穩(wěn)投資·穩(wěn)物價·糾正運動式“減碳”——國家發(fā)展改革委回應經(jīng)濟運行熱點

　　如何鞏固投資持續(xù)恢復增長態(tài)勢?糧食、大宗商品、豬肉價格如何保供穩(wěn)價?糾正運動式“減碳”，怎么干?國家發(fā)展改革委17日召開的8月份例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孟瑋作出回應。

　　穩(wěn)投資：盡早形成實物工作量

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1至7月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%，兩年平均增長4.3%。民間投資同比增長13.4%，延續(xù)較快增長態(tài)勢。

　　孟瑋表示，為鞏固投資持續(xù)恢復增長態(tài)勢，重點從五方面抓好補短板穩(wěn)投資工作。

　　一是積極推進實施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項目。102項重大工程項目是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、加快構建新發(fā)展格局的重要支撐。發(fā)揮其牽引帶動作用，抓緊建立重大工程項目實施推進機制，開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批。

　　二是多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。積極支持先進制造業(yè)投資，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板弱項。引導企業(yè)加大技術改造投資，推進綠色低碳投資。綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力，落實降成本政策，增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。

　　三是扎實做好項目前期工作。督促各地方加大項目前期工作投入，依法合規(guī)加快辦理項目審批核準備案和用地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，深化投資領域放管服改革。

　　四是發(fā)揮政府投資引導帶動作用。提前組織明年中央預算內(nèi)投資計劃編制工作，集中力量辦大事難事急事。指導督促各地高質(zhì)量做好今年下半年和明年上半年專項債券項目準備，盡早形成實物工作量。

　　五是進一步調(diào)動民間投資積極性。不斷完善支持社會資本參與政策，規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。

　　穩(wěn)物價：做好保供穩(wěn)價工作

　　針對河南遭受特大暴雨襲擊對我國糧食生產(chǎn)的影響，孟瑋說，總體上影響有限。近年來，我國糧食連年豐收，國家糧食儲備充裕，收儲調(diào)運能力增強，糧食產(chǎn)供儲加銷體系日益完善，糧食價格不會因此次暴雨災害大幅上漲。目前，河南受災地區(qū)糧油肉等農(nóng)副食品貨源充足、價格平穩(wěn)，局部地區(qū)不易儲存運輸?shù)孽r菜特別是葉類菜價格小幅上漲，但漲幅均在正常波動范圍內(nèi)。

　　“密切關注災情后續(xù)影響，加強對受災地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢和市場供應監(jiān)測，指導和支持地方做好災后補種改種工作，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應。”她說。

　　為穩(wěn)定大宗商品價格走勢，近日我國分別投放2批次國家儲備銅鋁鋅，共計27萬噸。

　　孟瑋說，相關企業(yè)積極參與競買，成交價均低于市場價格。此次國家儲備投放分批次、不定期、不定量，有利于靈活開展市場調(diào)節(jié)，提高預期引導效果;面向加工制造企業(yè)定向投放，讓實體企業(yè)直接獲得實惠;采用網(wǎng)絡公開競價，有利于制造業(yè)中小加工企業(yè)充分參與。“下一步將綜合采取措施，包括加大增產(chǎn)增供、適時儲備投放、加強進出口調(diào)節(jié)、加大市場監(jiān)管力度等，切實做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。”

　　化肥是糧食的“糧食”。今年以來，受生產(chǎn)成本提升、國際市場價格傳導、社會庫存較低等因素影響，國內(nèi)化肥價格上行。孟瑋說，為保障國內(nèi)化肥供應和價格基本穩(wěn)定，采取一系列調(diào)控措施：一是春耕期間，連續(xù)3個月組織投放部分國家化肥商業(yè)儲備。二是推動200億元實際種糧農(nóng)民一次性補貼盡快落地。三是約談提醒重點化肥企業(yè);配合有關部門，加強化肥市場監(jiān)管，對涉嫌哄抬價格的化肥企業(yè)立案調(diào)查。四是鼓勵有關行業(yè)協(xié)會發(fā)布倡議，呼吁企業(yè)增加生產(chǎn)供應、穩(wěn)定市場價格。

　　“部分化肥品種價格漲勢已明顯趨緩，有關政策措施起到積極效果。”她說，將加強市場供需和價格形勢分析研判，采取推動降低化肥企業(yè)生產(chǎn)成本、支持企業(yè)提高開工率和產(chǎn)量、加強儲備和進出口調(diào)節(jié)、暢通化肥成品及原輔料運輸配送、維護化肥市場流通秩序、大力推進化肥減施增效等政策措施，保障化肥供應和價格基本穩(wěn)定。

　　7月份以來，為應對生豬和豬肉價格過快下跌，有關部門合計掛牌收儲5萬噸中央凍豬肉儲備，并指導各地同步收儲。孟瑋說，這有效遏制了生豬價格過快下跌的勢頭，生豬價格出現(xiàn)明顯反彈。目前，價格較前期低點回升15%以上。

　　她表示，截至7月底，全國生豬存欄同比增長31.2%，其中能繁母豬存欄同比增長24.5%，已恢復至正常年份水平。未來一段時期，隨著消費趨旺，生豬養(yǎng)殖利潤可能逐步回升，將在一定程度上提振養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的積極性。

　　新華社照片，北京，2021年8月17日 穩(wěn)投資·穩(wěn)物價·糾正運動式“減碳”——國家發(fā)展改革委回應經(jīng)濟運行熱點 這是4月16日拍攝的青海-河南±800千伏特高壓直流工程青南換流站一角(無人機照片)。青豫直流工程起于青海省海南藏族自治州，止于河南省駐馬店市，在滿功率運行狀態(tài)下，青海省每年可向華中等地區(qū)輸送清潔電能400億千瓦時。 (配本社同題文字稿) 新華社記者 張宏祥 攝

　　“運動式”減碳：堅決糾正

　　孟瑋說，今年以來，各地區(qū)各部門積極推進碳達峰碳中和相關工作，取得一定成效。但也出現(xiàn)有些地方、行業(yè)、企業(yè)工作著力點有所“跑偏”，行動措施不符合實事求是、尊重規(guī)律、循序漸進、先立后破的要求。

　　一是目標設定過高、脫離實際。有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標超越發(fā)展階段;有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關停;有的金融機構驟然對煤電等項目抽貸斷貸。

　　二是遏制“兩高”行動乏力。有的地方口號喊得響，行動跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項目，未批先建問題較突出。

　　三是節(jié)能減排基礎不牢。有的地方能耗“雙控”落實不力;有的行業(yè)寄希望于某種技術一勞永逸解決問題;有的機構熱衷于打標簽、發(fā)牌子，碳中和“帽子”滿天飛。

　　據(jù)介紹，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9省(區(qū))能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節(jié)能形勢十分嚴峻。

　　“這些現(xiàn)象與碳達峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅決予以糾正。”孟瑋表示，我國正抓緊制定完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。下一步將及時發(fā)現(xiàn)并糾正相關問題，確保不跑偏、不走樣。

　　孟瑋說，國家發(fā)展改革委等部門近期開展專項檢查，督促各地壓減擬上馬“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標準煤。將進一步完善和強化能耗“雙控”制度，制定出臺三年工作方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。