“加快建設(shè)新型能源體系。”2023年政府工作報告對能源體系的要求一錘定音。
在“雙碳”目標的引領(lǐng)下，我國新能源領(lǐng)域發(fā)展迅速，新型能源體系正在進行一場蝶變。2022年，可再生能源新增裝機已成為我國電力新增裝機的主體，風(fēng)電光伏年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時。
與此同時，伴隨著隨機性、波動性的可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)，為了實現(xiàn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的負荷平衡，儲能發(fā)揮了重要作用。
南財集團21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，今年全國兩會期間，對新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的呼吁聲此起彼伏，為新型儲能的規(guī)模化應(yīng)用的建議、提案成為今年兩會期間的新亮點。
代表、委員高度關(guān)注新型儲能獲得獨立主體地位之后的產(chǎn)業(yè)前景，各地電力界人士為“新能源+儲能”的一體化發(fā)展建言，企業(yè)界人士關(guān)注新型儲能價格機制“破冰”、技術(shù)路線創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈降本。
新型儲能獲得獨立主體地位之后
2021年7月，《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》提及，“明確新型儲能獨立市場主體地位。”獲得獨立的市場主體地位成為發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)的重要拐點，與之有關(guān)的配套政策文件魚貫而出。
《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》先后出臺，明確了新型儲能發(fā)展的目標和路徑——到2025年，儲能將由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件;到2030年新型儲能全面市場化發(fā)展，市場機制、商業(yè)模式、標準體系成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展。
2022年，被視為儲能元年，新型儲能裝機規(guī)模大幅提升，各地規(guī)劃項目總和超過頂層設(shè)計。
根據(jù)中國能源研究會儲能專委會/中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)全球儲能數(shù)據(jù)庫的不完全統(tǒng)計。截止到2022年底，中國已投運的電力儲能項目累計裝機達59.4GW，同比增長37%。其中，抽水蓄能占據(jù)最大比重，累計裝機達46.1GW;新型儲能繼續(xù)保持高增長，累計裝機規(guī)模首次突破10GW，超過2021年同期的2倍，達到12.7GW。
僅2022年內(nèi)，國內(nèi)新增投運新型儲能項目裝機規(guī)模達6.9GW/15.3GWh，功率規(guī)模首次突破6GW，能量規(guī)模首次突破15GWh，與2021年同期相比，增長率均超過180%。
值得一提的是，根據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者的不完全統(tǒng)計，全國有26個省市規(guī)劃了“十四五”時期新型儲能的裝機目標，總規(guī)模接近67GW。而國內(nèi)2022年一年新增規(guī)劃在建的新型儲能項目規(guī)模達到101.8GW/259.2GWh，并且大部分項目都將在近1至2年內(nèi)完工并網(wǎng)。這也意味著，這些規(guī)模數(shù)字已遠超國家發(fā)改委《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》中設(shè)置的2025年實現(xiàn)30GW裝機的目標。
然而，儲能產(chǎn)業(yè)“外熱內(nèi)冷”的情況也令業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂。
僅是2021年，國家和地方出臺儲能相關(guān)政策達300多項，產(chǎn)業(yè)鏈投資計劃超過了1.2萬億元，這是前所未有的力度。儲能的狂熱不假，但新能源配儲利用率低、配儲規(guī)模缺乏科學(xué)論證、成本缺乏疏導(dǎo)機制、商業(yè)模式欠缺等問題的存在正使得國內(nèi)儲能的發(fā)展卷入質(zhì)疑。
中電聯(lián)2022年11月14日發(fā)布的《新能源配儲能運行情況調(diào)研報告》指出，到2021年底，新能源配儲能利用系數(shù)僅為6.1%。該調(diào)研指出，新能源配儲能存在的主要問題：一是新能源配儲能利用率低;二是新能源配儲能規(guī)模、型式?jīng)]有進行科學(xué)論證;三是新型儲能成本較高，缺乏疏導(dǎo)渠道;四是新型儲能商業(yè)模式、電價機制有待進一步完善;五是新型儲能安全管理仍需加強;六是新型儲能運維難度大。
6.1%的新能源配儲利用率帶來的行業(yè)隱憂還在延續(xù)。中國光伏行業(yè)協(xié)會召開的2023年光伏形勢與展望座談會上，再次被提出。
各地電力界人士建言地方儲能發(fā)展
