“2020年，注定也是中國可再生能源行業(yè)發(fā)展的‘轉(zhuǎn)折期’。經(jīng)過十余年發(fā)展，行業(yè)迎來平價上網(wǎng)‘大考’。而疫情這道‘加試題’對可再生能源供應(yīng)鏈、風(fēng)電場建設(shè)進(jìn)度造成不小沖擊。在保能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮企業(yè)擔(dān)當(dāng)，力爭打贏疫情防控持久戰(zhàn)的同時，引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，保障能源安全，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)推動能源轉(zhuǎn)型與變革。”5月25日，全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼撰文指出。
作為風(fēng)電行業(yè)最大的整機(jī)廠商，金風(fēng)科技2020年一季度凈利潤同比大幅增長，但是面對風(fēng)電行業(yè)平價上網(wǎng)關(guān)鍵期及突如其來的疫情考驗，這家老牌的風(fēng)電企業(yè)一把手又會帶來哪些建議和對未來行業(yè)發(fā)展的見解，《華夏時報》記者專訪了武鋼。
建議延期享受補(bǔ)貼電價政策的并網(wǎng)時間節(jié)點
《華夏時報》記者： 你今年的提案關(guān)注點有哪些?
武鋼：如何推動能源革命、保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展是金風(fēng)科技一直以來關(guān)注的重點，根據(jù)現(xiàn)下行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和需求，也提出了一些建議。
在行業(yè)政策方面，我建議一是延長風(fēng)電建設(shè)項目并網(wǎng)時限，保障行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;二是落實可再生能源電力消納責(zé)任制度(配額制)，對地方政府和各類市場主體明確具有約束力的強(qiáng)制性可再生能源電力消納考核目標(biāo)，充分調(diào)動企業(yè)、個人以及全社會消費(fèi)綠色電力的積極性，推動能源消費(fèi)革命;三是保障可再生能源企業(yè)的合法利益，嚴(yán)格落實全額保障性收購制度，建立公平透明的電力交易市場機(jī)制，確?？稍偕茉闯浞窒{，推動可再生能源向平價時代有序平穩(wěn)過渡;四是建議國家制定中長期能源發(fā)展規(guī)劃，制定可再生能源發(fā)展路線圖，并配套出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，保障可再生能源行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保障;五是發(fā)行特別國債解決可再生能源補(bǔ)貼支付滯后問題，支持可再生能源健康發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
《華夏時報》記者：為爭奪更高的上網(wǎng)電價，風(fēng)電行業(yè)自2019 年開始了新一輪大規(guī)模集中吊裝，但疫情影響了很多項目的進(jìn)度，你的提案中有《關(guān)于延長風(fēng)電建設(shè)項目并網(wǎng)時限》的內(nèi)容，此提案背后反映了疫情對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)造成的哪些影響?你有何解決的建議?
武鋼：新冠肺炎疫情使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿骄薮笥绊憽Ｓ捎陲L(fēng)機(jī)制造和風(fēng)電場建設(shè)周期較長，受新冠肺炎疫情影響，難以達(dá)到國家規(guī)定的并網(wǎng)時限要求，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是供應(yīng)鏈，尤其是國際供應(yīng)鏈形勢惡化。全球疫情的爆發(fā)，眾多進(jìn)口材料和零部件受阻，導(dǎo)致零部件供應(yīng)緊張加劇。風(fēng)電葉片必需的巴沙木芯材(balsa，俗稱輕木)和聚錄乙烯(PVC)，主要產(chǎn)地厄瓜多爾和意大利都進(jìn)入緊急狀態(tài)，主軸承、齒輪箱軸承、IGBT芯片模塊主要產(chǎn)地德國也受疫情影響嚴(yán)重，導(dǎo)致了原料供應(yīng)短缺和供應(yīng)延遲，且延遲期具有很大不確定性。
二是項目復(fù)工延遲。一季度，項目所在地政府為抗擊疫情，很多地區(qū)還采取了限制物流的措施，導(dǎo)致大型設(shè)備如風(fēng)機(jī)、塔筒、葉片等大件運(yùn)輸嚴(yán)重受阻。加之，項目合法合規(guī)手續(xù)辦理、審查等工作暫時停止，這些都使得風(fēng)電項目復(fù)工時間普遍延遲。
三是項目建設(shè)進(jìn)展受阻。由于今年風(fēng)電項目建設(shè)的主戰(zhàn)場在中東部和南部地區(qū)， 2、3 月本來是施工的黃金季節(jié)，但受疫情影響4月初才逐步復(fù)工。而此后的 4—8 月陸續(xù)受梅雨季節(jié)、強(qiáng)對流天氣等影響工期嚴(yán)重滯后。同時，受上游設(shè)備供應(yīng)和運(yùn)輸?shù)纫蛩丿B加影響，陸上風(fēng)電項目現(xiàn)場施工影響工期在 6個月以上，海上風(fēng)電項目工期普遍延后6-12個月不等。
如果補(bǔ)貼并網(wǎng)政策不延期，將帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會影響。一方面，為搶奪窗口期，大部分項目會存在比2019 年更嚴(yán)峻的趕工期風(fēng)險，帶來成本上升和安全隱患; 另一方面，面臨產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)合同違約、資源浪費(fèi)、大量從業(yè)人員失業(yè)的巨大風(fēng)險;最后，風(fēng)電、光伏等可再生能源的持續(xù)規(guī)模增長是保障國家能源安全與綠色發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，各地已將風(fēng)光等可再生能源建設(shè)項目作為帶動投資、就業(yè)和金融的新基建重點。
基于上述情況，我建議對所有合法合規(guī)在建陸上風(fēng)電項目，享受補(bǔ)貼電價政策的并網(wǎng)時間節(jié)點延期至少6個月，海上風(fēng)電項目并網(wǎng)時間給予延期至少12個月。由國家和地方能源主管部門明確2020年風(fēng)電并網(wǎng)目標(biāo)，督促并網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)中的困難和問題。
建議盡快出臺可再生能源配額制考核管理辦法
《華夏時報》記者：2019 年5月可再生能源配額制終于落地，但在落實過程中存在哪些難點?有怎樣的妥善解決辦法?
