國家能源局答可再生能源項目補(bǔ)貼拖欠問題

平價時代來到，新能源發(fā)展不再需要補(bǔ)貼，但部分可再生能源存量項目仍存在補(bǔ)貼拖欠問題。

3月30日，在國新辦舉行的中國可再生能源發(fā)展有關(guān)情況發(fā)布會上，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍詳答上述問題。李創(chuàng)軍表示，3月中旬發(fā)改委、能源局等五部門出臺的《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），對此提出了紓困辦法。

《通知》提到，各地政府主管部門、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識發(fā)展可再生能源的重要意義，合力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，支持風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展。針對可再生能源補(bǔ)貼拖欠、補(bǔ)貼資金滯后，導(dǎo)致企業(yè)資金緊張的問題，鼓勵向企業(yè)核發(fā)綠證、優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼、加大信貸支持。

金融機(jī)構(gòu)方面，鼓勵按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸。在銀企雙方自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目實際和預(yù)期現(xiàn)金流，予以貸款展期、續(xù)貸或調(diào)整還款進(jìn)度、期限等安排。對已納入補(bǔ)貼清單的項目發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款。金融機(jī)構(gòu)可以補(bǔ)貼證明材料等作為增信手段，按照市場化、法治化原則自主確定貸款金額。

主管部門方面，相關(guān)部門正在研究以企業(yè)備案的貸款合同等材料為依據(jù)，向企業(yè)核發(fā)綠證，以此減輕利息分擔(dān)壓力。對自愿轉(zhuǎn)為平價的項目企業(yè)優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼資金，同時對自愿轉(zhuǎn)為平價的項目和企業(yè)，繼續(xù)加大信貸支持。

此外，要做好可再生能源電價附加資金的應(yīng)收盡收，擴(kuò)大補(bǔ)貼收入來源和補(bǔ)貼收入規(guī)模。目前，電價里的“可再生能源電價附加”征收率沒有達(dá)到百分之百。各級地方政府不得隨意減免或選擇性征收，各燃煤自備電廠應(yīng)限期補(bǔ)繳拖欠金額。

會上，李創(chuàng)軍還提到，“十四五”期間，可再生能源發(fā)展將進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量四大特征。

從今年開始，風(fēng)電光伏發(fā)展將進(jìn)入平價階段，擺脫對財政補(bǔ)貼的依賴，實現(xiàn)市場化發(fā)展、競爭化發(fā)展。

“十四五”期間，通過加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提升新能源消納和存儲能力，既實現(xiàn)可再生能源大規(guī)模開發(fā)，也實現(xiàn)高水平的消納利用，更加有力的保障電力可靠穩(wěn)定供應(yīng)，實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。

到“十四五”末期，可再生能源將從原來能源電力消費(fèi)的增量補(bǔ)充，變?yōu)槟茉措娏οM(fèi)增量的主體?？稍偕茉吹陌l(fā)電裝機(jī)占我國電力總裝機(jī)的比例將超過50%?？稍偕茉丛谌鐣秒娏吭隽恐械谋戎兀瑢⑦_(dá)到三分之二。在一次能源消費(fèi)增量中，比重將超過50%。