國(guó)資國(guó)企考核分配以助推高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)靶向發(fā)力深改攻堅(jiān)，以強(qiáng)化正向激勵(lì)為導(dǎo)向?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)“質(zhì)效雙升”保駕護(hù)航。五年來(lái)，中央企業(yè)和地方國(guó)資監(jiān)管企業(yè)凈利潤(rùn)年均分別增長(zhǎng)9.3%、14.6%，中央企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)7.8%，三項(xiàng)制度改革縱深推進(jìn)，企業(yè)活力動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。
邁步“十四五”新征程，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)等一系列戰(zhàn)略謀劃，賦予國(guó)資國(guó)企考核分配工作新的責(zé)任使命。2021年國(guó)務(wù)院國(guó)資委引入全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)，與凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等一起，形成“兩利四率”考核指標(biāo)體系，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。
立足新發(fā)展階段，考核分配工作如何圍繞高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局？如何創(chuàng)新考核分配機(jī)制，推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)見(jiàn)真章、出實(shí)效？2021年，如何推動(dòng)“兩利四率”考核指標(biāo)體系落地落實(shí)？就此相關(guān)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任袁野接受《國(guó)資報(bào)告》記者專訪，一一作出解答。
逆勢(shì)圖強(qiáng)見(jiàn)成效，圓滿收官“十三五”
《國(guó)資報(bào)告》：2020年，面對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)下行等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)資國(guó)企穩(wěn)增長(zhǎng)和深化改革成績(jī)亮眼，彰顯了擔(dān)當(dāng)、展示了實(shí)力、贏得了贊譽(yù)。請(qǐng)您談?wù)?，考核分配工作在其中發(fā)揮了哪些關(guān)鍵作用？
袁野：2020年極不平凡、極為不易。各級(jí)國(guó)資委和中央企業(yè)主動(dòng)發(fā)揮考核分配激勵(lì)約束作用，逆勢(shì)圖強(qiáng)、真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)營(yíng)發(fā)展各項(xiàng)工作，以積極成效助力“十三五”圓滿收官。
一是圍繞中心、服務(wù)大局，助推抗疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)更加堅(jiān)決有力。為全力支持抗疫復(fù)產(chǎn)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一時(shí)間出臺(tái)考核分配專項(xiàng)支持政策，各中央企業(yè)引導(dǎo)所屬企業(yè)全力抗疫復(fù)產(chǎn)。為全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確提出“兩個(gè)力爭(zhēng)”奮斗目標(biāo)，出臺(tái)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)特別獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立人工成本動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。2020年，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益再創(chuàng)歷史最好水平，人工成本增長(zhǎng)率為國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來(lái)最低。為全力促進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！保瑖?guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)減費(fèi)讓利給予考核分配支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大用工招聘力度，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)。
二是強(qiáng)化導(dǎo)向、健全機(jī)制，考核評(píng)價(jià)體系更加成熟完善。各中央企業(yè)、地方國(guó)資委立足企業(yè)功能定位和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，積極構(gòu)建由戰(zhàn)略承接、導(dǎo)向引領(lǐng)、激勵(lì)保障有機(jī)構(gòu)成的考核體系，高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向更加突出；從制度設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新入手，優(yōu)化方式方法，考核管理水平進(jìn)一步提升，差異化考核機(jī)制更加完善；強(qiáng)化對(duì)標(biāo)結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)完善績(jī)效管理與評(píng)價(jià)體系，對(duì)標(biāo)一流評(píng)價(jià)體系更加健全。
三是突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，收入分配改革更加積極穩(wěn)健。各級(jí)國(guó)資委和中央企業(yè)緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，持續(xù)深化收入分配改革，加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得積極進(jìn)展。國(guó)務(wù)院國(guó)資委堅(jiān)決落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革總體要求，負(fù)責(zé)人薪酬待遇管理規(guī)范完善；按照國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革要求，積極推進(jìn)分類管理，工資決定機(jī)制改革持續(xù)深化；聚焦關(guān)鍵崗位核心人才，制定中央企業(yè)上市公司股權(quán)激勵(lì)指引，專門部署中長(zhǎng)期激勵(lì)三年工作安排，中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制健全有效；研究制定三項(xiàng)制度改革試評(píng)估方案，首次對(duì)中央企業(yè)進(jìn)行量化評(píng)估和“掃描畫像”，各中央企業(yè)深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)診斷，努力找準(zhǔn)改革薄弱環(huán)節(jié)和主攻方向，三項(xiàng)制度改革評(píng)估探索推進(jìn)。
謀篇布局“十四五”，“四個(gè)錨定”啟征程
《國(guó)資報(bào)告》：黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)國(guó)資國(guó)企工作作出了戰(zhàn)略謀劃，明確提出“深化國(guó)資國(guó)企改革,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用?！绷⒆阈码A段，謀劃新發(fā)展，請(qǐng)您談?wù)効己朔峙涔ぷ魅绾伟l(fā)力？
