3月10日，陜西省能源局印發(fā)《關(guān)于促進陜西省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的意見》（征求意見稿），就碳達峰、碳中和目標下，高質(zhì)量促進可再生能源發(fā)展提出指導(dǎo)性意見。
文件指出，陜西省將按照“關(guān)中優(yōu)先發(fā)展、陜北配套發(fā)展、陜南生態(tài)發(fā)展”的原則，“十四五”期間可再生能源總量消納責(zé)任權(quán)重每年提升1.5個百分點左右，實行可再生能源倍速發(fā)展計劃。
陜西此次征求意見稿從行業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，針對消納受限、項目開發(fā)秩序混亂以及非技術(shù)成本攀高等行業(yè)現(xiàn)狀，提出了壓實市級消納責(zé)任權(quán)重考核目標、競爭性配置保障并網(wǎng)、明確電網(wǎng)規(guī)劃配套保障電源電網(wǎng)同步投產(chǎn)、強化消納能力以及降低非技術(shù)成本、嚴禁項目捆綁等方面提出了全面的要求。
為了有序推動光伏電站項目開發(fā)進度，完成年度非水消納責(zé)任權(quán)重，陜西明確要求建立省級重大可再能源項目庫，每年3季度進行申報，4季度確定項目名單，1季度發(fā)布競爭配置方案，4月底前確定當(dāng)年新增項目納入年度保障性并網(wǎng)規(guī)模。未進入項目庫或未通過競爭配置取得建設(shè)規(guī)模的項目不得建設(shè)。
在消納能力方向，一方面，該政策指出，將根據(jù)各市消納能力，全省分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類區(qū)，Ⅰ類為具備消納空間區(qū)域，Ⅱ類為消納局部受限區(qū)域、Ⅲ類為消納困難區(qū)域，省級每年一季度印發(fā)各市年度新能源消納指引，落實消納責(zé)任。同時，加快抽水蓄能建設(shè)、大力推動儲能發(fā)展來強化消納保障。
根據(jù)文件，從2021年起，關(guān)中、陜北新增10萬千瓦（含）以上集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項目按照不低于裝機容量10%配置儲能設(shè)施，其中榆林地區(qū)不低于20%，新增項目儲能設(shè)施按連續(xù)儲能時長2小時以上，儲能系統(tǒng)滿足10年（5000次循環(huán)）以上工作壽命，系統(tǒng)容量10年衰減率不超過20%標準進行建設(shè)，且須與發(fā)電項目同步投運。鼓勵地方政府或大型企業(yè)牽頭在升壓站附近配置集中式儲能電站。
另一方面，為了規(guī)范開發(fā)秩序、降低非技術(shù)成本，文件提出要在土地成本、融資成本方面提出了政策保障，并且明確指出不得向可再生能源投資企業(yè)收取任何形式的資源出讓費，不得轉(zhuǎn)嫁或者分攤費用，不得進行項目捆綁等保障項目投資的相對公平。
同時，為了提高項目開發(fā)審批的效率，文件明確做好“放管服”。20MW以上的集中式風(fēng)電項目由省級核準，分散式風(fēng)電和20MW以下的項目可由市級核準，光伏項目則由市級政府備案。光伏項目納入年度實施方案后須在6個月內(nèi)完成備案，備案后18個月內(nèi)全容量建成并網(wǎng)；風(fēng)電項目須在納入年度實施方案后12個月內(nèi)完成核準，核準后24個月內(nèi)全容量建成并網(wǎng)。逾期則項目作廢，兩年內(nèi)不得參與陜西省風(fēng)、光項目開發(fā)。
進入”十四五“之后，光伏電站的管理權(quán)限逐步下放至省級主管部門，這也對省級能源部門的管理能力提出了挑戰(zhàn)，陜西此次征求意見稿的出臺，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際提出了較為全面合理的管理規(guī)則，也為其他省份提供了可供借鑒的參考價值，與此同時，時間已經(jīng)進入一季度末，各省級的管理制度也需要及時出臺，給項目開發(fā)以及年度任務(wù)的完成提供方向與指導(dǎo)。
具體文件見下：
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