配電網(wǎng)作為電網(wǎng)的重要組成部分，直接面向電力用戶，與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是保障和改善民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是用戶對電網(wǎng)服務(wù)感受和體驗(yàn)的最直觀對象。黨的十九大報(bào)告指出，我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，城市化進(jìn)程加快，電力體制改革逐步深入，配電網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
一、新時(shí)代需要建設(shè)一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)
當(dāng)前，中國特色社會主義已進(jìn)入新時(shí)代，正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，保民生、控污染、脫貧扶貧等方面任務(wù)不斷加重，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。堅(jiān)持以服務(wù)人民為中心，加快配電網(wǎng)建設(shè)，滿足人民日益增長的美好生活用能需求，保障全國人民一道邁入小康社會，是新時(shí)代電網(wǎng)發(fā)展的重要使命。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的發(fā)展原則，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，迫切需要加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高供電服務(wù)效率。
在能源領(lǐng)域，以再電氣化為根本路徑的新一輪能源革命，正在全球范圍內(nèi)深入發(fā)展，電網(wǎng)作為連接能源生產(chǎn)和消費(fèi)、輸送和轉(zhuǎn)換的樞紐，處于能源革命的中心環(huán)節(jié)，需要充分發(fā)揮基礎(chǔ)和核心作用。隨著新能源、分布式發(fā)電、智能微網(wǎng)等快速發(fā)展，以及電動汽車、智能家電等多樣化用電需求的增長，配電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)、功能作用正在逐步轉(zhuǎn)變，配電網(wǎng)呈現(xiàn)愈加復(fù)雜的“多源性”特征，傳統(tǒng)的配電網(wǎng)發(fā)展模式，已不適應(yīng)新時(shí)代配電網(wǎng)發(fā)展需要。未來的配電網(wǎng)，從技術(shù)特征上看，需要統(tǒng)籌電源和負(fù)荷協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)用多能轉(zhuǎn)換、智能控制、信息融合等技術(shù)，向友好互動的智能配電網(wǎng)發(fā)展；從功能形態(tài)上看，需要推動各類能源向電能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)各類能源信息的交互共享，逐步向以電為主、多種能源互聯(lián)的智能化、多元化綜合能源服務(wù)平臺演進(jìn)。
國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）董事長舒印彪在今年公司“兩會”上提出了“建設(shè)具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”的新時(shí)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，要在2025年基本建成、2030年全面建成具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)，核心是建設(shè)世界一流的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，打造廣泛互聯(lián)、智能互動、靈活柔性、安全可控新一代電力系統(tǒng)?？煽啃愿?、互動友好、經(jīng)濟(jì)高效的一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)是新一代電力系統(tǒng)的重要組成部分，是能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)。落實(shí)公司戰(zhàn)略目標(biāo)要求加快建設(shè)一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)，需要扎扎實(shí)實(shí)做好配電網(wǎng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。
二、配電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題