停留在一年多以前的歷史數(shù)據(jù)讓投資者愈發(fā)謹慎。同時，也為從業(yè)人士探討如何建立健全的儲能配套政策留下了廣闊的空間。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計，有三十余位代表、委員在建議和提案中提及儲能相關(guān)內(nèi)容。
全國政協(xié)委員、中國華能集團董事長溫樞剛提議，因地制宜發(fā)展新能源配儲能，要以市場化方式引導(dǎo)各類主體投資建設(shè)，鼓勵新能源基地集中配置儲能，積極發(fā)展共享儲能、電網(wǎng)側(cè)儲能、用戶側(cè)儲能。同時，要加快建立“新能源+儲能”一體化調(diào)度機制，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提升儲能設(shè)施準入標準，確保安全可靠。要推動已出臺的政策落地見效，明確儲能市場定位，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，形成可持續(xù)的商業(yè)模式。
地方的電力界代表、委員也提出了相應(yīng)的建議、提案。
全國人大代表，國網(wǎng)天津市電力公司董事長、黨委書記趙亮建議，按照“常規(guī)電源保供應(yīng)、新能源調(diào)結(jié)構(gòu)”思路，促進各能源系統(tǒng)、源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。從電源側(cè)看，要適應(yīng)新能源發(fā)展節(jié)奏，因地制宜新建清潔煤炭機組，加快存量煤電機組靈活性改造，完善煤電參與電力市場機制，推動煤電由主力型電源向基礎(chǔ)保障性、系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。從儲能側(cè)看，支持新型儲能大規(guī)模應(yīng)用，推進抽水蓄能和調(diào)峰氣電建設(shè)，提升靈活調(diào)節(jié)能力。
全國人大代表、國家電網(wǎng)遼寧省電力有限公司黨委書記、董事長董天仁在建議中提到，支持遼寧建設(shè)新型能源基地統(tǒng)籌東北地區(qū)消納與外送，支持遼寧建設(shè)新型電力系統(tǒng)，打造堅強智能電網(wǎng)。根據(jù)遼寧資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀、未來需求以及全國統(tǒng)一電力市場進展，打造六個千萬千瓦級清潔能源及靈活調(diào)節(jié)電源基地——即遼北地區(qū)源網(wǎng)荷儲基地、阜新資源枯竭型城市新能源轉(zhuǎn)型基地、朝陽新能源基地、海上風(fēng)電基地、核電基地、抽水蓄能和其他儲能規(guī)?；瘧?yīng)用基地(簡稱1+6基地)。
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社江西省委會副主委、萍鄉(xiāng)學(xué)院副院長吳代赦提議，要立足電力保供和促進能源轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化江西省能源結(jié)構(gòu)，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要加快推進江西電網(wǎng)與省外大電網(wǎng)的連接通道建設(shè)，進一步加大清潔電力引入力度，持續(xù)提升跨省跨區(qū)的能源互濟能力;另一方面，要科學(xué)布局省內(nèi)新能源發(fā)展，做好儲能、電網(wǎng)接入工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，確保新能源高水平消納。
全國政協(xié)委員、寧夏寶豐集團有限公司董事長黨彥寶提議，在西北地區(qū)建設(shè)國家新型儲能中心。充分利用西北地區(qū)豐富的風(fēng)光資源，突出清潔綠色電力儲備，高比例為新能源發(fā)電配備新型儲能設(shè)施，大幅提高清潔電力消納比重。在西北地區(qū)新能源基地建設(shè)國家新型儲能產(chǎn)業(yè)中心，出臺相應(yīng)政策，引導(dǎo)大量的人才、技術(shù)、資金等要素流入，并從國家層面加快出臺綠電市場化交易政策，為構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”一體化新型電力體系提供支撐。
新型儲能價格機制等“破冰”
2022年4月，國家發(fā)改委價格成本調(diào)查中心發(fā)布《完善儲能成本補償機制》的文章，切中儲能發(fā)展問題要害指出：“儲能技術(shù)成熟度和實用性有待提高，部分地區(qū)將配套儲能作為新建新能源發(fā)電項目的前置條件，但如何參與電網(wǎng)調(diào)度不明確，而且電源側(cè)儲能參與輔助服務(wù)市場條件不成熟，相關(guān)政策落地執(zhí)行效果欠佳，部分配套儲能利用率較低，新能源企業(yè)主動投資積極性普遍不高。”
為此，今年兩會期間，多位來自企業(yè)、電力系統(tǒng)的代表、委員也為新型儲能的容量電費政策、參與電網(wǎng)輔助服務(wù)的相關(guān)政策建言獻策。
全國政協(xié)委員、中國能建黨委書記、董事長宋海良提議，探索建立新型儲能容量補償機制和容量市場，合理體現(xiàn)儲能設(shè)施的裝機經(jīng)濟效益。推動現(xiàn)貨市場逐步放開市場價格上限約束，允許儲能等高成本靈活性資源通過短時高電價盈利，明確電儲能輔助服務(wù)市場準入。鼓勵各地積極探索創(chuàng)新各種類型的新型儲能價格機制，在條件成熟時先行先試，加快推動儲能產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)定合理的收益空間。
