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科學(xué)發(fā)展水電產(chǎn)業(yè) 按下碳達(dá)峰的“加速鍵”

中國環(huán)境報發(fā)布時間:2021-03-27 11:54:20

中國力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年實現(xiàn)碳中和,實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),關(guān)鍵在于必須充分利用中國水、風(fēng)、光資源豐富的稟賦條件,構(gòu)建清潔、低碳的新型能源體系。

中國擁有世界上最豐富的水能資源,理論蘊(yùn)藏量676吉瓦??紤]到中國水、風(fēng)、光能源的規(guī)模差異性,以及水電自身靈活性強(qiáng)、開發(fā)潛能大、技術(shù)成熟等特點,利用好中國獨(dú)一無二的水電資源有利條件,實現(xiàn)化石能源清潔替代,必將是助推中國碳達(dá)峰、碳中和的重要途徑,也是完善國家新型能源戰(zhàn)略布局,保障國家能源安全的重要抓手。

水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難點

水能資源與用電負(fù)荷空間逆向分布。水能資源集中分布在西南6省市區(qū)(四川省、云南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、西藏自治區(qū)),約占全國可開發(fā)水能總量的70%;水能資源理論蘊(yùn)藏年發(fā)電量為4450億千瓦時,約占全國水電75%。用電負(fù)荷主要集中在京津冀、長三角、珠三角等中東部及沿海地區(qū)。通過西電東送中線、南線工程基本上完成了西南、華中、華東、華北、華南、西北跨省跨區(qū)域輸配電通道建設(shè),為解決我國水能資源與用電負(fù)荷空間逆向分布問題提供了工程基礎(chǔ)。但跨區(qū)域大規(guī)模輸配消納仍然存在較大困難,棄水棄電與拉閘限電并存。

水電開發(fā)經(jīng)濟(jì)成本較高,水電受季節(jié)影響大。水利水電工程往往兼具防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)等多重功能,但真正用于產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報的只有水電輸出一項功能,水電價格形成機(jī)制的不完善導(dǎo)致水電開發(fā)成本居高不下,四川、云南地區(qū)甚至出現(xiàn)水電下網(wǎng)價格高于江蘇等用電端火電價格的現(xiàn)象。同時,受流域水資源時空分布不均影響,水電開發(fā)存在顯著的不確定性,季節(jié)波動、年度波動顯著,加大了水電替代化石能源的難度。

水電開發(fā)影響流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。水電開發(fā)會減少典型河段生境多樣性,減弱流域的流量年際變幅、水溫季節(jié)變幅,影響魚類繁殖行為、縮短魚卵生長期,改變流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。2000年至2019年,長江上游流水河段長度由4404公里減少為2905公里,相應(yīng)流水河段比例由97.6%降低為64.4%。20世紀(jì)80年代金沙江下游魚類多達(dá)141種,而金沙江下游梯級水電開發(fā)后,僅調(diào)查到魚類78種。

水電開發(fā)面臨移民難問題。水電工程多在西南高山峽谷地區(qū),普遍面臨土地貧瘠、人多地少、文化多樣等移民問題,現(xiàn)行移民補(bǔ)償安置政策和技術(shù)規(guī)范面臨一些問題,傳統(tǒng)的以土安置、異地遠(yuǎn)遷模式并未能保障移民適應(yīng)新生活,甚至出現(xiàn)不少返遷移民,移民難始終是水電開發(fā)最為顯著的社會問題,也制約著水電開發(fā)進(jìn)程。

水電產(chǎn)業(yè)助推碳達(dá)峰的關(guān)鍵舉措

面對后疫情時代下的百年未有之大變局,水電行業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起擔(dān)當(dāng)碳達(dá)峰、碳中和“加速鍵”,筑牢保障國家可持續(xù)能源安全“綠色基石”的時代重任。應(yīng)貫徹新發(fā)展理念,樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,堅持發(fā)展與保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系,在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展。謀篇布局,推動流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展,助推國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略。

生態(tài)優(yōu)先,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局水電產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的水電開發(fā)指導(dǎo)思想,在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電,制定合理的水電開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度規(guī)劃。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)措施,減輕水電開發(fā)可能導(dǎo)致的生態(tài)破壞。根據(jù)工程特點和環(huán)境影響特征,采取分層取水、魚類增殖放流、人工魚巢、生態(tài)魚道等多種保護(hù)措施,減緩水電開發(fā)對水生生態(tài)系統(tǒng)的影響。

科技賦能,外引內(nèi)培,積極推動通道建設(shè)。提升電網(wǎng)工程的輸送效率。提升遠(yuǎn)距離輸配電的基礎(chǔ)研發(fā)能力,探索精準(zhǔn)預(yù)測、場景應(yīng)對、聯(lián)調(diào)聯(lián)供的電力產(chǎn)能適配技術(shù),進(jìn)一步提高現(xiàn)有輸送通道的利用效率。持續(xù)推進(jìn)輸電技術(shù)升級,增強(qiáng)輸配電網(wǎng)效能。協(xié)同推進(jìn)各級電網(wǎng)配套工程建設(shè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃國家骨干電網(wǎng)工程基礎(chǔ)上,地方電網(wǎng)應(yīng)積極對接國家電網(wǎng)建設(shè),加快推進(jìn)地方各級電網(wǎng)配套工程建設(shè)。

風(fēng)險共擔(dān)、利益共享,建立健全水電投融資機(jī)制。充分利用國家能源通道,多措并舉,促進(jìn)水電開發(fā)共建共享。用電方積極投資參與西南水電資源科學(xué)利用。地方用電主體應(yīng)著力沿國家能源通道主動追蹤在建水電工程,按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則,完善資金、技術(shù)等多種投入機(jī)制,積極參與沿通道水電工程建設(shè),提升水電供給量。進(jìn)一步提升水電外送的法制化治理能力。積極推進(jìn)水電輸配的中長期交易合同管理制度,重點保障規(guī)模、價格、組織管理三方面。完善水電開發(fā)收益共享機(jī)制,加大水電移民后期扶持力度。落實《關(guān)于做好水電開發(fā)利益共享工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2019〕439號)文件精神,進(jìn)一步完善水電開發(fā)收益分配機(jī)制,協(xié)調(diào)水電供需雙邊政策發(fā)展,優(yōu)先保障移民權(quán)益;尊重移民意愿與地區(qū)實際,從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面開展移民精準(zhǔn)扶持。


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