2015年我國開展了首批光熱發(fā)電示范項目的申報工作，受國家能源局委托，電力規(guī)劃設計總院組織編制了示范項目的技術條件并參與了示范項目的評選工作。近年來，電規(guī)總院還針對光熱發(fā)電開展了一系列的專題研究，并為一些工程項目提供設計咨詢和評審工作。近日，該院副院長孫銳接受了本報記者的采訪。
上網電價是首批示范項目能否達到預期的關鍵
記者：請介紹下目前我國光熱電站的發(fā)展情況。
孫銳：中科院電工所八達嶺光熱發(fā)電實驗電站于2012年8月投運，浙江中控青海德令哈10兆瓦塔式電站于2013年6月投運，至今積累了豐富的運行經驗。中廣核太陽能青海德令哈50兆瓦槽式電站已于2015年開工建設。
我國首批示范項目的申報和評選工作已于2015年11月完成，但由于上網電價政策尚未出臺，入圍的工程項目尚未公布。盡管如此，少數工程項目為了搶時間已經開工建設，大多數項目還在等待上網電價的出臺，要根據投資回報情況做出最后的投資決策。
記者：您剛剛談到我國首批光熱發(fā)電示范項目的評選工作，那么在這個過程中是如何考慮電價因素的?
孫銳：可以說，上網電價是我國光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的最關鍵因素。如果沒有上網電價政策，各發(fā)電企業(yè)無法測算工程項目投資回報，這就使得企業(yè)很難做出投資決策，同時銀行也不能提供貸款，工程項目寸步難行。
在首批示范項目的申報和評選中，上網電價作為一個評分項，并對上網電價測算的邊界條件進行了明確規(guī)定。絕大部分項目對上網電價都做了認真的測算，為了能夠申報成功，各申報單位也盡可能控制了項目的上網電價。光資源條件較好的地區(qū)，大部分申報項目的上網電價在1.18～1.3元/千瓦時之間，有少數項目業(yè)主可以通過股票市場發(fā)債的方式獲得低成本的融資，申報項目的電價要低一些。
按照第一批示范項目預先確定的程序，政府主管部門確定統(tǒng)一的上網電價后，對于入圍項目中申報電價高于政府定價的項目，要征詢業(yè)主的意見，是否承諾還愿意建設項目。如果政府定價過低，與申報項目的電價差距較大，業(yè)主很可能退出示范項目建設，致使示范項目總的裝機規(guī)模減少，對光熱發(fā)電產業(yè)發(fā)展的拉動作用減弱。如果裝機規(guī)模能夠實現預期的1吉瓦，我國光熱發(fā)電產業(yè)即可走入規(guī)模化發(fā)展的道路，一兩年后，第二批項目的上網電價就會有明顯的下降。相關權威機構編制的《中國太陽能發(fā)展路線圖2050》曾估算，光熱發(fā)電的上網電價到 2020年可降低到0.75元/千瓦時以下。
記者：談談國際上光熱發(fā)電的電價吧，未來下降的空間有多大?
孫銳：目前國際上光熱發(fā)電工程項目招標的上網電價在0.15美元/千瓦時左右。這里必須要說明的是，要比較光熱發(fā)電項目的上網電價，一定要同時對比項目廠址的太陽直接輻射資源條件，國外絕大部分光熱發(fā)電項目的太陽直接輻射資源條件比我國優(yōu)越。粗略估算，其他條件完全相同的光熱發(fā)電機組，如果太陽法向直接輻射量(DNI)高出30%，機組的年發(fā)電量就會高出30%，上網電價就會下降約30%。
國際權威機構預測，到2020年光熱發(fā)電的上網電價將降低到0.08～0.09美元/千瓦時。根據國際上光熱發(fā)電進展情況及我國的產業(yè)發(fā)展狀況，同時考慮到未來化石燃料發(fā)電將會增加的碳排放成本，預計到2030年光熱發(fā)電實現平價上網是有可能的。
這里必須強調的是，在比較不同發(fā)電種類的電價時，還要比較電力品質。集中建設的風電和光伏電站需要系統(tǒng)中配置儲能電站或利用其他電源進行調節(jié)，這是有額外的投資成本和運行維護成本的。因此，對不同種類發(fā)電進行比較，首先要把電力品質拉到同一水平上，要將為其配套的儲能和調節(jié)電源的投資成本和運維成本疊加到它自身的發(fā)電成本上，這才是客觀、公平的比較。
電價落實后或將引發(fā)光熱發(fā)電爆發(fā)式增長
記者：我國光熱發(fā)電蓄勢多年，一旦電價政策落實，將會呈現怎樣的情景?
孫銳：我預計會出現一個爆發(fā)式的增長。但也要看到，光熱和光伏、風電有很大的區(qū)別。光伏和風電的技術主要集中在獨立的設備上，而光熱發(fā)電則是一個系統(tǒng)集成，關鍵技術不僅僅在于設備本身，還包括系統(tǒng)連接和系統(tǒng)控制，因此，光熱要比光伏和風電復雜得多。光熱發(fā)電項目的設計、安裝、調試和運維，都需要非常專業(yè)的團隊，具備很高的技術門檻。同時，光熱發(fā)電項目對外部條件的要求也比光伏和風電苛刻，它更適合大規(guī)模集中建設。因此，要使光熱發(fā)電健康有序地發(fā)展，需要對適合建設光熱發(fā)電項目的區(qū)域進行合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃好建設場地、水資源供應、電力外送等。
記者：您有沒有對未來的裝機規(guī)模進行過估算?
孫銳：我認為，如果政府確定的上網電價合理，第一批示范項目能順利開工建設，一兩年后再啟動后續(xù)項目，到2020年，完成10吉瓦的建設目標是完全可能的。
由于受到我國西部地區(qū)電力消納空間的限制，大規(guī)模的光熱發(fā)電基地需要配套建設特高壓輸電外送通道，因此，光熱發(fā)電的裝機規(guī)模很大程度上取決于輸電通道的建設規(guī)模，或者說取決于我國能源政策的落實情況。2020年以后，僅從光熱發(fā)電裝備及材料生產能力和工程建設周期上考慮，每年建設10～20吉瓦是能夠做到的。按照我國西部地區(qū)的太陽能資源條件和擁有的荒漠、戈壁的土地資源情況，光熱發(fā)電的裝機容量可以達到幾十億千瓦，發(fā)展前景十分廣闊。
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