紀(jì)檢委員等監(jiān)督力量，實施了政治監(jiān)督員工作辦法，進一步提高了各級黨員干部的約束力、執(zhí)行力。在年初華銀公司組織的廉政知識網(wǎng)上答題競賽活動中前一百名獲獎?wù)咧性摴締T工占比約三分之一，位列華銀公司基層企業(yè)第一名。經(jīng)過長期文化沉淀，該公司在執(zhí)行八項規(guī)定精神上不耍“小聰明”、不打“擦邊球”，上下級之間不送禮、不媚上，講真話、做實事，形成了“君子之交淡如水”的風(fēng)清氣正氛圍，整體廉潔風(fēng)氣蓬勃盎然。

　　用好“黨性教育”+“警示教育”組合拳，夯實不想腐的自覺

　　“三不”一體推進，“不想腐”是根本，重在立德鑄魂、補鈣壯骨、化風(fēng)成俗的教育和引導(dǎo)。該公司黨委堅持第一議題制度，把政治建設(shè)放在首要位置，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，通過“黨性教育”+“警示教育”組合拳強化思想引領(lǐng)，進一步夯實不想腐的自覺。

　　著力正面引導(dǎo)，加強黨性教育。一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實踐推動工作。全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上的講話精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)、把握核心要義，做到真知真學(xué)、入腦入心。對照黨中央的決策部署和上級公司的工作要求查找自身不足，用新思想、新感悟打通行動上的“最后一公里”，在學(xué)與思、知與行中提升思想理論武裝、清正廉潔擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X行動。二是以黨史學(xué)習(xí)教育成果持續(xù)鞏固學(xué)習(xí)氛圍。在2021年黨史學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，進一步強化“黨委帶頭學(xué)、支部集中學(xué)、黨員主動學(xué)”三個陣地，深化“尋見初心、重溫初心、感悟初心”三個紅色教育套餐。切實利用好“紅色班車”、“1+7”黨建風(fēng)采展示等學(xué)習(xí)陣地，將廉政教育深入融入到黨史中進行宣講，原原本本“精學(xué)”、追根溯源“深學(xué)”、帶著問題“研學(xué)”、知行合一“踐學(xué)”，讓“不敢腐、不能腐、不想腐”的意識往深里走、往心里走、往實里走。三是以黨建引領(lǐng)增強作風(fēng)建設(shè)。深化“崗區(qū)隊日網(wǎng)”工作，制定下發(fā)“黨建引領(lǐng)+”“4+7”重點攻關(guān)示范項目和示范崗區(qū)隊情況清單，打造“黨建引領(lǐng)+電力保供+新能源開發(fā)+安全生產(chǎn)+煤耗優(yōu)化”等項目黨建新品牌，通過黨建引領(lǐng)強思想、促行動，聚合力，不斷增強“三嚴(yán)三實”作風(fēng)建設(shè)，形成生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展“掛牌出題”、黨組織“揭榜破題”、黨員“亮牌解題”全員創(chuàng)新創(chuàng)效氛圍。

　　用好反面教材，強化警示教育。該公司堅持做到“以案示警、以案為戒、以案促改”，加大典型案例通報曝光力度，用身邊事警示教育身邊人。一是不斷鞏固“不想腐”的有效做法，紀(jì)委辦公室定期向各級黨組織發(fā)送廉政腐敗案例、華銀公司《廉政月刊》等教育資料，不斷強化黨員干部法治意識。二是積極探索“不想腐”的工作路徑，持續(xù)開展紀(jì)律教育、警示教育、家風(fēng)建設(shè)、廉政文化建設(shè)“四位一體”廉政教育工作體系，在黨委會、調(diào)度會向黨員干部反復(fù)傳輸黨風(fēng)廉政意識，每年組織開展警示教育大會，剖析經(jīng)典案例，輔導(dǎo)黨規(guī)黨紀(jì)，組織參觀監(jiān)獄警示教育基地，觀看《零容忍》等警示教育專題片，開展“最美家風(fēng)”等黨風(fēng)廉政主題活動，讓廣大干部職工真正在內(nèi)心否定“看到警車便‘草木皆兵’”的焦灼心理，認(rèn)同“平平淡淡才是真”的正面心態(tài)，充分激發(fā) “不想腐”的思想自覺。三是以黨風(fēng)廉政教育為抓手，推動廉政學(xué)習(xí)常態(tài)化，黨支部堅持加強黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，開展廉政教育活動，該公司先后制作了《黨員干部該如何正確處理婚喪喜慶事宜》《敲響廉潔警鐘》《酒駕成本知多少》等廉政微課堂，為培育“廉潔從業(yè)，清白做人”的廉潔文化氛圍提供了有力的保障。

　　以“自我革命”的關(guān)鍵一招鞏固三套“組合拳”成果

　　自我革命是中國共產(chǎn)黨人奮斗的雄厚底氣。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨是我們黨最鮮明的品格，蘊含著共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗的精神密碼。在三套“組合拳”聯(lián)動發(fā)力之后，該公司以自我革命精神刀刃向內(nèi)、鞏固成果，更是一體推進“三不”體制機制更具生機活力的關(guān)鍵一招。

　　一是永葆自我革命精神，壓實基層黨組織從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任。近年來，該公司黨委全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，向縱深拓展，在壓實基層黨支部管黨治黨主體責(zé)任上要出實招，見實效。將加強對黨支部書記和紀(jì)檢委員日常履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，要將黨支部落實全面從嚴(yán)治黨的成效與對支部的考評成績上進行直接掛鉤。二是不斷拓展監(jiān)督范圍和監(jiān)督手段，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的威懾力。三是強化紀(jì)檢干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，不斷打造紀(jì)檢鐵軍。打鐵還需自身硬，建立一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、敢想敢干的紀(jì)檢隊伍是持續(xù)推動公司反腐敗工作不斷深化的重要前提。該公司將不斷加強紀(jì)檢人員內(nèi)部培訓(xùn)，梳理優(yōu)化各項工作流程，打通內(nèi)部審計、紀(jì)檢檢查、風(fēng)險防控等專業(yè)的籬笆，不斷用好、培養(yǎng)好紀(jì)檢戰(zhàn)線的年輕干部，為深入推動“三不”體系建設(shè)提供良好的人力資源保障。

　　當(dāng)前，該公司正處于經(jīng)營突圍的攻堅期、健康發(fā)展的窗口期、管理提升的關(guān)鍵期。新征程中浪更急、路更陡，該公司將再接再厲，以自我革命精神鞏固成果、匯聚合力，一體推進“三不”體制機制融入中心、發(fā)揮成效。