近年來，國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司唐縣供電分公司黨委和紀(jì)委把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)作為全面從嚴(yán)治黨、確保干部干好事不出事的重要抓手和有力措施，探索創(chuàng)建并積極實(shí)施“兩個(gè)責(zé)任”“12439”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，促使黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任更加自覺到位落實(shí)，進(jìn)一步提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平，營(yíng)造出了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事環(huán)境。
“12439”工作模式的具體內(nèi)容：
以“唐縣供電公司實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任’標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式工作手冊(cè)”為總覽、以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為目標(biāo)，以管理標(biāo)準(zhǔn)化為手段，以厘清責(zé)任為基礎(chǔ)，以健全制度為保障，以責(zé)任追究為抓手，建立“以1本工作手冊(cè)為總攬、以落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’為主線、以4條“主脈”為抓手、以3類圖表為導(dǎo)引、以9項(xiàng)機(jī)制為保障的“兩個(gè)責(zé)任”“12439”工作模式，形成了“圖表式分責(zé)、鏈條式傳導(dǎo)、網(wǎng)格式覆蓋、倒逼式追責(zé)”的科學(xué)、規(guī)范、有序的權(quán)責(zé)監(jiān)督管理體系。
“1”，就是以“唐縣供電公司實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任’標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式工作手冊(cè)”為總覽，全面指導(dǎo)“兩個(gè)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
“2”，就是以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為主線，即黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
“4”，就是以4條“主脈”為抓手。也就是黨委和紀(jì)委、黨委書記和紀(jì)委書記、黨委其他成員、部門（供電所）負(fù)責(zé)人四個(gè)層面，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層靠責(zé)任、層層抓落實(shí)。
“3”，就是以權(quán)力清單、責(zé)任分解表及權(quán)力責(zé)任流程圖3類圖表為導(dǎo)引。
“9”，就是保障“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的9項(xiàng)機(jī)制，具體為組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)防控、履職報(bào)告、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等機(jī)制，這9項(xiàng)機(jī)制相互作用、共同發(fā)力，推動(dòng)和促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。
一是依規(guī)實(shí)施，學(xué)責(zé)中知責(zé)。針對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有關(guān)制度文件比較繁多零散的現(xiàn)實(shí)，把制度歸類匯編作為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式的夯基固本工作，堅(jiān)持“歸類匯總、全部納入”的原則，對(duì)近年來系統(tǒng)內(nèi)外所有與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的法規(guī)制度進(jìn)行梳理，將中央、省、市及國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)制度收集匯總為《黨紀(jì)條規(guī)文件匯編》，收集了黨內(nèi)法規(guī)、“兩個(gè)責(zé)任”、企業(yè)管理、干部管理等4類82項(xiàng)法規(guī)制度，其中中央規(guī)定38項(xiàng)，省級(jí)規(guī)定11項(xiàng)，市級(jí)規(guī)定8項(xiàng)，國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)定25項(xiàng)，形成了比較健全的制度體系，以此作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式的指導(dǎo)性文件，指引“兩個(gè)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化模式實(shí)施推進(jìn)。并組織干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)制度，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中知黨紀(jì)黨規(guī)、守職責(zé)使命。
二是立足崗位，定責(zé)中明責(zé)。把解決職責(zé)不明、履職不力、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}作為工作抓手，按照各級(jí)黨委和紀(jì)委的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位的權(quán)力逐一進(jìn)行分析，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的關(guān)系，制定了黨委核心權(quán)力清單、紀(jì)委權(quán)力清單，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任按照兩類分解成6張責(zé)任分解表，在集體責(zé)任方面，制作了黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任《分解表》；在個(gè)人責(zé)任方面，制作了黨委書記、紀(jì)委書記、黨委其他成員、部室主要負(fù)責(zé)人責(zé)任《分解表》。將各個(gè)崗位責(zé)任細(xì)化分解為36項(xiàng)，其中黨委主體責(zé)任10項(xiàng)，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任5項(xiàng)，黨委書記“第一責(zé)任”5項(xiàng)，紀(jì)委書記監(jiān)督責(zé)任4項(xiàng)，黨委其他成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任7項(xiàng)，部室主要負(fù)責(zé)人責(zé)任5項(xiàng)。根據(jù)責(zé)任分解表，梳理出黨委核心權(quán)力、紀(jì)委權(quán)力共19項(xiàng)。對(duì)責(zé)任的具體內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，并將責(zé)任清單對(duì)應(yīng)到部門和責(zé)任人，讓黨委、紀(jì)委、黨委書記、紀(jì)委書記、黨委成員、部室主要負(fù)責(zé)人都能認(rèn)清自己的具體責(zé)任，心中時(shí)刻牢記自己的責(zé)任。
三是簽字背書，傳責(zé)中認(rèn)責(zé)。把“靜態(tài)責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?dòng)態(tài)指標(biāo)”作為工作的重中之重，在對(duì)黨委書記、紀(jì)委書記、黨委成員、部門主要負(fù)責(zé)人及一般干部職工的崗位職責(zé)細(xì)化明確、簽字背書的基礎(chǔ)上，結(jié)合“人財(cái)物等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式運(yùn)行分為五類7個(gè)工作流程圖，即黨委主體責(zé)任“鏈條式”傳導(dǎo)、倒逼式追責(zé)圖，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“網(wǎng)格式”覆蓋、倒逼式追責(zé)圖，黨委落實(shí)主體責(zé)任考核考評(píng)流程圖，廉政建設(shè)防控機(jī)制流程圖，核心權(quán)力監(jiān)督流程圖。根據(jù)責(zé)任清單和工作流程圖，逐級(jí)向下傳導(dǎo)壓力，力爭(zhēng)確保責(zé)任全覆蓋、壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。同時(shí)，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”尤其是“第一種形態(tài)”，采取談話提醒、警示教育等方式，進(jìn)行廉政提醒和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層傳壓力的責(zé)任鏈條，促使權(quán)力在監(jiān)督約束之下公開透明、公正行使。近年來，公司系統(tǒng)采取分層談話的方式對(duì)干部職工談話提醒400多人次，每年職工人均接受教育3次以上。
四是動(dòng)輒則咎，問責(zé)中落責(zé)。把解決不敢問責(zé)、不愿追責(zé)、失之于寬、失之于軟的問題作為工作的落腳點(diǎn)，按照“兩個(gè)責(zé)任”倒逼式追責(zé)鏈條，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，建立完善了檢查考核、成果運(yùn)用、一案雙查、“三述”等制度，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以“零容忍”的態(tài)度問責(zé)追責(zé)，督促責(zé)任到位落實(shí)。去年以來，公司黨委和紀(jì)委受理核查信訪舉報(bào)件12起，查處違紀(jì)行為2起，問責(zé)追責(zé)4人，其中調(diào)離工作崗位1人，給予黨政紀(jì)處分3人；公司黨委和紀(jì)委先后對(duì)2個(gè)部室領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了集體談話，對(duì)3個(gè)供電所所長(zhǎng)進(jìn)行了告誡談話，對(duì)2名部室班子成員進(jìn)行了誡勉談話。
通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，將“兩個(gè)責(zé)任”的“軟任務(wù)”實(shí)化為“硬指標(biāo)”，改變了過去“出了問題和漏洞時(shí)采取補(bǔ)救的辦法”為現(xiàn)在的“事前預(yù)防、事中控制、事后追責(zé)全過程管理”，形成了權(quán)責(zé)對(duì)等的責(zé)任分解體系、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、完整閉合的責(zé)任追究鏈條，有效解決了主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨委和紀(jì)委尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性，促使黨委、紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把責(zé)任扛在肩上，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。
