國(guó)企改革三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來(lái)展望

國(guó)企改革三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來(lái)展望

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委

　　實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策。習(xí)近平總書(shū)記2019年12月在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，2020年6月30日親自主持召開(kāi)中央深改委第十四次會(huì)議審定《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》，正式拉開(kāi)了國(guó)企改革三年行動(dòng)的大幕。面對(duì)突發(fā)疫情以及外部環(huán)境急劇變化等風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，各地各有關(guān)部門(mén)和廣大國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地，取得了一系列重大成果，積累了一大批寶貴經(jīng)驗(yàn)，為新一輪深化國(guó)企改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　以國(guó)企改革三年行動(dòng)為標(biāo)志的新時(shí)代國(guó)企改革取得重大成果

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動(dòng)下，各地各有關(guān)部門(mén)和廣大國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持提高政治站位，把實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)，推動(dòng)國(guó)企改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，三年行動(dòng)方案確定的重要改革任務(wù)高質(zhì)量全面完成，國(guó)企改革三年行動(dòng)成為黨和國(guó)家近年來(lái)著力推動(dòng)的具有標(biāo)志性意義的一項(xiàng)重大工作。

　　一是首要任務(wù)高效落實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神全面引領(lǐng)新時(shí)代國(guó)企改革實(shí)踐。把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，著力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企工作的重要論述大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)。全面落實(shí)“第一議題”制度。通過(guò)黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)、聯(lián)學(xué)會(huì)等多種方式，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，按照“有沒(méi)有學(xué)習(xí)研討、有沒(méi)有貫徹措施、有沒(méi)有督導(dǎo)推動(dòng)、有沒(méi)有跟蹤問(wèn)效”四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化督導(dǎo)、確保落實(shí)。全面加強(qiáng)“穿透式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。編印《國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)習(xí)近平關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述和有關(guān)會(huì)議精神材料匯編》等“兩摘編一匯編一讀本”，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣貫工作直達(dá)基層一線、覆蓋重要二三級(jí)子企業(yè)，3年來(lái)各地各中央企業(yè)累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)超過(guò)33萬(wàn)場(chǎng)次，中央企業(yè)培訓(xùn)超過(guò)500萬(wàn)人次。全面實(shí)施“一把手”改革工程。各地黨委政府主要負(fù)責(zé)同志和中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志均召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)作出部署。通過(guò)持續(xù)深入抓學(xué)習(xí)貫徹，國(guó)資國(guó)企廣大干部明方向、清思路、晰路徑，奮力把學(xué)習(xí)成果不斷轉(zhuǎn)化為波瀾壯闊的改革實(shí)踐。

　　二是制度建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制更加成熟定型。積極探索扎根中國(guó)土壤、彰顯中國(guó)智慧、體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格的國(guó)有企業(yè)治理機(jī)制，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。全面貫徹“兩個(gè)一以貫之”，落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，出臺(tái)董事會(huì)工作規(guī)則、董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)、董事會(huì)報(bào)告重大情況等制度，中央企業(yè)及其重要子企業(yè)、地方一級(jí)企業(yè)及其重要子企業(yè)全部制定前置研究清單，各級(jí)國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事原則上占多數(shù)。國(guó)資監(jiān)管效能切實(shí)增強(qiáng)。全面履行出資人職責(zé)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)，加快監(jiān)管理念、重點(diǎn)、方式、導(dǎo)向等全方位轉(zhuǎn)變，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化“三化”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)更加彰顯，形成與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新模式。

　　三是重點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)突破，充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代新國(guó)企加速涌現(xiàn)。以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位取得歷史性突破。公司制改制全面完成，對(duì)中央企業(yè)各級(jí)企業(yè)的功能界定分類(lèi)首次實(shí)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)和解決歷史遺留問(wèn)題全面掃尾，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2萬(wàn)多個(gè)各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、1500萬(wàn)戶(hù)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交。三項(xiàng)制度改革實(shí)現(xiàn)全方位破冰破局。經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)末等調(diào)整和不勝任退出的管理人員比例分別由2.5%、1.9%提升至5.7%、4.5%，94%具備條件的中央企業(yè)和88.8%具備條件的地方國(guó)有企業(yè)子企業(yè)開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)。中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比超過(guò)70%。改革專(zhuān)項(xiàng)工程發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“深化東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革”“世界一流企業(yè)示范工程”，一批老國(guó)企煥發(fā)新生機(jī)，一批現(xiàn)代新國(guó)企加速成長(zhǎng)。