“十二五”以來，公司高度重視配電網(wǎng)發(fā)展，通過走出去學(xué)習(xí)、引進(jìn)來交流等措施，積極吸收國外配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的先進(jìn)理念和成熟經(jīng)驗(yàn)；構(gòu)建了以主網(wǎng)架、配電網(wǎng)、通信網(wǎng)、智能化規(guī)劃為支撐的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃體系，在配電網(wǎng)建設(shè)方面，配電網(wǎng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用正在逐步發(fā)揮作用，并從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備材料、運(yùn)行檢修等方面編制了一系列配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。電網(wǎng)投入方面，公司更是逐年加大配電網(wǎng)建設(shè)改造投入力度，“十二五”以來，累計(jì)投資近1.4萬億元，占電網(wǎng)建設(shè)改造總投資的49%，年均投資近2000億元，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成績。截至2017年年底，公司110千伏及以下變配電總?cè)萘繛?8.6億千伏安，110～10千伏線路總長度為454萬公里，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別為99.948%、99.784%，與2010年相比年戶均停電時(shí)間分別縮短3.7小時(shí)、13小時(shí)。目前，北京金融街、上海陸家嘴等城市核心區(qū)的配電網(wǎng)供電可靠率已經(jīng)達(dá)到99.9999%，年戶均停電時(shí)間小于0.5分鐘，與同期新加坡、東京主城區(qū)配電網(wǎng)的供電可靠率水平相當(dāng)。
配電網(wǎng)涉及電壓等級多、覆蓋面廣、項(xiàng)目繁雜、工程規(guī)模小，同時(shí)又直接面向社會，與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、用戶多元化需求、新能源和分布式電源發(fā)展密切相關(guān)，建設(shè)需求隨機(jī)性大、不確定因素多，需要精細(xì)化規(guī)劃和精益化管理，這方面公司與國際先進(jìn)水平有明顯差距，配電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍舊突出，粗放式發(fā)展的局面尚未根本轉(zhuǎn)變。公司在配電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)、先進(jìn)規(guī)劃理念落實(shí)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度、配電自動化應(yīng)用水平、精益化管理和支撐體系建設(shè)等方面還存在突出問題：
1.配電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)作用不夠
以目標(biāo)網(wǎng)架為引領(lǐng)、構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)一次網(wǎng)架，是滿足供電可靠性、提高運(yùn)行靈活性、降低網(wǎng)絡(luò)損耗的基礎(chǔ)。高壓、中壓和低壓配電網(wǎng)三個(gè)層級應(yīng)相互匹配、強(qiáng)簡有序、相互支援，以實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的整體最優(yōu)。公司各層級配電網(wǎng)，尤其在高壓配電網(wǎng)和中壓配電網(wǎng)中還存在一些突出問題。一是高壓配電網(wǎng)供電安全水平不高。發(fā)展中對《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱“《導(dǎo)則》”）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)不夠，A+、A類供電區(qū)域110（66）千伏電網(wǎng)的雙側(cè)電源鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)比例偏低，分別為77%、70%；B類供電區(qū)域110（66）千伏電網(wǎng)鏈?zhǔn)胶铜h(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)尚未完全形成，N-1通過率未達(dá)到100%。主要原因是電網(wǎng)處于發(fā)展過程中，受廊道資源限制、通道建設(shè)困難等因素影響，部分規(guī)劃的第二電源變電站落地困難；另一方面，對于負(fù)荷仍處于發(fā)展階段的區(qū)域，在電網(wǎng)建設(shè)的過渡期，考慮投資的經(jīng)濟(jì)性，部分線路和主變分階段建設(shè)，客觀上導(dǎo)致了一定比例的單線單變過渡結(jié)構(gòu)的臨時(shí)存在。二是中壓配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架引領(lǐng)不夠。城市配電網(wǎng)還不能完全滿足高可靠性要求，部分地區(qū)未按典型模式構(gòu)建網(wǎng)架，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)不合理，負(fù)荷轉(zhuǎn)供能力不強(qiáng)，尤其是部分電纜入地工程缺少規(guī)劃統(tǒng)籌和目標(biāo)網(wǎng)架引導(dǎo)，未充分考慮負(fù)荷轉(zhuǎn)移的需求，存在“為入地而入地”的簡單盲目投資現(xiàn)象，A+、A類供電區(qū)域10千伏雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)尚未完全形成，站間聯(lián)絡(luò)率分別為68%、65%，上級變電站全停時(shí)負(fù)荷全轉(zhuǎn)的能力還需進(jìn)一步提高；城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)還不夠科學(xué)合理，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不清晰，導(dǎo)線截面不匹配，分段和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)置不合理，局部地區(qū)仍大量存在供電“卡脖子”問題。主要原因是早期中壓配電網(wǎng)發(fā)展隨意性大，網(wǎng)架被動跟隨用戶工程形成，導(dǎo)致網(wǎng)架結(jié)構(gòu)復(fù)雜、供區(qū)相互交叉等問題突出，中壓配電網(wǎng)整體效率水平不高，對上級電網(wǎng)缺乏有效的支撐。
