中國“十三五”規(guī)劃聚焦“綠色發(fā)展”，代表們提醒“餡餅”美味，但要提防“陷阱”。
“餡餅”：清潔能源前景廣闊
根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要草案，將有序優(yōu)化建設(shè)東北、西北、華北“三北”地區(qū)及沿海風電和光伏項目。同時以西南地區(qū)水電開發(fā)為重點，開工建設(shè)常規(guī)水電6000萬千瓦。
“寧夏的光伏產(chǎn)業(yè)前景非常好，風能資源也很豐富。”全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任張八五對中新社記者說。該地力爭到2020年，風電裝機達到1000萬千瓦，光伏發(fā)電規(guī)模500萬千瓦，“隨著光伏電價不斷下降，我對其競爭力很有信心”。
“‘十三五’末，阿勒泰地區(qū)清潔能源年發(fā)電量可達215億千瓦時，年產(chǎn)值近100億元人民幣，電力將帶動清潔能源產(chǎn)業(yè)成為阿勒泰地區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。”全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地委副書記塔里哈提·吾遜也是信心十足。
西部省份借助清潔能源“脫貧致富”，東部省份致力于減少碳排放。“得益于光伏、水電、核電等為代表的清潔能源和溪浙等特高壓工程，‘十二五’期間浙江能源結(jié)構(gòu)大為改善。”全國人大代表、浙江萬豐奧特控股集團公司董事長陳愛蓮說。
國家能源局稱，到2020年中國非化石能源占能源消費總量比例將達到15%，2030年將到達20%。
“陷阱”：供給側(cè)嚴重過剩
“棄風棄光現(xiàn)象”已引起代表們的重視。“當前清潔能源面臨的突出問題是不能高效利用，很多清潔能源電站不能滿發(fā)。”全國人大代表、國網(wǎng)四川省電力公司副總經(jīng)理褚艷芳對中新社記者說，清潔能源外輸通道不配套是一項原因。
褚艷芳說，四川是中國清潔能源的大省，但因受到水力發(fā)電的季節(jié)影響，在“十二五”期間的豐水期內(nèi)，累計棄水電量超過3000億千瓦時。
處于西北內(nèi)陸的甘肅省也有類似的煩惱。據(jù)介紹，甘肅不僅基本建成千萬千瓦級風電基地，光伏發(fā)展裝機增長迅猛，但因供給側(cè)嚴重過剩，棄風棄光幾乎成為常態(tài)。
來自核電行業(yè)的代表們則說，由于新能源發(fā)電存在不穩(wěn)定因素，常在電網(wǎng)調(diào)峰時被當作調(diào)節(jié)對象。而自身運行穩(wěn)定的核電也被“殃及”，其發(fā)展也被限制。
“解決”：全球能源互聯(lián)網(wǎng)
2015年9月，中國國家主席習近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上提出，中國倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。
全國人大代表、天津市工信委主任李朝興說，中國已經(jīng)完全具備主導推進全球能源互聯(lián)網(wǎng)的條件基礎(chǔ)。預計2016—2030年，中國清潔能源及相關(guān)電網(wǎng)年均可拉動GDP增長約0.6個百分點。
“全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)想與‘一帶一路’戰(zhàn)略高度契合，也是應對全球氣候變化的根本途徑。”李朝興建議，首先是加快制定發(fā)布構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)實施意見，其次是進一步加快國內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將發(fā)展特高壓納入國家“十三五”能源電力規(guī)劃。
褚艷芳提出增加雅安到重慶、雅中到江西的兩條輸電線路，加強西南電網(wǎng)主網(wǎng)架，“不僅消納富余水電，還可以將四川清潔能源送往印度、巴基斯坦、孟加拉等國家”。
全國人大代表、河北省國資委主任王昌強調(diào)，風電場的建設(shè)與電網(wǎng)的建設(shè)同步進行，“確保2022年冬奧會能使用上清潔的風電”。他還說，一旦中國首個風電制氫工業(yè)應用項目建成，既能充分利用“棄風”，也能制造出環(huán)保的氫氣產(chǎn)品，與石化企業(yè)實現(xiàn)“共贏”。