武鋼：2019 年 5 月，歷經(jīng)十多年的討論，國家發(fā)改委、國家能源局終于頒布了《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，對省級行政區(qū)域的可再生能源電力消納比重進(jìn)行了明確規(guī)定，標(biāo)志了我國強(qiáng)制性可再生能源消納機(jī)制的正式建立。
由于我國電力市場仍然處于非市場化與市場化并行的“雙軌制”階段，區(qū)別于非市場化用戶由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)消納責(zé)任，市場化用戶需要自主承擔(dān)或委托售電企業(yè)為其承擔(dān)消納責(zé)任。因此，通過何種途徑實現(xiàn)消納責(zé)任將是每一個市場化電力消費(fèi)主體或委托代理主體需要面對的問題。
此外，長期以來，我國能源特別是電力領(lǐng)域統(tǒng)購統(tǒng)銷的銷售模式使得各方的關(guān)注焦點過度集中在單一的能源成本方面，忽視了終端消費(fèi)側(cè)在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的責(zé)任，導(dǎo)致能源消費(fèi)革命的動力嚴(yán)重不足。如何充分調(diào)動企業(yè)、個人以及全社會消費(fèi)綠色電力的積極性，促使用戶從強(qiáng)制使用綠色電力逐步過渡到自愿使用，以最低的社會成本為低碳經(jīng)濟(jì)和能源革命做出貢獻(xiàn)，成為落實可再生能源配額制的一大難點。
作為對比，國外可再生能源配額制政策體系主要以電力市場為基礎(chǔ)，對參與市場競爭的電力主 體提出約束性的可再生能源電力配額要求，并通過綠色電力證書交易制度實現(xiàn)配額 指標(biāo)的流轉(zhuǎn)，可再生能源電力除了通過電力銷售獲得電價收入，還可以通過綠色證 書交易獲得額外收入。從實施效果來看，配額制已經(jīng)被證明是一種行之有效的長效機(jī)制，能夠借助市場化手段促進(jìn)綠色電力消費(fèi)，推動能源轉(zhuǎn)型。
因此，一是建議國家能源主管部門盡快出臺可再生能源電力消納制度(配額制)的考核管理辦法，除了明確考核主體的電力消納義務(wù)，還應(yīng)配套有法律約束力的懲罰、獎勵機(jī)制。對于未完成配額義務(wù)的主體，通過罰則等方式予以處理，如仿照節(jié)能減排考核方式，將可再生能源電力消納責(zé)任完成情況納入地方政府政績考核。 同時，完善以綠色電力證書為主要載體的綠色電力消費(fèi)體系，實現(xiàn)配額指標(biāo)的流轉(zhuǎn)。
二是建議國家相關(guān)部門盡快啟動綠證強(qiáng)制交易。對地方政府，建議以能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核為抓手推動綠證交易，鼓勵能耗超標(biāo)地區(qū)認(rèn)購綠證，綠證對應(yīng)電量折合為能源消費(fèi)量，在地區(qū)能源消費(fèi)超標(biāo)量中予以扣減。在現(xiàn)有配額制市場主體外，持續(xù)擴(kuò)大綠證買方市場范圍和規(guī)模，保障綠證的市場需求、合理價格和長期綠證市場建設(shè)。
三是建議政府相關(guān)部門策劃持續(xù)性的社會公益活動，擴(kuò)大可再生能源的社會影響力，明確發(fā)展可再生能源在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源生產(chǎn)、消費(fèi)革命變革中的重要地位，讓社會大眾真正了解可再生能源在拉動我國經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、改善環(huán)境等方面的影響力。鼓勵更多的高耗能企業(yè)參與可再生能源電力消費(fèi)的行動中去，呼吁企業(yè)通過參與綠色電力消費(fèi)提升其社會形象和社會責(zé)任感。
四是對于長期自愿購買綠色電力的企業(yè)和個人，建議國家給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和社會榮譽(yù)，以稅收、信貸激勵和綠色企業(yè)表彰等方式，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)，推動社會公眾逐步形成綠色電力消費(fèi)意識。推動綠色電力消費(fèi)關(guān)聯(lián)“能源雙控”、 “綠色制造”、“綠色金融”等現(xiàn)有機(jī)制，制定激勵相容政策，形成消費(fèi)者認(rèn)購綠證的“真實內(nèi)驅(qū)力”。
平價上網(wǎng)壓力加速行業(yè)整合
《華夏時報》記者：據(jù)了解，疫情影響下，主軸承等核心零部件供應(yīng)出現(xiàn)問題，并在接下來逐漸向下游傳導(dǎo)，你認(rèn)為這些問題將何時顯現(xiàn)?又會在何時得到切實解決?出現(xiàn)的問題給中國企業(yè)帶來的啟示是什么?