2.先進(jìn)規(guī)劃理念未有效落實(shí)
先進(jìn)的配電網(wǎng)規(guī)劃理念是指導(dǎo)配電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，對于構(gòu)建目標(biāo)網(wǎng)架、明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)選建設(shè)方案具有重要意義，部分基層單位的配電網(wǎng)規(guī)劃仍沿用傳統(tǒng)方法。一是可靠性分析不夠深入。規(guī)劃方案校核多采用傳統(tǒng)的事故預(yù)想方法，缺少投資效益量化分析和可靠性影響因素的深度分析，未能實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)最優(yōu)確定規(guī)劃方案。二是強(qiáng)簡有序理念執(zhí)行不到位。輸配電網(wǎng)是一個(gè)整體系統(tǒng)，各層級應(yīng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)～簡～強(qiáng)的合理電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，片面追求強(qiáng)～強(qiáng)～強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象仍然存在，造成了電網(wǎng)投資的浪費(fèi)。三是電網(wǎng)的可擴(kuò)展性差。部分規(guī)劃方案在站址和廊道的選擇上未能與城鄉(xiāng)規(guī)劃有序銜接，變電站的供電范圍劃分不合理，與其它變電站難以建立起有效聯(lián)系，電網(wǎng)的延伸能力受限，難以擴(kuò)大供電范圍。四是未嚴(yán)格遵循差異化規(guī)劃。存在供電區(qū)域劃分不合理現(xiàn)象，或未按照供電區(qū)域執(zhí)行差異化規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備選型未做到按需配置，存在盲目“一刀切”現(xiàn)象。五是缺少一步到位的長遠(yuǎn)考慮。導(dǎo)線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成的發(fā)展理念未有效落實(shí)，缺少規(guī)劃的節(jié)約就是最大的節(jié)約的認(rèn)知意識，部分規(guī)劃方案仍存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。六是缺少必要的信息化支撐手段。規(guī)劃分析仍沿用傳統(tǒng)的簡單計(jì)算、經(jīng)驗(yàn)分析方法，數(shù)據(jù)收集整理以線下填報(bào)為主，缺少數(shù)據(jù)自動獲取的信息化手段，更是缺少大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用，規(guī)劃質(zhì)量和精準(zhǔn)性難以保障。
3.設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度不高
“十二五”以來，公司通過配電網(wǎng)工程物料的精簡、完善和選型標(biāo)準(zhǔn)化等工作，將配電設(shè)備種類從3599種精簡到18類525種，配電網(wǎng)設(shè)備仍然較多，在型號類別、適應(yīng)性、整體質(zhì)量和選型等方面還存在一些問題。一是設(shè)備型號類別繁雜。配電網(wǎng)設(shè)備制造技術(shù)門檻較低、準(zhǔn)入要求不高，設(shè)備生產(chǎn)廠家眾多，執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，各廠家的設(shè)計(jì)規(guī)范和參數(shù)選擇不統(tǒng)一，設(shè)備的通用性差、互換性不高。二是設(shè)備的環(huán)境適應(yīng)性差。我國地域廣泛，不同地區(qū)的設(shè)備運(yùn)行環(huán)境存在很大差異，需要設(shè)備具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，現(xiàn)有配電網(wǎng)設(shè)備缺少特殊運(yùn)行環(huán)境的配置標(biāo)準(zhǔn)要求，對于高海拔、高溫差、高鹽霧等地區(qū)的適應(yīng)性較差。三是設(shè)備質(zhì)量問題多。國內(nèi)大多數(shù)配電網(wǎng)設(shè)備制造企業(yè)仍處于仿制和跟隨階段，缺乏核心技術(shù)，設(shè)備在穩(wěn)定性和可靠性方面，與國際知名公司存在著較大差距，更有部分設(shè)備產(chǎn)品存在鋁線冒充銅線、廢舊硅鋼片二次使用、變壓器添加廢油等質(zhì)量問題。四是設(shè)備選型不滿足長遠(yuǎn)發(fā)展要求。配電設(shè)備選型需要充分滿足未來發(fā)展需求，部分開關(guān)站、環(huán)網(wǎng)柜等設(shè)備的選型配置缺乏前瞻性，設(shè)備的一次容量預(yù)留不足、二次擴(kuò)展需求考慮不充分，導(dǎo)致后期大拆大建和反復(fù)改造。
4.配電自動化實(shí)用化程度低