袁野：當(dāng)前，我國(guó)即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，正在向第二個(gè)百年目標(biāo)接續(xù)奮斗。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，為國(guó)資國(guó)企工作指明了方向、提供了遵循。中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，對(duì)統(tǒng)籌謀劃國(guó)資國(guó)企“十四五”目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)局之年高質(zhì)量發(fā)展工作提出明確要求。
考核分配工作是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)思考、整體推進(jìn)，全面開(kāi)啟考核分配工作“十四五”新征程。
2021年及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)資國(guó)企考核分配工作總體思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“十四五”規(guī)劃和國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施為契機(jī)，完善制度體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)考核分配工作更加精準(zhǔn)、更加規(guī)范、更有效能，在錨定提升質(zhì)量效益上精準(zhǔn)發(fā)力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)作出新貢獻(xiàn)；在錨定服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略上精準(zhǔn)發(fā)力，為發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用作出新貢獻(xiàn)；在錨定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)作出新貢獻(xiàn)；在錨定強(qiáng)化正向激勵(lì)上精準(zhǔn)發(fā)力，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力作出新貢獻(xiàn)。
《國(guó)資報(bào)告》：從服務(wù)改革發(fā)展全局出發(fā)，“四個(gè)錨定”清晰勾勒國(guó)資國(guó)企考核分配改革目標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)，如何加快推動(dòng)“四個(gè)錨定”落實(shí)落地？
袁野：提高效率、創(chuàng)造價(jià)值是企業(yè)作為市場(chǎng)主體的基本要求?？己朔峙涔ぷ麇^定提升質(zhì)量效益精準(zhǔn)發(fā)力，要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，夯實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)做大的根基。要著力強(qiáng)化考核引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系，完善目標(biāo)管理機(jī)制，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向；要著力強(qiáng)化價(jià)值管理，牢固樹(shù)立價(jià)值管理理念，探索價(jià)值分享機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加值與任期激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)緊密掛鉤，更好激發(fā)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力；要著力強(qiáng)化對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)，主動(dòng)開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)、行業(yè)對(duì)標(biāo)，通過(guò)對(duì)標(biāo)找差距、補(bǔ)短板、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好績(jī)效評(píng)價(jià)作用，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，是黨中央賦予國(guó)資國(guó)企在全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的新責(zé)任新使命?？己朔峙涔ぷ麇^定服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略精準(zhǔn)發(fā)力，要聚焦國(guó)之大者，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。要有力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略落地實(shí)施，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮好帶動(dòng)和牽引作用；要有力保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展；要有力保障國(guó)際化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)完善考核分配支持“走出去”政策舉措，進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)考核分配管理，保障國(guó)際化經(jīng)營(yíng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)重要戰(zhàn)略科技力量?？己朔峙涔ぷ麇^定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，要進(jìn)一步加大覆蓋科技創(chuàng)新全過(guò)程全生態(tài)的激勵(lì)保障力度，推動(dòng)企業(yè)勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”。要全力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)“攻下來(lái)”，對(duì)進(jìn)展快、效果好、攻下來(lái)的要額外表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重視不夠、推進(jìn)不利、效果不好的要加強(qiáng)懲處約束；要全力推動(dòng)原始創(chuàng)新“強(qiáng)起來(lái)”，盡快建立支持開(kāi)展原始創(chuàng)新的差異化考核辦法，健全激勵(lì)保障措施，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破；要全力推動(dòng)科技成果“用起來(lái)”，鼓勵(lì)取得科技創(chuàng)新成果的企業(yè)實(shí)施作價(jià)入股、收益分享等激勵(lì)措施，對(duì)積極應(yīng)用研究成果、自主可控技術(shù)及首臺(tái)套設(shè)備的，要給予考核大力支持。
健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激發(fā)市場(chǎng)主體活力是深化國(guó)資國(guó)企改革的重要內(nèi)容。考核分配工作錨定強(qiáng)化正向激勵(lì)精準(zhǔn)發(fā)力，要建立分層分級(jí)分類的激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。要充分激發(fā)董事會(huì)活力，把企業(yè)該管好、能管好的考核分配事項(xiàng)授予董事會(huì)，提高公司治理水平和決策效率；要充分激發(fā)企業(yè)家活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新，完善激勵(lì)約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，積極營(yíng)造有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；要充分激發(fā)勞動(dòng)者活力，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度，健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神和科學(xué)家精神，不斷健全各類要素參與分配機(jī)制，最大程度激發(fā)要素所有者的活力動(dòng)力。