武鋼：全球疫情的爆發(fā)，眾多進(jìn)口材料和零部件受阻，導(dǎo)致零部件供應(yīng)緊張加劇。風(fēng)電葉片必須的巴沙木芯材(balsa，俗稱輕木)和聚錄乙烯(PVC)，主要產(chǎn)地厄瓜多爾和意大利都進(jìn)入緊急狀態(tài)，主軸承、齒輪箱軸承、IGBT 芯片模塊主要產(chǎn)地德國也受疫情影響嚴(yán)重，導(dǎo)致了原料供應(yīng)短缺和供應(yīng)延遲，且延遲期具有很大不確定性。
目前，比較大型的主軸承只有少數(shù)幾家國外廠商可以生產(chǎn)，受疫情影響總產(chǎn)量將減少，很有可能因為供應(yīng)緊張成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能瓶頸。中國企業(yè)需要冷靜分析，根據(jù)實際情況安排產(chǎn)量計劃，以免遇到“卡脖子”問題。
同時，高端軸承依賴進(jìn)口成重大裝備國產(chǎn)化瓶頸這一長期存在的問題，也亟待解決。 中國企業(yè)需要加速技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)同多方面力量共同攻關(guān)、做好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為軸承行業(yè)的整體突破找到一條可行的道路。
《華夏時報》記者：風(fēng)電行業(yè)平價上網(wǎng)漸行漸近，風(fēng)電整機(jī)企業(yè)也進(jìn)入了加速洗牌期，這會給行業(yè)和公司帶來哪些方面的好與壞變化?
武鋼：2020 年是風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵里程碑，執(zhí)行了15年的風(fēng)電補(bǔ)貼將于2020年底退坡到零，風(fēng)電行業(yè)也將隨著“平價上網(wǎng)”的到來而進(jìn)入全新的發(fā)展時代，高質(zhì)量發(fā)展已成為未來風(fēng)電的必然選擇。平價上網(wǎng)的情境下，競爭逐漸切換到以平準(zhǔn)化度電成本(LCOE)為核心的整體解決方案，開發(fā)商將綜合考慮對項目全生命周期存在影響的因素。未來市場競爭，將圍繞各企業(yè)的風(fēng)電整體解決方案能力展開。
在平價上網(wǎng)時代，行業(yè)對整機(jī)企業(yè)的技術(shù)能力及其整體解決方案的競爭力提出了更高的要求。企業(yè)需要綜合考量發(fā)電效益和成本，除關(guān)注機(jī)組價格以外，發(fā)電效率、棄風(fēng)限電情況、風(fēng)機(jī)機(jī)組無故障運(yùn)行時間、發(fā)電量、運(yùn)維費(fèi)用等都成為影響度電成本的重要因素。平價上網(wǎng)的壓力將加速行業(yè)整合，更快地促進(jìn)行業(yè)降本增效和技術(shù)進(jìn)步。
未來的爭奪將是整機(jī)企業(yè)綜合實力和技術(shù)創(chuàng)新能力的競爭。一方面，陸地風(fēng)電平價呼喚度電成本更低的解決方案，另一方面，海上風(fēng)電市場迅速走向規(guī)?；?，對參與者的研發(fā)實力及其解決方案的市場競爭力提出更高的要求。
作為金風(fēng)科技第二次創(chuàng)業(yè)的收官之年，2020 年同樣意義非凡。金風(fēng)科技將以“固本 轉(zhuǎn)型、拼搏創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展”為指導(dǎo)方針，在滿足風(fēng)電政策切換帶來的市場高增長需求的同時，完成新產(chǎn)品開發(fā)、上線并產(chǎn)業(yè)化，助力“兩海戰(zhàn)略”的穩(wěn)步落地，推動“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步規(guī)模化發(fā)展，高質(zhì)量地發(fā)展與公司戰(zhàn)略相匹配的風(fēng)電與水務(wù)資源型投資、科技創(chuàng)新、新業(yè)務(wù)投資孵化、產(chǎn)融互促、數(shù)字化和管理基礎(chǔ)優(yōu)化等，為下一個戰(zhàn)略周期完成預(yù)備工作，并力爭在 2021年前建成“數(shù)字化金風(fēng)”、 “多元化金風(fēng)”和“國際化金風(fēng)”。
評論