公司配電自動化從試點(diǎn)示范向逐步推廣過渡，已有26家省公司、138家地市公司先后建設(shè)了配電自動化系統(tǒng)，配電自動化覆蓋率總體達(dá)到47.6%，配電自動化應(yīng)用范圍主要集中在城市中心區(qū)，配電網(wǎng)的故障定位能力和可靠性水平得到一定程度提升。在一二次協(xié)調(diào)發(fā)展和應(yīng)用水平方面仍存在一些突出問題。一是配電自動化與一次網(wǎng)架銜接不緊密。部分配電自動化系統(tǒng)建設(shè)未充分考慮網(wǎng)架發(fā)展的成熟度，終端配置的類型和位置不合理，不能充分發(fā)揮配電自動化系統(tǒng)的狀態(tài)監(jiān)測、故障定位、故障隔離和自愈重構(gòu)的實(shí)用化作用。二是配電自動化深化應(yīng)用水平不高。配電自動化系統(tǒng)與其他生產(chǎn)管理系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)信息的完全融合和共享，在數(shù)據(jù)采集方式、信息安全防護(hù)配置、系統(tǒng)功能設(shè)置等方面，各專業(yè)之間還存在技術(shù)分歧，對配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)度運(yùn)行、搶修指揮、運(yùn)維管理等業(yè)務(wù)的支持力度還需提高，未能發(fā)揮出配電自動化系統(tǒng)的最大綜合效益。
5.精益化管理措施不到位
電網(wǎng)精益化管理主要體現(xiàn)在配電網(wǎng)環(huán)節(jié)上，配電網(wǎng)發(fā)展受外界影響因素大，加之設(shè)備數(shù)量多，具有工程規(guī)模小、建設(shè)周期短等特點(diǎn)，對精益化管理的要求更高。一是規(guī)劃顆粒度偏粗。缺少精益化規(guī)劃措施，存在需求提報(bào)不準(zhǔn)確、需求響應(yīng)不及時(shí)、解決措施不系統(tǒng)的問題，規(guī)劃的精細(xì)度不夠，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資。部分真正的配電網(wǎng)發(fā)展需求，不能轉(zhuǎn)化為可落地的規(guī)劃項(xiàng)目，在計(jì)劃執(zhí)行過程中，又會出現(xiàn)大量臨時(shí)項(xiàng)目，規(guī)劃引領(lǐng)作用沒有很好發(fā)揮，出現(xiàn)規(guī)劃可研兩張皮、規(guī)劃重點(diǎn)難落實(shí)、可研初設(shè)不對應(yīng)等問題，導(dǎo)致規(guī)劃投資偏差較大。二是專業(yè)統(tǒng)籌不夠。配電網(wǎng)規(guī)劃橫向涉及公司多個(gè)專業(yè)部門，需要發(fā)展部門與運(yùn)檢、營銷、財(cái)務(wù)、基建、科信、調(diào)度等各個(gè)專業(yè)積極配合，相互協(xié)作，共同推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)有效落實(shí)；縱向涉及總部、省、地市、縣，需要各級規(guī)劃管理部門與支撐力量通力合作，共同參與。電網(wǎng)基建、生產(chǎn)技改和業(yè)擴(kuò)工程缺少在需求摸排階段的深度磨合與細(xì)致銜接，導(dǎo)致后期存在大量臨時(shí)提報(bào)的項(xiàng)目需求，沒有作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。
6.規(guī)劃支撐體系力量不強(qiáng)
做好做細(xì)配電網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)精益化管理，關(guān)鍵取決于地市、縣公司層面，地市經(jīng)研所和縣公司發(fā)展專業(yè)人員是配電網(wǎng)規(guī)劃的骨干和主力軍。建設(shè)一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)需要扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)支持，需要深入開展規(guī)劃方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選和計(jì)算分析。一是專業(yè)力量配置不足。雖然各地市公司均已成立經(jīng)研所，規(guī)劃人員到位率低、經(jīng)驗(yàn)不足現(xiàn)象較為普遍；部分地市經(jīng)研所不能自主承擔(dān)所在地市范圍內(nèi)的配電網(wǎng)規(guī)劃編制、工程可研和接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評審等工作，對配電網(wǎng)規(guī)劃工作的支持力度不夠。二是配電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)不精。部分省、地市、縣公司對配電網(wǎng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)不夠重視，缺少專業(yè)人才的培養(yǎng)制度、獎(jiǎng)勵(lì)措施和考核機(jī)制，規(guī)劃人員的專業(yè)面不寬，業(yè)務(wù)能力亟待加強(qiáng)，客觀上也導(dǎo)致規(guī)劃工作不深不細(xì)。三是技術(shù)支撐手段不強(qiáng)。部分規(guī)劃人員尚未熟練掌握和運(yùn)用配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)平臺、配電網(wǎng)規(guī)劃計(jì)算分析軟件等信息化工具，仍偏重于傳統(tǒng)的規(guī)劃方法和技術(shù)手段，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案缺少必要的計(jì)算分析和優(yōu)選比較，規(guī)劃編制質(zhì)量不高。
