一、具體問題描述
供電所作為供電企業(yè)的基層窗口單位，涉及的管理工作可以說千頭萬緒，包含農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造、電力營銷業(yè)務、優(yōu)質(zhì)服務、安全生產(chǎn)、黨風廉政建設等各個環(huán)節(jié)的管理。雖然供電所管理人員不是官居要位，可是各崗位人員手中多少有點小權(quán)利，因而在為客戶辦事過程中有可能出現(xiàn)這樣那樣的問題，特別是體現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)工程建設與改造、農(nóng)網(wǎng)政策性賠償處理上、工程廢舊物資管理、電費電價執(zhí)行、用電業(yè)務辦理、優(yōu)質(zhì)服務上都存在一定的廉政風險。我們?nèi)绻粠ь^執(zhí)行上級規(guī)定，貪蠅頭小利，不能樹立正確的人生觀、價值觀，就有可能誤入歧途。因此，從源頭上預防腐敗問題更加顯得重要。
分析當前可能存在的一些問題 ：
1、不能及時按照廉政風險管理的要求對供電所業(yè)務和崗位開展風險識別、評估，對工作流程中的風險不夠清楚；
2、重大事項決策、人員調(diào)整、農(nóng)網(wǎng)項目安排和大額資金使用等方面存在不夠透明的問題；存在不按規(guī)定開展業(yè)擴工程，如供電方案勘察、設計資料審核、工程竣工驗收等環(huán)節(jié)均不按要求進行，或在工程預決算、施工驗收、審計等環(huán)節(jié)中弄虛作假，或不按規(guī)定進行工程、設備、器材質(zhì)量驗收而簽發(fā)驗收證明，或以其它手段謀取私利的行為；可能存在違反“三指定”禁令，長期使用某一施工單位或某一供貨商的產(chǎn)品，或長期與某一協(xié)作單位合作從中撈取好處的現(xiàn)象；
3、可能在優(yōu)質(zhì)服務方面存在不及時、不到位的現(xiàn)象；少數(shù)人存在人情因素，導致對竊電（違章用電）處理中為竊電單位、個人說情或處理不到位，或?qū)е录?zhèn)街道客戶用電定比定量執(zhí)行不到位，從中謀取私利，中飽私馕；或免收、少收電費違約金占為已有等，造成客戶欠費、電量損失的行為；幫助客戶私自解除卡表等，導致電量（電費）損失、造成客戶欠費或其他損害供電企業(yè)利益的行為；可能存在現(xiàn)場抄表人員不切實履行制度，未能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題，或?qū)ΜF(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題不及時報辦，或刻意為客戶隱瞞問題，導致?lián)p害供電企業(yè)利益的行為，損公肥私。
二、解決問題的思路和方法
一是建立廉政風險制度防范機制。對照“兩學一做”內(nèi)容排查共性廉政風險，不斷健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，完善“三重一大”議事規(guī)則等制度，形成按制度辦事的行為規(guī)范。進一步細化黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任狀；同時將供電所“一長三班四員”黨風廉政建設責任制統(tǒng)一制成匾牌在各人辦公室上墻，達到及時提醒的作用。
二是建立廉政風險監(jiān)督預警機制。供電所將排查出來的崗位廉政風險逐一登記匯總，我們組織編寫《塔集供電所崗位廉政風險庫》，納入廉政風險信息檔案實行集中管理。根據(jù)廉政風險的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等，通過各種信息監(jiān)測手段對風險進行監(jiān)控評估，運用打招呼，手機短信，微信工作群等方式向崗位個人及時提醒，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題發(fā)展成違紀違法行為。今年以來，我們就分別進行了兩次集中談話和營銷員、農(nóng)村電工兩次日常個人廉政提醒談話，并進行了記錄，起到了一定的教育效果。對私自承攬客戶工程；私自改變電價、分類電量比例等少收電費；酒后駕車，受法律制裁還要丟掉工作；利用工作之便，私自截留和挪用電費，進行非法營利活動；利用職務之便，吃喝卡拿用戶；利用職務之便，私自將公司備品物資送人或變賣；利用職務之便，向工程施工隊主動索取財物；單位材料管理不嚴格，領用接戶線為用戶整改收取費用等情況組織編寫成《塔集供電所崗位廉政風險情景案例匯編》，發(fā)到供電所每個員工手中，時刻提醒員工要自警、自醒。
三是建立廉政風險教育防范機制。對高危廉政風險的重點崗位人員，采取組織集體廉政談話、參加集中警示教育等形式實施重點教育，要求作出廉政風險防范承諾、增加對重點崗位教育談話次數(shù)等形式加大防范力度。我所每周組織學習公司紀檢監(jiān)察部通過辦公自動化下發(fā)的“讀文思廉”，及時提醒廣大干部員工，做人要干凈，不能糊涂，起到了警鐘常鳴的作用。與此同時組織員工利用“身邊事教育身邊人”案例警示教育等活動，教育廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，全體黨員個個按“三嚴三實”和“兩學一做”要求撰寫了學習教育心得體會，并向全所公開。每逢重大節(jié)日，我所特別注重營造廉政文化建設氛圍，重申廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，向全體員工及家屬發(fā)放黨風廉政建設的倡議書，與每一位員工簽訂廉潔自律責任承諾書，通過微信工作群發(fā)廉政警句，正確引導員工算好賬，把好關(guān)，就現(xiàn)行的工資待遇與無固定收入的人相比要好得多，不要因小失大，違法違紀而丟掉來之不易的飯碗。
四是建立責任追究機制。加強黨風廉政建設監(jiān)督檢查，加大對違反黨風廉政建設的人和事考核力度，決不姑息遷就，對不認真開展工作，不積極防控崗位廉政風險，發(fā)生違紀違法案件的，按照黨風廉政建設責任制有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責任人的責任。
三、對實踐過程的思考和對效果的評價
通過廉政風險排查防范工作的開展，取得了一定成效，近年來我所范圍內(nèi)沒有一人違法違紀；多年來我所被當?shù)攸h委政府連續(xù)評為軟環(huán)境建設第一名，供電所黨支部也被公司黨委評為“五好支部”。去年省、市公司紀檢監(jiān)察部多次來我所督查指導這項工作，給予了肯定；2016年四月在江蘇省電力公司農(nóng)電十四項指標在全省1106個供電所中排在第6位。但是該項工作是一項長期的系統(tǒng)工程，必須不斷加以深化和完善。需要全所上下進一步形成共識，找準人、財、物等重點崗位中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的風險點，從教育、制度、監(jiān)督等方面多管齊下，完善崗位廉政風險防范機制，才能使崗位廉政風險防范機制工作不斷向科學化、規(guī)范化方向發(fā)展。（國網(wǎng)江蘇省金湖縣塔集供電所黨支部書記、副所長 馮云球）
