雖然比預(yù)期的時(shí)間稍晚，但《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》還是趕在北京正式供暖之前來了。
一如既往，我們關(guān)心其中的投資機(jī)會(huì)。
國(guó)家能源局總工程師韓水介紹《規(guī)劃》的總體情況。我們從中梳理一些有機(jī)會(huì)的內(nèi)容。
1、數(shù)字。截至2015年年底，全社會(huì)用電量達(dá)到5.69萬(wàn)億千瓦時(shí)，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15.3億千瓦，220千伏及以上輸電線路合計(jì)60.9萬(wàn)公里，變電容量33.7億千伏安。非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重從2010年的9.4%提高到2015年的12%，超額完成了預(yù)定目標(biāo)。
2、目標(biāo)。供應(yīng)能力方面。預(yù)期2020年全社會(huì)用電量6.8-7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)3.6-4.8%，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦，年均增長(zhǎng)5.5%。人均裝機(jī)突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時(shí)左右，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%。
電源結(jié)構(gòu)方面。按照非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機(jī)增加5000萬(wàn)千瓦，達(dá)到1.1億千瓦以上，占比超過5%；煤電裝機(jī)力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。電源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
3、發(fā)展重點(diǎn)。第一，積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送。在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和移民妥善安置前提下，積極開發(fā)水電。以重要流域龍頭水電站建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)開發(fā)西南水電資源。堅(jiān)持干流開發(fā)優(yōu)先、支流保護(hù)優(yōu)先的原則，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，嚴(yán)格控制中小流域、中小水電開發(fā)。到2020年，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦。
第二，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局。按照集中開發(fā)與分散開發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風(fēng)電布局，統(tǒng)籌開發(fā)與市場(chǎng)消納，有序開發(fā)風(fēng)電光電。2020年，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦左右。按照分散開發(fā)、就近消納為主的原則布局光伏電站。2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬(wàn)千瓦以上、光熱發(fā)電500萬(wàn)千瓦。按照存量?jī)?yōu)先的原則，依托電力外送通道，有序推進(jìn)“三北”地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬(wàn)千瓦。
第三，安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)。“十三五”期間，全國(guó)核電投產(chǎn)約3000萬(wàn)千瓦、開工建設(shè)3000萬(wàn)千瓦以上，2020年裝機(jī)達(dá)到5800萬(wàn)千瓦。
第四，有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進(jìn)分布式氣電建設(shè)?！笆濉逼陂g，全國(guó)氣電新增投產(chǎn)5000萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到1.1億千瓦以上，其中熱電冷多聯(lián)供1500萬(wàn)千瓦。
第五，加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)清潔有序發(fā)展。嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)。合理控制煤電基地建設(shè)進(jìn)度，因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。積極促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉逼陂g，取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上。到2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)。此外，《規(guī)劃》將鼓勵(lì)多元化能源利用，因地制宜試點(diǎn)示范。
4、電網(wǎng)。電網(wǎng)發(fā)展方面，籌劃外送通道，增強(qiáng)資源配置能力。合理布局能源富集地區(qū)外送，建設(shè)特高壓輸電和常規(guī)輸電技術(shù)的“西電東送”輸電通道，新增規(guī)模1.3億千瓦，達(dá)到2.7億千瓦左右；優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平。
電網(wǎng)主網(wǎng)架進(jìn)一步優(yōu)化，省間聯(lián)絡(luò)線進(jìn)一步加強(qiáng)。充分論證全國(guó)同步電網(wǎng)格局，進(jìn)一步調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟(jì)能力。嚴(yán)格控制電網(wǎng)建設(shè)成本，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率。全國(guó)新增500千伏及以上交流線路9.2萬(wàn)公里，變電容量9.2億千伏安。
升級(jí)改造配電網(wǎng)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造力度，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)，適應(yīng)電力系統(tǒng)智能化要求，全面增強(qiáng)電源與用戶雙向互動(dòng)，支持高效智能電力系統(tǒng)建設(shè)。
“十三五”期間，抽水蓄能電站裝機(jī)新增約1700萬(wàn)千瓦，達(dá)到4000萬(wàn)千瓦左右。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和常規(guī)煤電靈活性改造規(guī)模分別達(dá)到1.33億千瓦和8600萬(wàn)千瓦左右。
5、電力市場(chǎng)化的機(jī)會(huì)。組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)，建立公平有序的電力市場(chǎng)規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場(chǎng)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。
一是核定輸配電價(jià)。2017年底前，完成分電壓等級(jí)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià)，逐步減少電價(jià)交叉補(bǔ)貼。
二是建立健全電力市場(chǎng)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統(tǒng)，積極培育合格市場(chǎng)主體，完善交易機(jī)制，豐富交易品種。2016年啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)，成熟后全面推廣。2018年底前，啟動(dòng)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)；2020年全面啟動(dòng)現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，研究風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。
三是組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)。
四是有序放開發(fā)用電計(jì)劃。2020年前逐步取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計(jì)劃。
五是全面推進(jìn)配售電側(cè)改革。2018年底前完成售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體培育工作。