三、著力打造一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)
打造一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)，要統(tǒng)籌施策、多措并舉，將安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、綠色、高效的發(fā)展理念，貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行的全過程，從結(jié)構(gòu)、設(shè)備、技術(shù)、管理等方面入手，加快推動配電網(wǎng)從傳統(tǒng)放射型向多段互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，從單一供電向綜合能源服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變，打造可靠性高、互動友好、經(jīng)濟(jì)高效的一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)?？煽啃愿撸壕褪侵匾鞘信潆娋W(wǎng)供電可靠率指標(biāo)國際領(lǐng)先，年戶均停電時(shí)間小于5分鐘，供電可靠率達(dá)到99.999%以上，與新加坡、香港基本相當(dāng)；一般城市達(dá)到目前發(fā)達(dá)國家城市配電網(wǎng)平均水平，供電可靠率達(dá)到99.99%以上；縣域電網(wǎng)要落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的用電需要，供電可靠率達(dá)到99.9%以上?；佑押茫壕褪蔷C合運(yùn)用“大云物移智”等新技術(shù)，推動電力流、信息流與業(yè)務(wù)流相互融合，滿足個(gè)性化、多元化用電需求，保障電動汽車充換電設(shè)施、清潔取暖、儲能等多元化負(fù)荷和分布式電源無障礙接入，實(shí)現(xiàn)源～網(wǎng)～荷智能互動，統(tǒng)籌驅(qū)動和綜合利用各類能源，契合城市能源互聯(lián)的發(fā)展要求。經(jīng)濟(jì)高效：就是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)符合發(fā)展階段，目標(biāo)網(wǎng)架兼顧各方面需求，設(shè)備利用率高，供電質(zhì)量高，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與資產(chǎn)效率最優(yōu)，配電網(wǎng)的效率效益全面提升。
現(xiàn)階段規(guī)劃建設(shè)一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)需要從加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升智能化水平、探索能源消費(fèi)新方式、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、健全規(guī)劃支撐體系等方面抓好工作。
1.推行城網(wǎng)網(wǎng)格化規(guī)劃，有效提升可靠性水平
城市配電網(wǎng)規(guī)劃要著力提升配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，在B類及以上供電區(qū)域，落實(shí)“網(wǎng)格化”規(guī)劃，進(jìn)一步形成“供電區(qū)域～供電網(wǎng)格～用電單元”的逐步精細(xì)化的顆粒度。充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)同，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)等多維度診斷現(xiàn)狀配電網(wǎng)，細(xì)致摸排問題、提出需求，形成問題清單。結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際合理劃分網(wǎng)格，利用空間負(fù)荷預(yù)測方法，科學(xué)預(yù)測用電網(wǎng)格的遠(yuǎn)景飽和負(fù)荷及其空間分布。依據(jù)典型供電模式確定遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，逐年細(xì)化建設(shè)方案，形成清晰的目標(biāo)網(wǎng)架。加強(qiáng)與地方政府溝通，將網(wǎng)格化規(guī)劃成果納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，做到配電網(wǎng)規(guī)劃“細(xì)顆粒、高精準(zhǔn)、接地氣”。
持續(xù)貫徹以可靠性為核心的配網(wǎng)規(guī)劃理念，實(shí)施城市配電網(wǎng)可靠性提升工程。對于正在向飽和階段過渡的主要城市建成區(qū)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，按照“一張圖、一張網(wǎng)”的要求，以提高設(shè)備全壽命周期內(nèi)效率效益為目標(biāo)，“一步到位”建設(shè)主干網(wǎng)架，一茬接著一茬干，避免大拆大建、重復(fù)建設(shè)；盡可能選用高質(zhì)量設(shè)備，力爭用3～5年時(shí)間，從根本上解決城市配電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不強(qiáng)、轉(zhuǎn)供能力不足、可靠性不高等問題。同步考慮配網(wǎng)智能化發(fā)展，集成運(yùn)用新技術(shù)，大力提升配電網(wǎng)自動化、信息化、互動化水平，為城市能源互聯(lián)網(wǎng)和綜合能源服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的物理基礎(chǔ)。浙江紹興供電公司，2013年以來以規(guī)劃為指引，按照先易后難、分片實(shí)施的原則對主城區(qū)53平方公里范圍內(nèi)的配電網(wǎng)改造升級，不搞大拆大建，僅投入2.6億元，利用4年時(shí)間完成徹底改造，年戶均停電時(shí)間減少到5分鐘，供電可靠率提高到99.999%以上，達(dá)到世界一流水平。