　　四是布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，國(guó)有資本整體功能和配置效率顯著提升。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合持續(xù)深化。以市場(chǎng)化方式推進(jìn)4組7家中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，新組建、接收8家中央企業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)30余個(gè)中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合重點(diǎn)項(xiàng)目，中央企業(yè)涉及國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70%。全國(guó)省屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)施116組347家重組，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合2150次。布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)步伐加快。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等領(lǐng)域投入力度，強(qiáng)化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業(yè)布局，3年來(lái)中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域年均投資增速超過(guò)20%。企業(yè)瘦身健體成效顯著。中央企業(yè)法人戶(hù)數(shù)累計(jì)壓減44%，管理層級(jí)大多數(shù)控制在四級(jí)(含)以?xún)?nèi)，從事主業(yè)的戶(hù)數(shù)占比達(dá)到93%。“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理任務(wù)基本完成，非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)清退任務(wù)加快落地，中央企業(yè)主業(yè)投資占比和從事主業(yè)的子企業(yè)數(shù)量占比均超過(guò)90%。

　　五是強(qiáng)根鑄魂優(yōu)勢(shì)彰顯，黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)根本性加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。堅(jiān)持不懈深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)上的重要講話精神，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)全面嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。管黨治黨責(zé)任體系系統(tǒng)重塑。建立國(guó)有企業(yè)踐行不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，健全中央企業(yè)黨委(黨組)報(bào)告年度黨建工作、黨委(黨組)書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)述職等制度，出臺(tái)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，企業(yè)黨建工作體系加快建立健全，黨建責(zé)任得到層層壓實(shí)。黨建基層基礎(chǔ)全面建強(qiáng)。堅(jiān)持“四同步”“四對(duì)接”，健全黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核的具體制度，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)干部、黨員三支隊(duì)伍建設(shè)，有力消除混合所有制企業(yè)黨建盲區(qū)，基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提升。正風(fēng)肅紀(jì)反腐持續(xù)深化。推進(jìn)中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)中央巡視國(guó)資委黨委和中管企業(yè)黨委(黨組)反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)肅查處利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私等靠企吃企問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。通過(guò)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一些企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)存在的弱化、虛化、淡化、邊緣化等問(wèn)題得到根本扭轉(zhuǎn)，黨建政治優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　國(guó)企改革三年行動(dòng)的深入實(shí)施，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新取得重大突破，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，國(guó)有企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、抗擊新冠疫情的大戰(zhàn)大考中“頂梁柱”作用充分彰顯，在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中主力軍作用充分發(fā)揮，在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、保障和改善民生中姓黨為民政治本色充分體現(xiàn)，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了重要貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持和運(yùn)用好新時(shí)代國(guó)企改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　新時(shí)代國(guó)企改革成果顯著，在實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。

　　一是牢牢把握指導(dǎo)思想，始終用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企工作的重要論述統(tǒng)領(lǐng)國(guó)企改革。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，系統(tǒng)宣示了新時(shí)代我們黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)的大政方針、根本原則和重大舉措，是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的科學(xué)指南，是國(guó)企改革的源頭活水。