全國人大代表、中國電氣裝備集團有限公司科技創(chuàng)新部部長張帆提出三點建議：一是建議進一步完善新型儲能電站的價格形成機制。參照抽水蓄能電站政策，出臺新型儲能價格形成機制和容量電價核定辦法。二是建議儲能作為市場主體參與碳匯交易市場。將儲能發(fā)出的電力認定為綠電，可作為主體參與碳匯市場，進一步發(fā)揮儲能多重作用，彌補儲能盈利上的不足。三是建議進一步健全技術(shù)標準體系，支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要進一步健全主設(shè)備、安全防護等技術(shù)標準體系，堅持高質(zhì)量發(fā)展，扶持支持龍頭企業(yè)做強做優(yōu)做大，形成龍頭牽引、鏈條延伸、集群共進的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，整體提升我們在新型儲能領(lǐng)域的國際競爭力。
全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝提議合理疏導(dǎo)儲能成本，合理界定輸配電服務(wù)對應(yīng)的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構(gòu)成范圍，并推動發(fā)電側(cè)儲能的運行和價格政策制定。
全國人大代表、美的集團副總裁兼首席財務(wù)官鐘錚建議，建議完善新型儲能容量電費政策，完善新型儲能參與電網(wǎng)輔助服務(wù)的相關(guān)政策。
多條技術(shù)路線并行，推動產(chǎn)業(yè)鏈降本提效
盡管新型儲能的增量可觀，但當(dāng)前，抽水蓄能仍是目前國內(nèi)主要的儲能形式。抽水蓄能的裝機規(guī)模占到國內(nèi)儲能總裝機容量的七成以上，也是目前技術(shù)最為成熟、應(yīng)用最廣泛、單位價格較低的大規(guī)模、大容量儲能技術(shù)。
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元建議，集中精力在“十四五”“十五五”期間，集中開工建設(shè)抽水蓄能項目，用5到10年時間基本全部完成，率先構(gòu)建起我國以抽水蓄能為主，電化學(xué)和其他儲能方式為輔的儲能系統(tǒng)，有力支撐我國打造新型電力系統(tǒng)，助力能源轉(zhuǎn)型，同時拉動水泥、鋼材、電氣設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，離河抽水蓄能電站還能起到類似濕地公園的效果，可調(diào)節(jié)水庫周圍的大氣，對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有積極作用。
21世紀經(jīng)濟報道記者還注意到，2023年以來，國網(wǎng)和南網(wǎng)搶抓機遇，先后明確提出了抽水蓄能電站的新增裝機目標。
國家電網(wǎng)公司董事長辛保安1月11日在接受央視采訪時表示，2023年，計劃再開工建設(shè)5座抽水蓄能電站，投運4座抽水蓄能電站，屆時國家電網(wǎng)公司運行的抽水蓄能電站裝機規(guī)模將達到3800萬千瓦，是三峽總裝機的1.6倍。
南方電網(wǎng)印發(fā)的《公司關(guān)于推動綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的意見》提出，將在未來三個五年計劃中，加快抽水蓄能建設(shè)，“十四五”新增裝機600萬千瓦，“十五五”“十六五”各新增裝機1500萬千瓦，未來十五年增長4.6倍。到2030年，大約相當(dāng)于新增1個三峽水電站的裝機容量，支撐2.5億千瓦以上新能源接入和消納。
與此同時，能源界的從業(yè)人士高度關(guān)注其他新型儲能技術(shù)路線的創(chuàng)新與發(fā)展。
全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊卧谒慕ㄗh中提到，要多渠道保供，豐富新型儲能技術(shù)路線。21世紀經(jīng)濟報道記者也注意到，現(xiàn)如今，鈉離子電池、液流電池等新的電化學(xué)儲能技術(shù)走出實驗室成為可被驗證的示范項目;國內(nèi)大型儲能項目對配備長時儲能需求的關(guān)注度在提高。
事實上，儲能安全是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條紅線。全國政協(xié)委員、寧德時代(387.230, -4.77, -1.22%)董事長曾毓群提議，參照核電級安全，建立以失效概率為依據(jù)的電池儲能系統(tǒng)安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項目招標條件，引導(dǎo)電池儲能邁向以“核電級安全”為標桿的高質(zhì)量發(fā)展。圍繞大容量高安全高可靠電池儲能集成系統(tǒng)這一關(guān)鍵領(lǐng)域，加強電化學(xué)儲能系統(tǒng)測試評估與實證，建設(shè)國家級電化學(xué)儲能實驗驗證平臺。
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：費心懿
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