2.落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)堅(jiān)固耐用農(nóng)網(wǎng)
積極落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村電網(wǎng)，把重點(diǎn)放在解決農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不均衡不充分的核心問題上，突出服務(wù)民生的社會責(zé)任，建設(shè)暖心的“最后一公里”電網(wǎng)，滿足人民對美好生活的向往。因地制宜明確農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，滿足鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展需求。東部地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，選用高質(zhì)量設(shè)備，持續(xù)提升配電網(wǎng)供電能力；中部地區(qū)，提升電氣化水平，加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)建設(shè)，選用經(jīng)濟(jì)實(shí)用型設(shè)備，解決動態(tài)“低電壓”和季節(jié)性供電緊張問題，推進(jìn)小康用電示范縣建設(shè)；西部地區(qū)，著力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)供電服務(wù)均等化，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，補(bǔ)齊農(nóng)網(wǎng)發(fā)展短板。
在農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃中積極落實(shí)“鄉(xiāng)村電氣化工程”，因地制宜選取特色發(fā)展之路，摸清問題、補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌考慮安排新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，避免過度投資和無序建設(shè)，按需穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和能源消費(fèi)清潔替代，推動農(nóng)村地區(qū)從“有電用”向“用好電”全面轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加強(qiáng)“三區(qū)兩州”深度貧困地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，確保到2020年“三區(qū)兩州”農(nóng)網(wǎng)主要供電指標(biāo)接近或達(dá)到國家規(guī)定的農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)；結(jié)合電網(wǎng)發(fā)展同步考慮光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)方案，高質(zhì)量推進(jìn)“2018～2020年國網(wǎng)陽光扶貧行動計(jì)劃”，確保接的進(jìn)、送的出、可消納。
3.深化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果
配電網(wǎng)建設(shè)改造執(zhí)行的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要統(tǒng)一，要以《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》、《配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則》、《配電網(wǎng)典型供電模式》、《配電網(wǎng)典型設(shè)計(jì)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，進(jìn)一步建立涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維檢修、物資管理和業(yè)擴(kuò)服務(wù)等全環(huán)節(jié)，貫穿配電網(wǎng)各電壓等級的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)劃部門統(tǒng)籌考慮各環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性、連貫性、適用性、針對性，協(xié)調(diào)各專業(yè)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)充分發(fā)揮指引作用。