　　二是牢牢把握重大原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)企改革全過(guò)程各方面。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決防止以深化改革為名弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決反對(duì)借口同國(guó)際接軌、把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來(lái)、弱化甚至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作的錯(cuò)誤做法，推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展深度融合，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　三是牢牢把握使命任務(wù)，始終站位黨和國(guó)家事業(yè)大局謀劃推進(jìn)改革。緊緊圍繞黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、民心所向，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　四是牢牢把握正確改革方向，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合。堅(jiān)持公有制主體地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不動(dòng)搖，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為中心，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律深化國(guó)企改革，不斷強(qiáng)化企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　五是牢牢把握改革方法論，切實(shí)增強(qiáng)改革實(shí)效。落實(shí)“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，樹(shù)立系統(tǒng)觀念，構(gòu)建強(qiáng)有力的組織推進(jìn)體系和務(wù)實(shí)高效的工作推進(jìn)機(jī)制，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)突破，推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。

　　乘勢(shì)而上實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)

　　黨的二十大報(bào)告指出：“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”2023年2月，習(xí)近平總書(shū)記在《求是》發(fā)表的《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》文章中對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革、提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力作出重大部署。國(guó)資國(guó)企將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

　　一是圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度，在集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)支撐國(guó)家算力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強(qiáng)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快在重要領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自主可控，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)項(xiàng)目深耕細(xì)作，增強(qiáng)資本、技術(shù)、人才等各類(lèi)要素全球化配置能力，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。

　　二是圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國(guó)體制中的重要作用。加快原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創(chuàng)技術(shù)研究，盡快取得更多“從0到1”的突破，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。大力提高投入產(chǎn)出效率。突出科技產(chǎn)出、科技成果、科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以實(shí)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系，強(qiáng)化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，牽頭建設(shè)更多高效協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，打通產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“最后一公里”。加快建設(shè)科技創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。完善科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索創(chuàng)新對(duì)科技人才的激勵(lì)手段，賦予領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，建立更有效的科技成果收益分享機(jī)制，讓廣大科技人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能充分釋放。

　　三是圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平。增強(qiáng)重要能源資源托底作用。推進(jìn)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探和增儲(chǔ)上產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升種子自主可控和海外糧源掌控能力。強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，強(qiáng)化對(duì)主干電網(wǎng)、主干管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的布局，加快關(guān)鍵大通道和重要樞紐建設(shè)。堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。推動(dòng)建立健全多層次債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投資管控，加強(qiáng)境外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)衍生或外溢。

　　四是圍繞打造現(xiàn)代新國(guó)企深化改革，加快完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。提升國(guó)有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化水平。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公司治理全過(guò)程，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單。分層分類(lèi)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，強(qiáng)化外部董事規(guī)范管理和履職支撐，完善董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度。全面構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。更大力度推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度，分類(lèi)明確并優(yōu)化員工市場(chǎng)化退出的標(biāo)準(zhǔn)和渠道，探索建立完善企業(yè)內(nèi)部人才市場(chǎng)，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制。完善具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，加大收入分配向基層關(guān)鍵崗位、作出突出貢獻(xiàn)的一線苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜力度，推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)政策更大范圍、更大力度規(guī)范實(shí)施，支持國(guó)有企業(yè)結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新更多靈活的激勵(lì)方式。

　　五是圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境深化改革，更大力度促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)共同發(fā)展。深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，支持企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)。健全國(guó)資監(jiān)管體制，放大專(zhuān)業(yè)化體系化法治化優(yōu)勢(shì)，提升監(jiān)管信息化水平，更好發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司功能作用。深化國(guó)有企業(yè)分類(lèi)核算、分類(lèi)考核。完善企業(yè)功能界定與分類(lèi)，設(shè)置更有針對(duì)性、個(gè)性化的考核指標(biāo)。完善公益性業(yè)務(wù)目錄，深化公益性業(yè)務(wù)分類(lèi)考核，建立與公益性業(yè)務(wù)分類(lèi)核算相適應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)同各類(lèi)所有制企業(yè)的協(xié)同合作。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，更好發(fā)揮積極股東作用，提升國(guó)有控股上市公司質(zhì)量，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，在更深層次更高水平實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

　　新時(shí)代新征程，國(guó)資國(guó)企廣大干部職工將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以更高站位、更強(qiáng)責(zé)任、更大力度把國(guó)企改革向縱深推進(jìn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)定走好中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。