四川：到2025年底建成光伏、風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)容量各1000萬(wàn)千瓦以上

按照國(guó)家源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和風(fēng)光水多能互補(bǔ)發(fā)展要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，市（州）政府科學(xué)合理確定光伏、風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式。

（一）風(fēng)光水互補(bǔ)開(kāi)發(fā)

將流域梯級(jí)水電站周邊一定范圍內(nèi)的光伏、風(fēng)電就近接入水電站，利用水電站互補(bǔ)調(diào)節(jié)和其通道送出，提高送出通道利用率。按照國(guó)家“十四五”風(fēng)光水一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地建設(shè)要求，規(guī)劃建設(shè)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江流域、大渡河中上游4個(gè)風(fēng)光水一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地。推進(jìn)其他流域水庫(kù)電站風(fēng)光水互補(bǔ)開(kāi)發(fā)。

（二）“1+N”開(kāi)發(fā)

通過(guò)光伏、風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等）發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等，形成“1+N”開(kāi)發(fā)模式。

鼓勵(lì)通過(guò)光伏實(shí)證實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，打造開(kāi)放公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)先進(jìn)設(shè)備、產(chǎn)品性能、技術(shù)方案等開(kāi)展實(shí)證對(duì)比、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)，推廣應(yīng)用光伏發(fā)電新技術(shù)、新材料、新模式。

按照市場(chǎng)化原則采用綜合評(píng)價(jià)方式或電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式優(yōu)選確定項(xiàng)目法人。

（一）綜合評(píng)價(jià)

采用多評(píng)價(jià)因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)優(yōu)選項(xiàng)目法人，評(píng)價(jià)因素主要包括企業(yè)能力、技術(shù)方案、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、上網(wǎng)電價(jià)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展要求等。

（二）電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

明確開(kāi)發(fā)技術(shù)、環(huán)保水保要求、土地政策等開(kāi)發(fā)邊界條件，光伏項(xiàng)目以上網(wǎng)電價(jià)為唯一競(jìng)爭(zhēng)因素，風(fēng)電項(xiàng)目以上網(wǎng)電價(jià)為主要競(jìng)爭(zhēng)因素，通過(guò)市（州）公共資源交易中心進(jìn)行配置。

市（州）政府明確擬采用的項(xiàng)目法人優(yōu)選方式并編制初步實(shí)施方案，報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局審核后開(kāi)展優(yōu)選并形成實(shí)施方案，將項(xiàng)目法人優(yōu)選結(jié)果建議和實(shí)施方案報(bào)省政府同意后組織實(shí)施。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)與市（州）政府和省屬企業(yè)按照市場(chǎng)化原則合資合作開(kāi)發(fā)。

支持國(guó)網(wǎng)四川省電力公司加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)接納新能源的能力，保障系統(tǒng)安全，并根據(jù)光伏、風(fēng)電基地規(guī)劃同步建設(shè)配套送出工程，保障基地項(xiàng)目發(fā)電上網(wǎng)需要。項(xiàng)目法人與國(guó)網(wǎng)四川省電力公司簽訂購(gòu)售電等有關(guān)協(xié)議，外送電量由國(guó)網(wǎng)四川省電力公司負(fù)責(zé)結(jié)算。

結(jié)合電力市場(chǎng)化改革和電價(jià)形成機(jī)制改革相關(guān)要求，對(duì)新增光伏及風(fēng)電項(xiàng)目，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)方式確定項(xiàng)目法人的，執(zhí)行國(guó)家和省上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)政策；通過(guò)電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式確定項(xiàng)目法人的，由競(jìng)價(jià)形成上網(wǎng)電價(jià)，且不得超過(guò)我省光伏、風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)。上述競(jìng)價(jià)方式確定的電價(jià)均為平、枯水期上網(wǎng)電價(jià)，豐水期上網(wǎng)電價(jià)按照我省新能源發(fā)電項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)化交易有關(guān)政策執(zhí)行。

適時(shí)提高光伏、風(fēng)電參與跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

《四川省2017—2020年光伏扶貧實(shí)施計(jì)劃》第一批項(xiàng)目中，若需利用其已建配套送出工程富余容量，原項(xiàng)目法人可與市（州）政府按照市場(chǎng)化原則協(xié)商增建容量有關(guān)安排，報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局審核后，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

已按照原“一縣一公司”規(guī)定開(kāi)展前期工作的風(fēng)電項(xiàng)目，經(jīng)市（州）政府同意，可由原項(xiàng)目法人繼續(xù)開(kāi)展前期工作，在2021年底前報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局核準(zhǔn)建設(shè)；尚未開(kāi)展前期工作或未能在2021年底前核準(zhǔn)的，由市（州）政府按照市場(chǎng)化方式重新配置。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。省能源局編制全省“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，審查攀枝花市、阿壩州、甘孜州和涼山州光伏基地規(guī)劃（2020年—2025年），完善涼山州風(fēng)電基地規(guī)劃，明確年度建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)序。其他地區(qū)按照可再生能源發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案有序開(kāi)發(fā)。

加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)管理。市（州）政府督促項(xiàng)目法人加快前期工作，落實(shí)用地、環(huán)保、水保、安全評(píng)價(jià)等建設(shè)條件，在規(guī)定時(shí)限開(kāi)工建設(shè)、按期投產(chǎn)發(fā)電。因項(xiàng)目法人原因不能按期完成開(kāi)發(fā)、不能履行相應(yīng)責(zé)任義務(wù)或存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓資源的，由市（州）政府無(wú)條件收回項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)。

壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。省發(fā)展改革委、省能源局發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、能源監(jiān)管、電力等部門(mén)和單位按照職能職責(zé)密切配合、協(xié)同推進(jìn)，及時(shí)研究項(xiàng)目實(shí)施中的新情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目有關(guān)困難和問(wèn)題。市（州）政府全面落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目法人在工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理和安全監(jiān)管，確保質(zhì)量和安全。

本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期5年。