配電網(wǎng)建設(shè)需要通過標(biāo)準(zhǔn)化的手段，推動配電網(wǎng)發(fā)展的集約化和管理的精細(xì)化，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”配電網(wǎng)。需要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際發(fā)展需求，豐富配電網(wǎng)典型供電模式、典型設(shè)計(jì)、通用設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)化成果體系，滿足不同類型供電區(qū)域的配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)需要。需要持續(xù)優(yōu)化精簡標(biāo)準(zhǔn)物料種類，通過精簡設(shè)備類型、優(yōu)化設(shè)備序列、規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣功能模塊化、接口標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備，提高設(shè)備通用性、互換性；采用技術(shù)成熟、少（免）維護(hù)、長壽命、低損耗、小型化、具備可擴(kuò)展功能的高質(zhì)量設(shè)備。通過應(yīng)用高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的配電網(wǎng)設(shè)備保障配電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行，打造堅(jiān)固耐用配電網(wǎng)。
4.提升自動化水平，統(tǒng)籌電源和負(fù)荷發(fā)展
配電自動化系統(tǒng)建設(shè)要與一次網(wǎng)架協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先在網(wǎng)架發(fā)展成熟、結(jié)構(gòu)清晰的區(qū)域應(yīng)用實(shí)施配電自動化，提高配電自動化的實(shí)用化程度，切實(shí)發(fā)揮配電自動化系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測、故障快速定位、故障自動隔離和網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)自愈的作用，解決配電網(wǎng)“盲調(diào)”問題，提升供電可靠性水平。配電自動化系統(tǒng)還應(yīng)加強(qiáng)高級功能的深化應(yīng)用，全面支持生產(chǎn)調(diào)度、運(yùn)維檢修及用電等業(yè)務(wù)的閉環(huán)管理，探索配電自動化與用電信息采集系統(tǒng)的互聯(lián)互通，充分利用智能電表的數(shù)據(jù)收集作用，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)分析判斷中低壓配電網(wǎng)的設(shè)備狀態(tài)和故障信息，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)化運(yùn)行與協(xié)同調(diào)度。
配電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行需要統(tǒng)籌考慮源～網(wǎng)～荷之間的發(fā)展需要。電源接入方面，需要開展分布式電源消納能力及經(jīng)濟(jì)性分析，引導(dǎo)電源合理布局、有序建設(shè)；應(yīng)用分布式電源“即插即用”并網(wǎng)技術(shù)，滿足分布式電源快速接入的要求，促進(jìn)分布式電源建設(shè)效率和效益提高。用電負(fù)荷有序發(fā)展方面，需要根據(jù)負(fù)荷發(fā)展做好配電網(wǎng)規(guī)劃，對用電負(fù)荷發(fā)展要有前瞻性，尤其要與充換電設(shè)施規(guī)劃、儲能規(guī)劃做好有序銜接，逐步推廣電動汽車有序可控充電、充放儲一體化運(yùn)營技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市充換電和儲能設(shè)施的互聯(lián)互通。
5.探索能源消費(fèi)新方式，構(gòu)建綜合能源服務(wù)平臺
配電網(wǎng)需要面對各種能源在消費(fèi)方式、轉(zhuǎn)換利用等方面的多元化需求，需要推動各類能源的消費(fèi)和利用向以電為主的互動化、智能化方式發(fā)展和轉(zhuǎn)變。能源消費(fèi)方面，通過配電網(wǎng)的供電保障能力、對外信息交互能力，自適應(yīng)整合各類能源的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)各類能源的富余部分向電能方式進(jìn)行二次轉(zhuǎn)換，為用戶打造以電為主的智能化能源消費(fèi)方式，充分滿足各類用戶的個(gè)性化用能需求。能源綜合利用方面，需要依托配電網(wǎng)構(gòu)建綜合能源服務(wù)平臺，充分發(fā)揮電能的驅(qū)動作用，應(yīng)用智能化技術(shù)，提高各類能源系統(tǒng)的自調(diào)節(jié)和自適應(yīng)能力，促進(jìn)以電為中心的多能融合，提高各類能源的供給質(zhì)量，提升各類能源設(shè)備的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各類能源綜合利用效率的最大化，進(jìn)而推動公司由電能供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大能源服務(wù)范圍，提升市場競爭力。
6.加強(qiáng)配電網(wǎng)管理，提升精益化水平
