——訪中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中,新能源正在成為重要的推動力,其中,風電將大有可為。風能作為隨處可見的綠色能源,取之不盡、用之不竭,在我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)具有資源優(yōu)勢。發(fā)展風電既能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體收入,又可為農(nóng)村能源結構轉(zhuǎn)型提速,同時兼顧生態(tài)環(huán)境。
□ 本報記者 焦紅霞
□ 實習記者 吳 昊
近日,國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局三部門聯(lián)合印發(fā)的《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》(以下簡稱《意見》)提出,將能源綠色低碳發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎和動力,支持鄉(xiāng)村新能源開發(fā)利用,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村交通用能清潔化、低碳化,助力建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中,新能源正在成為重要的推動力,其中,風電將大有可為。“風能作為隨處可見的綠色能源,取之不盡、用之不竭,在我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)具有資源優(yōu)勢。”日前,中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖在接受記者采訪時指出,發(fā)展風電既能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體收入,又可為農(nóng)村能源結構轉(zhuǎn)型提速,同時兼顧生態(tài)環(huán)境,是一條盤活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源、土地資源、旅游資源,以及農(nóng)村集體性資產(chǎn),讓閑置資源產(chǎn)生經(jīng)濟效益,快速壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的新路徑。
助力鄉(xiāng)村振興
風電大有可為
隨著風電等新能源技術水平的不斷提升,在鄉(xiāng)村振興中,構建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系正逐漸被提上日程?!兑庖姟芬?,到2025年,建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點,風電、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等占農(nóng)村能源的比重持續(xù)提升,新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要補充和農(nóng)民增收的重要渠道,綠色、多元的農(nóng)村能源體系加快形成。
“目前來看,在鄉(xiāng)村地區(qū)大力開發(fā)風能資源,各方面的條件都已經(jīng)具備。”秦海巖告訴記者,我國風能資源豐富,分布廣泛。隨著低風速技術取得突破,我國大部分地區(qū),尤其是中東南低風速資源區(qū)域已具備開發(fā)條件,可供開發(fā)資源潛力在10億千瓦以上,而農(nóng)村大量的零散未利用土地,也為風電開發(fā)利用提供了資源基礎。
秦海巖從風電技術的角度分析,一方面,風電遠程管理模式已具備技術可行性,目前技術條件下,風電機組在農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)實際情況就近接入現(xiàn)成的10kV、35kV或110kV輸電線路,并實現(xiàn)電能的就近利用與消納;另一方面,風電項目已普遍具備經(jīng)濟可行性,風電產(chǎn)業(yè)與技術日趨成熟,能夠為農(nóng)村提供高質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟效益,大力發(fā)展風電能夠快速提高我國廣大農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟收入水平。
在業(yè)內(nèi)看來,通過國家政策推動新能源在鄉(xiāng)村的落地,將帶來風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的“共贏”。秦海巖指出,在各種發(fā)電形式中,風電是最節(jié)地的發(fā)電技術,接近“零用地”,在農(nóng)田上安裝風電機組不會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時,結合機耕路、水泵房、灌溉溝渠、鄉(xiāng)道等農(nóng)業(yè)設施用地開發(fā)風電項目,可以采用不同的塔架基礎形式,因地制宜利用這些農(nóng)業(yè)設施用地,在不改變用途、不影響功能、不增加占地面積的情況下,安裝風電機組。
此外,風電項目還將是新農(nóng)村建設與現(xiàn)代生態(tài)文明建設的完美結合。“風電項目不僅具有經(jīng)濟與環(huán)境效益,而且具備產(chǎn)業(yè)溢出效應,可帶動當?shù)胤諛I(yè)發(fā)展。”秦海巖介紹,中國華能集團有限公司在河南湯陰的風電項目,目前已經(jīng)與當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、人文歷史融為一體,成為歷史與現(xiàn)代交融的文化旅游景點,真正做到了風電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
秦海巖還表示,推動鄉(xiāng)村振興與風電產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展,將為風電產(chǎn)業(yè)打開一個廣闊的增量市場空間,是未來保障風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一大基石,也是全國“一盤棋”落實“雙碳”目標的客觀需要。“全國約有69萬個行政村,如果其中的10萬個行政村,每個村在田間地頭、村前屋后、鄉(xiāng)間路等零散土地上找出200平方米用于安裝兩臺5兆瓦風電機組,全國就可實現(xiàn)10億千瓦的風電裝機。”他同時認為,在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展風電產(chǎn)業(yè),分散式將成為主要開發(fā)模式,有助于豐富風電項目的開發(fā)模式,進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
加快模式創(chuàng)新
促進深度融合
風電產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展,離不開模式的創(chuàng)新?!兑庖姟窂娬{(diào),積極培育新能源+產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)展綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)。對此,秦海巖表示:“就風電產(chǎn)業(yè)而言,目前較為成熟的模式主要是以風電項目開發(fā)為支點,全面盤活地區(qū)旅游資源,打造具有區(qū)域特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系,進而帶動餐飲、住宿、農(nóng)副產(chǎn)品等周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為推動地區(qū)經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型與居民增收探索出新路子。”
秦海巖指出,風電行業(yè)未來需要加快開發(fā)和商業(yè)模式的創(chuàng)新。通過土地入股模式等方式,實現(xiàn)風電項目投資建設與各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合,使風電項目開發(fā)與各地旅游開發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設、民生改善工程等緊密結合,讓廣大農(nóng)村地區(qū)以及居民切實從中受益,形成更廣泛的利益共同體,促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。
從政策層面,秦海巖表示,當前,考慮到風力發(fā)電技術成熟、收益穩(wěn)定、環(huán)境友好,農(nóng)村豐富的風能資源與土地資源孕育著廣闊的發(fā)展空間,建議在全國實施“百縣千村萬臺”工程,以創(chuàng)新方式盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟建設。他認為,通過“‘百縣千村萬臺’工程,村企合作開發(fā)風電,創(chuàng)造性激活村集體經(jīng)濟活力,貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’”。
“為更好地推進實施‘百縣千村萬臺’工程,需要統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進。”秦海巖告訴記者,為降低風電的開發(fā)成本,提高經(jīng)濟效益,可以以縣級為單位,進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一核準、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一開發(fā),落實到村。每個縣域由一個投資開發(fā)主體負責開發(fā)建設,每個農(nóng)村根據(jù)實際情況確定裝機規(guī)模。
此外,秦海巖還建議,建立村企平等合作機制。通過村企共建,實現(xiàn)合作共贏。風電企業(yè)充分利用自身的資金與技術優(yōu)勢,全權負責項目開發(fā)建設和運行維護等工作。村企合作機制下,村民經(jīng)專業(yè)培訓后可參與部分運維工作,增加農(nóng)村就業(yè)。同時,還要加強農(nóng)村電力基礎設施建設,進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)的基礎設施,提升電網(wǎng)容量,暢通電力外送通道,從而改善農(nóng)村用電環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
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