守正創(chuàng)新起好步，精準(zhǔn)發(fā)力再攻堅(jiān)
《國(guó)資報(bào)告》：堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，為新時(shí)期考核分配工作指明了道路和方向。以此為引領(lǐng)，2021年國(guó)資國(guó)企考核分配工作聚焦哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？
袁野：2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是國(guó)企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年，改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重。前進(jìn)路上，我們要清醒地看到，考核分配工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題，如差異化的精準(zhǔn)考核分配機(jī)制還有待完善，支持推動(dòng)科技創(chuàng)新舉措的系統(tǒng)性、有效性還需進(jìn)一步提升；有的企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚不健全，推進(jìn)三項(xiàng)制度改革緊迫感、主動(dòng)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；有的企業(yè)對(duì)考核分配支持政策還存在貫徹不及時(shí)、把握不準(zhǔn)確、落實(shí)不到位的現(xiàn)象；各地國(guó)資委工作推進(jìn)還不夠平衡，形成考核分配監(jiān)管一盤棋大格局還需提速加力。
為此，2021年考核分配工作重點(diǎn)要在發(fā)揮業(yè)績(jī)考核指揮棒作用、完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬待遇管理、健全職工工資總額決定機(jī)制、強(qiáng)化關(guān)鍵崗位核心人才激勵(lì)、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革等方面再下功夫，為國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
《國(guó)資報(bào)告》：發(fā)揮業(yè)績(jī)考核指揮棒作用，重在推進(jìn)差異化考核，提升精準(zhǔn)度。結(jié)合“兩利四率”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，如何進(jìn)一步突出中央企業(yè)考核重點(diǎn)？
袁野：今年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確提出“兩利四率”考核要求，中央企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)績(jī)考核的精準(zhǔn)度和有效性，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。一是“實(shí)打?qū)崱笨茖W(xué)確定考核目標(biāo)。要提高站位、加強(qiáng)研判，提出更加積極、更具挑戰(zhàn)的業(yè)績(jī)目標(biāo)。要抓好目標(biāo)分解落實(shí)，確保責(zé)任層層傳遞、任務(wù)砸實(shí)落靠。二是“一對(duì)一”持續(xù)優(yōu)化考核指標(biāo)。要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進(jìn)差異化分類考核，不斷健全完善指標(biāo)體系。三是“硬碰硬”精準(zhǔn)核定考核結(jié)果。2021年是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第六任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的最后一年，要持續(xù)優(yōu)化考核結(jié)果評(píng)級(jí)方式，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)圓滿收官。要探索完善考核容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)科技創(chuàng)新、改革發(fā)展先行先試中出現(xiàn)失誤的，劃定可容的“界線”和不可容的“底線”。
《國(guó)資報(bào)告》：立足新發(fā)展階段，如何進(jìn)一步完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬待遇管理，釋放國(guó)有企業(yè)家群體的改革創(chuàng)新活力？
袁野：弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用，是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要條件。立足新發(fā)展階段，國(guó)資委將按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，加快構(gòu)建既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律又體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的負(fù)責(zé)人薪酬分配機(jī)制。一是強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核與薪酬分配緊密聯(lián)動(dòng)，負(fù)責(zé)人薪酬與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)績(jī)考核結(jié)果“雙掛鉤”，做到“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”，持續(xù)提升薪酬分配的激勵(lì)約束作用。二是強(qiáng)化正向激勵(lì)導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)解決負(fù)責(zé)人后顧之憂，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是強(qiáng)化子企業(yè)經(jīng)理層市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制建設(shè)，按照國(guó)企改革三年行動(dòng)部署，加大力度指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)所屬商業(yè)類子企業(yè)構(gòu)建與職業(yè)經(jīng)理人崗位責(zé)任相適應(yīng)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相匹配、量化業(yè)績(jī)相掛鉤的市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，切實(shí)激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力。
《國(guó)資報(bào)告》：實(shí)施國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，事關(guān)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)有企業(yè)職工切身利益。請(qǐng)問(wèn)，如何進(jìn)一步健全職工工資總額決定機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序？