配電網(wǎng)建設(shè)與改造需要保持配電網(wǎng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)配電網(wǎng)規(guī)劃方案，以規(guī)劃目標(biāo)網(wǎng)架為剛性約束條件，做到“一張藍(lán)圖繪到底”。配電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目安排需要精益化管理，通過應(yīng)用信息化手段和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，梳理分析現(xiàn)狀電網(wǎng)，對比目標(biāo)網(wǎng)架，形成指導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目安排的“兩圖兩表”，“兩圖”分別為細(xì)化到網(wǎng)格的10千伏及以上目標(biāo)網(wǎng)架圖、分年度網(wǎng)架規(guī)劃地理接線圖；“兩表”分別為規(guī)劃期的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模和投資總表、逐年細(xì)化的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序表。規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)以“兩圖兩表”為基本抓手，實(shí)現(xiàn)精益規(guī)劃和精準(zhǔn)投資。配電網(wǎng)建設(shè)改造要全過程閉環(huán)管理，要持之以恒，多年一以貫之，穩(wěn)扎穩(wěn)打，建設(shè)改造工作不因人員變動而停滯不前，保持建設(shè)改造工作的連貫性，資金投入的持續(xù)性，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃方案，確保目標(biāo)網(wǎng)架按期完成構(gòu)建。各專業(yè)之間要打破專業(yè)壁壘，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同，貫通規(guī)劃～計(jì)劃～設(shè)計(jì)～建設(shè)～評估各個(gè)環(huán)節(jié)，建立無交叉、無空白、無縫鏈接的管理工作機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，指導(dǎo)專業(yè)項(xiàng)目合理安排，做到電網(wǎng)基建項(xiàng)目、生產(chǎn)技改項(xiàng)目和業(yè)擴(kuò)工程以目標(biāo)網(wǎng)架為指導(dǎo)統(tǒng)籌開展建設(shè)。
7.健全各級經(jīng)研體系，充分發(fā)揮規(guī)劃支撐作用
進(jìn)一步充實(shí)各級經(jīng)研體系的配電網(wǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)地市經(jīng)研所配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員力量，各經(jīng)研所都要努力建立一支專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通的配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍，讓規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍人員歸隊(duì)、職責(zé)歸位，承擔(dān)起配電網(wǎng)規(guī)劃編制、工程可研和接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評審工作。通過業(yè)績對標(biāo)、專業(yè)培訓(xùn)、上崗考試、技術(shù)交流等措施，促進(jìn)經(jīng)研體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員提升業(yè)務(wù)能力，以工匠之心努力培養(yǎng)一批專家型人才，促使規(guī)劃設(shè)計(jì)人員深入理解配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)先進(jìn)理念，并落實(shí)到配電網(wǎng)規(guī)劃工作實(shí)踐中。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《導(dǎo)則》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃方案和技術(shù)原則要符合標(biāo)準(zhǔn)要求；熟練掌握配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)平臺和計(jì)算分析軟件等信息化工具，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)的效率；積極探索在規(guī)劃中應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能等新技術(shù)手段，進(jìn)一步提升規(guī)劃精準(zhǔn)度和科學(xué)性。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源領(lǐng)域變革、城市化進(jìn)程加快等給配電網(wǎng)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展形勢，滿足人民美好生活用能需求，支撐全面建設(shè)小康社會，公司需要加快建設(shè)一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)。（國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理助理 趙慶波）