袁野：國(guó)有企業(yè)必須落實(shí)按勞分配原則，堅(jiān)持在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提升。激勵(lì)政策要聚焦高質(zhì)量發(fā)展和效益提升，進(jìn)一步向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造力。一是切實(shí)做好工資總額預(yù)算編制。中央企業(yè)要堅(jiān)持工資效益聯(lián)動(dòng)和激勵(lì)約束對(duì)等原則，加快健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理，合理確定2021年度工資總額增幅。近兩年效益大幅波動(dòng)的企業(yè)，要統(tǒng)籌考慮工資效益匹配關(guān)系。二是切實(shí)做好工資總額分類管理。2021年，力爭(zhēng)絕大多數(shù)商業(yè)一類和符合條件的商業(yè)二類中央企業(yè)實(shí)行工資總額備案制管理，適度推動(dòng)周期預(yù)算管理擴(kuò)面。已經(jīng)實(shí)施工資總額備案制和周期預(yù)算管理的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)同意的管理制度。要建立健全業(yè)績(jī)決定薪酬分配機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)出資人依法調(diào)控與企業(yè)自主分配有機(jī)統(tǒng)一。三是切實(shí)做好人工成本過(guò)程管控。中央企業(yè)要持續(xù)完善內(nèi)部人工成本動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌做好工資發(fā)放，加大對(duì)超提、超發(fā)企業(yè)問(wèn)責(zé)處罰力度。四是指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部收入分配關(guān)系。深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，引導(dǎo)企業(yè)建立健全有利于各類人才積極成長(zhǎng)的內(nèi)部薪酬激勵(lì)體系，讓國(guó)企改革發(fā)展成果更多惠及全體職工和全體人民。
《國(guó)資報(bào)告》：實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，離不開(kāi)深化激勵(lì)機(jī)制改革作為保障。著眼于此，2021年如何進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人才正向激勵(lì)？
袁野：中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)，要靈活運(yùn)用各類政策工具，聚焦關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人才、關(guān)鍵任務(wù)，進(jìn)一步加大激勵(lì)力度。一是統(tǒng)籌推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)三年改革行動(dòng)。中央企業(yè)要扎實(shí)推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)三年工作計(jì)劃，集團(tuán)總部要制定完善符合本企業(yè)特點(diǎn)的制度體系，持續(xù)健全業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)水平雙對(duì)標(biāo)機(jī)制，確保激勵(lì)約束對(duì)等。二是系統(tǒng)推進(jìn)科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)頂層制度設(shè)計(jì)，針對(duì)科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善差異化支持措施。中央企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮主體作用，落實(shí)“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”機(jī)制，持續(xù)激發(fā)科研骨干人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。三是分類推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)實(shí)施。中央企業(yè)要大力實(shí)施控股上市公司股權(quán)激勵(lì)，積極推動(dòng)科技型企業(yè)開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索更加靈活的中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。
《國(guó)資報(bào)告》：深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)見(jiàn)真章、出實(shí)效，要牢牢牽住三項(xiàng)制度改革“牛鼻子”。在您看來(lái)，2021年企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革如何再深化、再推進(jìn)？
袁野：2021年，中央企業(yè)要貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)部署要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，以更強(qiáng)決心、更大力度、更實(shí)舉措，推動(dòng)三項(xiàng)制度改革取得新突破、見(jiàn)到新成效。一是全面推進(jìn)改革評(píng)估，實(shí)現(xiàn)由“試用”到“使用”轉(zhuǎn)變。今年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將正式出臺(tái)中央企業(yè)三項(xiàng)制度改革評(píng)估辦法，組織中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)，加快建立健全符合企業(yè)實(shí)際的內(nèi)部評(píng)估體系。二是強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)由“要我干”到“我要干”轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將制訂完善與三項(xiàng)制度改革評(píng)估結(jié)果相銜接的考核分配獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)中央企業(yè)落實(shí)改革主體責(zé)任，實(shí)施嚴(yán)考評(píng)、硬兌現(xiàn)。三是抓好改革任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)由“行動(dòng)”到“見(jiàn)效”轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將圍繞三項(xiàng)制度改革重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)部署推動(dòng)和調(diào)研督導(dǎo)，督促中央企業(yè)逐條對(duì)照三年行動(dòng)方案任務(wù)要求，力爭(zhēng)在三項(xiàng)制度改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，實(shí)現(xiàn)由“政策推動(dòng)”到與“示范引領(lǐng)”并舉轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將分層分類整理刊發(fā)企業(yè)創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，為深化三項(xiàng)制度改革提供參考借鑒，指導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)改革探索和總結(jié)提煉，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，努力營(yíng)造典型引路、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
【責(zé)任編輯：張思嘉】
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